Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А41-73190/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73190/20
30 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК Доброта» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: МУП "ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ"

о признании незаконным решения от 12.08.2020 №Р001-2579782274-34368390 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> обязании,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 01.01.2021 №1, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 сл. удостоверение, доверенность от №15.05.2020 №74-И, диплом;

от третьего лица – ФИО4 паспорт, доверенность от 15.01.2021 №1, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Доброта» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) с требованием о признании незаконным решения от 12.08.2020 №Р001-2579782274-34368390 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> обязании включить в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Доброта», сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: МУП "ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ" (далее - Предприятие).

В судебном заседании представителем заинтересованного лица представлены материалы лицензионного дела в отношении МУП "ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ" (оригинал обозревался судом в судебном заседании) копия, - приобщена к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал.

Представители заявителя и третьего лица подержали позиции, изложенные письменно.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК Доброта» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, г. Фрязино на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 1799 от 09.09.2019.

В соответствии с протоколом №1 от 30.12.2019 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 15.12.2019 г. по 22.12.2019 выбрана управляющая организация Общество с ограниченной ответственностью «УК Доброта» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании пункта 1 статьи 162, подпункта 4 пункта 2 статьи 44, пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 01.01.2020 года на условиях, утвержденных протоколом №1 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ООО «УК Доброта» заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с Порядком направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019г. № 44/пр) 06 января 2020 года в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» направлены оригинал Протокола № 1 от 30.12.2019г. по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 15.12.2019 по 22.12.2019 с оригиналами приложений:

- Реестр собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- Список присутствующих лиц на Общем собрании собственников;

- Реестр вручения уведомлений (сообщений) о проведении внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 06.12.2019 по 22.12.2019;

- Реестр почтовых отправлений собственникам помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>;

- Копии доверенностей удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>, присутствующих на Общем собрании.

- Приказ МИНОБРНАУКИ РОССИИ № 20-3/449 п-о от 12.07.2019;

- Текст Сообщения о проведении внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 06.12.2019 г. по 22.12.2019;

- Решения (бюллетени) собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- Сообщение об итогах внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 06.12.2019 г. по 22.12.2019;

- Акт о размещении сообщения об итогах голосования проведенного внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <...>, а также копия договора управления с приложениями от 01.01.2020 года.

Во исполнение статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» ООО «УК Доброта» 09 января 2020 года в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области было направлено заявление №Р001-2579782274-32375280 от 09.01.2020 г. о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

В приложении к заявлению №Р001-2579782274-32375280 от 09.01.2020 г. были представлены следующие документы: скан-копия Протокола № 1 от 30.12.2019 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 15.12.2019 по 22.12.2019 с приложениями, скан-копия договора управления многоквартирным домом от 01.01.2020 № 14, скан-копия описи, скан-копия приказа о назначении генерального директора.

14.01.2020 Инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с проведением проверочных мероприятий на срок не более 30 дней.

14.02.2020 Инспекцией принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с несоблюдением лицензиатом требований п.п. «а», «в» п.3, п.п. «г» п.5 Приказа №938/пр.

После устранений замечаний, 12.03.2020г. ООО «УК Доброта» повторно посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области направило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (принято ведомством 16.03.2020) совместно со скан-копией Протокола № 1 от 30.12.2019г. по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования в период с 15.12.2019 г. по 22.12.2019 с приложениями, скан-копией договора управления многоквартирным домом от 01.01.2020 № 14, скан-копией описи, скан-копией приказа о назначении генерального директора.

20.03.2020 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с проведением проверочных мероприятий на срок не более 30 дней.

12.08.2020 Инспекцией принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с несоблюдением лицензиатом требований п.п. «а» п.3 и п.п. «б» п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. №938/пр (далее – Порядок).

Не согласившись с указанным решением Инспекции, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, все представленные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменном отзыве и пояснениях, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из материалов дела следует, что после выбора общества в качестве управляющей компании новым многоквартирным жилым домом Общество обратилось в управление с заявлением о включении сведений о многоквартирном доме в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением от 12.08.2020 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области , в связи с тем, что по результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией установлено несоответствия заявления и приложенных документов подпункта «а» пункта 3 и подпункта «б» пункта 5 Порядка, выразившиеся в непредставлении в нарушении:

- ч.4 ст. 45 ЖК РФ и пп.»в» п.20 Приказа Минстроя от 28.01.2019 №44/пр - сведений о надлежащем уведомлении каждого собственника о проведении ОСС; указанные в реестре почтовых отправлений идентификаторы на сайте Почты России не определяются в качестве причины отказа незаконным;

- в нарушении п.21 Приказа Минстроя от 28.01.2019 №44/пр документы не пронумерованы, не сшиты, подписи председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии находятся на отдельном листе, в связи с чем невозможно установить их принадлежность к протоколу ОСС;

- в нарушение ч.1.1. ст. 46 ЖК РФ не представлены оригиналы протоколов ОСС и решения собственников, в связи с чем невозможно определить достоверность представленных сведений.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр должна прилагаться копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколом в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к оформлению протокола общего собрания собственников утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр.

