Решение от 27 октября 2018 г. по делу № А76-18595/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18595/2016
27 октября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление МП трест «Теплофикация», ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Трест жилищного хозяйства», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителю, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, муниципальное предприятие муниципального образования города Магнитогорска «Единый расчетно-кассовый центр» об урегулировании разногласий по договору № 8041 от 01.04.2017,

При участии в судебном заседании представителей:

Истца: ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2018, личность удостоверена паспортом; ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.12.2017, личность удостоверена паспортом;

Ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности от 20.08.2018, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие Трест «Теплофикация», (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Трест жилищного хозяйства г. Магнитогорска», (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по договору № 8041 от 01.04.2016 (л.д.4-9 т.1).

Заявленные требования истец основывает на нормах ст.ст. 9,12,445, 446, 539-548 ГК РФ, ст.ст. 161, 162 ЖК РФ.

Через отдел делопроизводства Арбитражного суда Челябинской области от истца поступило ходатайство об изменении предмета искового заявления и понуждении ответчика к заключению договора теплоснабжения от 01.04.2016 № 8041 для предоставления коммунальных услуг потребителям в редакции истца (л.д. 98-100).

Указанное ходатайство принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В ходе судебного процесса через отдел делопроизводства Арбитражного суда Челябинской области от истца поступило дополнение к уточненному исковому заявлению, в котором истец просит об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения и принятии в конечной редакции пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.14, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.17, 3.1.18, 3.1.19, 3.1.20, 3.1.22, 3.1.23, 3.1.24, 3.2.2, 3.2.3, 4.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 5.3, 5.5, 5.6, 5.7, 5.9, 5.11, 6.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.10, 7.3, 7.5, 7.6, 8.1, 8.2, Приложение 1,2, Приложение 3.1-3.2, Приложение 4, Приложение 6.1-6.2.

Указанное ходатайство принято судом в соответствии со ст.49 АПК РФ.

Определением от 12.04.2017 Арбитражный суд Челябинской области привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МП «Единый расчетно-кассовый центр» (л.д. 117 т.1).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (л.д. 138 т.4).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв, согласно которому оснований для урегулирования разногласий по договору теплоснабжения не имеется, до момента расторжения договоров ресурсоснабжения непосредственно с собственниками МП трест «Теплофикация» не имеет право заключить договор по тому же предмету, объектам с иным контрагентом, так как это приведет к двойному взиманию платы за поставленный ресурс и с собственников и Ответчика.

Кроме того, представитель ответчика в ходе судебного заседания уточнил, что ответчик урегулировать условия договора процессуальной воли не заявлял, а доводы, изложенные в отзыве это личное субъективное мнение представителя ответчика (л.д. 109-115).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, МП трест «Теплофикация» (истец), является ресурсноснабжающей организацией, основной деятельностью которой являются удовлетворение общественных потребностей и обеспечение тепловой энергией и горячей водой потребителей города Магнитогорска, ООО УК «ТЖХ г. Магнитогорска» (ответчик), в соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 является исполнителем коммунальных услуг в отношении 221 многоквартирного дома в г. Магнитогорске. В виду отсутствия от ответчика заявки на заключение договора ресурсоснабжения в отношении домов, в которых ответчик является управляющей организацией, истец направил ответчику подписанный со своей стороны проект договора на теплоснабжение от 01.04.2016 (л.д. 12-39 т.1).

Ответчик, направил в адрес истца письмо от 16.06.2016 № 01-16/096, в котором сообщил, что для согласования условий договора необходимо привести проект договор в соответствие с требованиями установленными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 (л.д. 40 т.1)

Протоколом № 1 от 03.04.2012, собственниками многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ответчика была избрана непосредственная форма управления, и с собственниками всех помещений истец заключил договор на поставку тепловой энергии, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.90-191 т.3, л.д. 1-116 т.4)

В дальнейшем собственники принято решение о сохранении прямых договорных отношений с ресурсоснабжающими организациям, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.8-228 т.2)

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжения), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Указанные разъяснения изложены в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно частям 3, 4 статьи 15 закона N 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (п. 7 ст. 15 Закона N 190-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона N 190-ФЗ условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 9 ст. 15 Закона N 190-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 15 Закона N 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать: существенные условия договора теплоснабжения; порядок расчетов по договору теплоснабжения и договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии. Таким образом, договор теплоснабжения является публичным договором, и теплоснабжающая организация обязана его заключить с потребителем (управляющей компанией), на условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" помимо названных выше условий договора теплоснабжения в качестве существенных названы также:

- порядок расчетов по договору;

- порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

- объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

- объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

Пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пункт 2 данной статьи указывает, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор теплоснабжения по своей правовой природе является публичным договором.

Публичный договор является обязательным для заключения в спорных правоотношениях по отношению к ответчику.

При наличии необоснованного отказа или уклонения от его заключения со стороны обязанного заключить договор лица, вступает в действие норма пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Как установлено статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Ссылка истца на ст.161 Жилищного кодекса РФ и п.13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением РФ № 354 от 06.05.2011 отклоняется, поскольку содержащиеся в них положения не устанавливают, что ответчик как управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) является стороной, для которой заключение договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией является обязательным.

В настоящем случае ответчик исходил из наличия договора на снабжение тепловой энергией, заключенных напрямую и непосредственно с собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, управляющей компанией, которых является ответчик. Оснований полагать, что договоры подлежит расторжению по мотиву несоответствия их действующему законодательству, не имелось.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

В ходе судебного разбирательства истец заявлял о необходимости урегулирования спорных, по его мнению, условий договора.

Доказательств того, что ответчиком были направлены разногласия, с указанием редакции иных спорных условий, суду представлено не было. Кроме того, в ходе судебного разбирательства стороны подтвердили факт того, что ответчика протокол разногласий либо урегулирования разногласий истцу не направлял.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, обращал внимание суда, на то, что поскольку, как таковых, разногласий относительно спорных пунктов договора, им не заявлялось, оснований для рассмотрения разногласий по пунктам договора не имеется.

Суд не имеет процессуальной возможности выйти за пределы заявленных исковых требований, и понудить ответчика к заключению договора, поскольку такового, с учетом уточнения исковых требований, истцом заявлено не было.

В связи с этим, в удовлетворении исковых требований истцу, следует отказать.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 2443 от 01.08.2016 государственная пошлина в размере 6 000 руб. (л.д.39).

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, с истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлине в размере 6 000 руб., в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Вишневская

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.