Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А70-16399/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16399/2021
г. Тюмень
18 октября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс-АН» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной ко взысканию задолженности по страховым взносам и пеням за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общем размере 190 111,54 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...> ВЛКСМ, д.27; зарегистрировано 05.11.2009 ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 19.08.2021,

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности № 88 от 02.02.2021,

от третьего лица – ФИО3, на основании доверенности № 20 от 01.10.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс-АН» (далее – заявитель, ООО «Эдельвейс-АН», Общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3 (далее – ответчик, Инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общем размере 190 111,54 рублей.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица заявил ходатайство о процессуальной замене, мотивируя его тем, что Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.09.2021 № 130п с 01.01.2021 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, в связи с чем, истец просит произвести замену, а именно: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области стороной правопреемником – Государственным учреждением-Отделение Пенсионного Фонда по Тюменской области (далее – Пенсионный Фонд).

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, суд, считая возможным удовлетворить заявленное ходатайство заявителя, протокольным определением произвел замену истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области стороной правопреемником – Государственным учреждением-Отделение Пенсионного Фонда по Тюменской области.

Представитель третьего лица против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в котором просит суд в их удовлетворении отказать.

Как усматривается из материалов дела, согласно справке № 327546 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 10.08.2021 у Общества по страховым взносам:

– на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии существует задолженность в размере 142 075,74 рублей за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также задолженность по пеням за указанный период в размере 30 233,41 рубля;

– на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 14 166,77 рублей за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также задолженность по пеням за указанный период в размере 3 635,62 рублей.

Мер, установленных налоговым законодательством, а также до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ по взысканию в принудительном порядке задолженности по страховым взносам уполномоченными органами не принималось.

Полученные ООО «Эдельвейс-АН» сведения о взыскании службой судебных приставов какой-либо задолженности не только не охватывают задолженность по указанным основаниям и в указанном размере, но и указанные периоды ее возникновения.

В связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» (далее – Постановление ВАС РФ №57), утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Установление факта пропуска налоговым органом сроков для принудительного и судебного взыскания сумм недоимки является основанием для вывода об утрате налоговым органом возможности такого взыскания.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления ВАС РФ №57, инициировать судебное разбирательство о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного суда РФ от 26.05.2016 №1150-0, а также Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 №57.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ (далее – Порядок).

Согласно утвержденному Порядку в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, указывается копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ и Порядок требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных статьи 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных статьей 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Таким образом, выяснению в настоящем споре подлежат обстоятельства, подтверждающие возможность принудительного взыскания с Общества сумм задолженности по страховым взносам и пеням за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общем размере 190 111,54 рублей.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «Эдельвейс-АН» имеет задолженности по страховым взносам и пеням за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общем размере 190 111,54 рублей.

11.02.2017 в отношении ООО «Эдельвейс-АН» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым соответственно в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в налоговый орган передано сальдо с задолженностью по состоянию на 01.01.2017, из них:

– задолженность на обязательное пенсионное страхование в размере 142 075,74 рублей за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также задолженность по пеням за указанный период в размере 30 233,41 рубля;

– задолженность на обязательное медицинское страхование работающего населения, в размере 14 166,77 рублей за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также по пеням за указанный период в размере 3 635,62 рублей,

а также информация о принятых мерах по взысканию данной задолженности, согласно которой, в адрес Общества были выставлены требования об уплате страховых взносов, по взысканию задолженности, приняты решения о её взыскании.

Иных мер, направленных на взыскание с ООО «Эдельвейс-АН» образовавшейся задолженности фонды не предпринимали.

Доказательств того, что налоговым органом предпринимались меры по взысканию с заявителя образовавшей задолженности суду, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не представлено.

Инспекция и Пенсионный Фонд, оспаривая заявленные требования, указывают, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, в связи с чем, по мнению Пенсионного Фонда, задолженность заявителя по уплате страховых взносов и пени в оспариваемом размере является актуальной, а требования и решения о взыскании заявителем получены и в установленном законом порядке не оспорены.