В соответствии с заявлением Общества и описью прилагаемых документов, к заявлению ООО «УК Доброта» приложило протокол общего собрания, а также все обязательные приложения к протоколу, указанные в пункте 20 требований, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр.

В качестве доводов заинтересованное лицо указывает на отсутствие сведений о надлежащем уведомлении каждого собственника о проведении ОСС, указанные в реестре почтовых отправлений идентификаторы на сайте Почты России не определяются.

Данные доводы административного органа указывают на оспоримость протокола общего собрания, а не на его ничтожность. Согласно части 6 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Решение общего собрания собственников не оспаривалось.

Вместе с тем, Заинтересованное лицо не указало в оспариваемом отказе доказательств наличия признаков ничтожности решения общего собрания собственников спорного многоквартирного дома, а равно и доказательства признания его недействительным судом, следовательно, на основании части 1 статьи 46 ЖК РФ указанный протокол общего собрания является действительным и влекущим соответствующие правовые последствия.

На основании подпункта «а» пункта 3 Порядка, утв. приказом Минстроя от 25.12.2015г. №938/пр, Заявителем представлена копия протокола и всех обязательных приложений к нему путем направления заявления и скан-копий через портал государственных и муниципальных услуг Московской области. Скан-копия протокола общего собрания собственников была направленна единым файлом, все листы протокола и приложений в файле были по порядку. Обязательные приложения к протоколу общего собрания пронумерованы и являются неотъемлемой частью протокола.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, утв. приказом Минстроя от 25.12.2015г. №938/пр, на заявителя возложена обязанность направить органу жилищного надзора копии решений и протоколов, представленных в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное требование Заявителем исполнено. Доказательств обратного инспекцией не представлено.

Кроме того, в соответствии с п.5. Порядка, утв. Приказом Минстроя от 28.01.2019г. №44/пр, Заявитель разместил скан-копии протокола, решений и всех обязательных приложений в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2, п.5. Порядка, утв. Приказом Минстроя от 28.01.2019г. №44/пр, Заявитель направил Заинтересованному лицу оригиналы протокола и решений собственников, что подтверждается почтовой квитанцией от 06.01.2020г., а также разместил скан-копии протокола, решений и всех обязательных приложений в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что в решении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от 14.02.2020 г. не содержится вышеуказанных причин отказа, что подтверждает наличие у Заинтересованного лица оригиналов протокола ОСС и решений собственников.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции, принято при отсутствии предусмотренных законом оснований, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности принятых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушают права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконными решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 12.08.2020 №Р001-2579782274-34368390 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования заявителя относительно обязания Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» включить в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Доброта», сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, признается судом не подлежим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Из положений статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся кроме прочего в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен иметь раздел со сведениями об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2). Подобные сведения являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (часть 4).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с 1 мая 2015 г. информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от 30 декабря 2014 г. определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу изложенных норм содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрены случаи, при наступлении которых орган жилищного надзора обязан внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в том числе в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. В связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.04.2020 в адрес Госжилинспекции Московской области поступило заявление и необходимый пакет документов от МУП «ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома № 22 по пр-кт Мира г.о. Фрязино в связи с заключением договора управления по результатам проведенного общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 11.04.2020 № 1, т.е. более поздним чем протокол заявителя.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов МУП «ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ» Госжилинспекцией Московской области установлено, что представленные МУП «ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ» документы соответствовали требованиям приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Общее собрание собственников помещений в вышеуказанном МКД, оформленное протоколом от 11.04.2020 № 1, соответствовало требованиям, установленным статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

МУП «ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ» заключен договор управления МКД по результатам проведенного общего собрания собственников помещений в МКД и размещены необходимые сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/).

На основании изложенного, Госжилинспекцией Московской области принято решение о внесении в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении МУП «ЖИЛКОМРАЗВИТИЕ» предпринимательской деятельности по управлению данным МКД с 01.08.2020.

В силу приведенных норм права, с учетом фактических обстоятельств дела, в рассматриваемом случае у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

В силу статьи 110 АПК РФ, с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО «УК Доброта» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Заявленные ООО «УК Доброта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 12.08.2020 №Р001-2579782274-34368390 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО «УК Доброта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Е.С. Криворучко