Между тем, изложенная позиция является несостоятельной, поскольку, с учетом требований действующего законодательства срок на обращение в суд со стороны налогового органа на дату подачи настоящего заявления пропущен.

Указанное обстоятельство не позволяет признать образовавшуюся до 01.01.2017 задолженность заявителя по страховым взносам и пеням актуальной к взысканию.

Факт того, что требования и решения о взыскании заявителем в установленном порядке не оспорены, не является юридически значимым при рассмотрении настоящего спора, касающегося признания к взысканию задолженности безнадежной.

Как указано выше, таковой признается задолженность, образовавшаяся на 01.01.2017, в случае утраты налоговыми органами возможности её взыскания.

Из материалов дела усматривается, срок на обращение в суд со стороны налогового органа на дату подачи настоящего искового заявления пропущен, так как задолженность была передана в Инспекцию по состоянию на 01.01.2017, право на обращение в суд на текущую дату утрачено контролирующими органами 02.11.2017.

Крайний срок уплаты за расчетный период 2016 года – 16 января 2017 года; срок для направления требования – 17.04.2017 (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ); срок на исполнение требования – 26.04.2017 (часть 5 статьи 22 Федерального закона 212-ФЗ).

За 2016 год предельный срок взыскания, с учетом процедуры взыскания предусмотренной статьями 69, 70, 46 НК РФ, учитывая, что в установленный срок ни требование, ни решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств не выносилось, налоговым органом определяется следующим образом: страховых взносов за работников с учетом обращения в суд – 01 ноября 2017 года: срок уплаты 16.01.2017, срок для направление требования – 17.04.2017; срок, когда требование считается полученным – 24.04.2017, срок исполнения требования – 02.05.2017, срок на обращение в суд – 02.11.2017.

Доказательств обратному, опровергающему факт пропуска срок на обращение в суд ни ответчиком, ни третьим лицом суду не представлено.

Принимая во внимание вышеустановленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания безнадежной к взысканию задолженность ООО «Эдельвейс-АН» уплате страховых взносов и пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Признание недоимки по страховым взносам и пени безнадежной к взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, необходимо для списания задолженности в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, и Приказом Федеральной налоговой службы от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@.

С учетом изложенного требования ООО «Эдельвейс-АН» в части признания недоимки по страховым взносам и пеням за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в общем размере 190 111,54 рублей, возможность принудительного взыскания по которой Инспекцией утрачена, безнадежной ко взысканию, прекращенной подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с платежным поручением № 1000 от 17.08.2021 при подаче настоящего заявления заявителем понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6703 рубля.

Суд, с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, считает необходимым возложить бремя судебных расходов на заявителя в связи со следующим.

Определением от 01.09.201 при принятии к производству заявления ООО «Эдельвейс-АН» суд обязал заявителя незамедлительно направить копию заявления с приложенными к нему документами привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пенсионному Фонду (пункт 4 резолютивной части определения).

Определение суда от 01.09.2021 получено заявителем 07.09.2021 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62505262261447), однако копия заявления в адрес третьего лица была направлена заявителем только 20.09.2021.

В результате 23.09.2021 в судебном заседании представитель третьего лица заявил, что копию заявления фондом не получена, в связи с чем отзыв на заявление не представил, одновременно возражая против рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд, руководствуясь частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неисполнением определения суда, приведшего к затягиванию рассмотрения дела, считает возможным судебные расходы по рассмотрению настоящего дела возложить на заявителя, как на лицо, не выполняющее своих процессуальных обязанностей, повлекшее затягивание судебного процесса.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс-АН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по уплате страховых взносов и пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - недоимка в размере 142 075,74 рублей, пени в размере 30 233,41 рублей,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - недоимка в размере 14 166,77 рублей, пени в размере 3635,62 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.