Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А29-4833/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4833/2021
09 июля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 09 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансарктика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений

о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.02.2019 № 01ТА/19,

от Управления Росреестра по РК: ФИО3 по доверенности от 29.12.2020 № 02-50/96Д,

от Федеральной кадастровой палаты: ФИО4 по доверенности от 14.10.2020 № 489,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансарктика» (далее – ООО «Трансарктика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») по внесению 18.05.2017 в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 руб.; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление) аннулировать внесенные 18.05.2017 в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений

ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявлением от 25.06.2021 Общество уточнило требования и просит:

1. Признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми по определению кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 руб., оформленные актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 11/301/17-16651/24 от 18.05.2017.

2. Признать недействительным акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 11/301/17-16651/24 от 18.05.2017, изданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми.

3. Обязать Управление Росреестра по Республике Коми:

- аннулировать содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и в фонде данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 рублей;

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и в фонде данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, утвержденной Приказом Агентства РК по управлению имуществом от 30.11.2015 № 329Д по состоянию на 01.01.2015 в размере 30 027 449,23 руб.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 29.06.2021, объявлялся перерыв до 06.07.2021. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указал заявитель, ООО «ТрансАрктика» является собственником объекта недвижимости - офисное здание, с кадастровым номером 11:15:0102013:56. расположенного по адресу: <...> (далее – объект недвижимости).

Из данных, содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков ООО «ТрансАрктика» стало известно, что кадастровая стоимость объекта недвижимости для целей уплаты налога на имущество организаций за налоговый период - 2020 года составляет 47 905 923,08 руб.

При этом согласно проведенной в 2015 году очередной государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, результаты которой были утверждены Приказом Агентства РК по управлению имуществом от 30.11.2015 № 329Д (далее именуется «Приказ № 329Д»), кадастровая стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на дату оценки - 01.01.2015 составила 30 027 449,23 руб. Исходя из данной кадастровой стоимости Общество уплачивало налог на имущество, начиная с налогового периода - 2016 год.

Какие-либо изменения в Приказ № 329Д в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в период с 2015 г. по настоящее время не вносились.

ООО «ТрансАрктика» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

- на каком основании была увеличена кадастровая стоимость объекта недвижимости в период с 01.01.2015 по 20.02.2021 с 30 027 449,23 руб. до 47 905 923,08 руб.;

- на какую календарную дату определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 47 905 923,08 руб.

В ответ на указанный запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» в письме от 15.03.2021 № 11-21/01467 сообщило, что в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) площадь объекта недвижимости была ранее ошибочно указана как 1545 кв.м., а фактически площадь составляет 2464,9 кв.м. Техническая ошибка, заключающаяся в неверном внесении в ЕГРН сведений о площади данного объекта недвижимости, ФГБУ «ФКП Росреестра» исправлена 28.04.2015 согласно решению об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от 28.04.2015 № 11/15-11535. В ЕГРН внесено правильное значение площади здания «2464.9 кв.м.» и определена кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 2.2 Приказа № 113 и Решением № 625 в размере 45049251,87 руб., которая в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности должна применяться с момента внесения в ЕГРН недостоверных сведений - 12.10.2012.

ООО «ТрансАрктика» получило выписку из ЕГРН от 25.03.2021 № КУВИ- 002/2021-27314136 о кадастровой стоимости объекта недвижимости, согласно которой

- кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 30 027 449,23 руб.;

- в ЕГРН отсутствуют сведения о каких-либо иных актах об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, кроме упомянутого Приказа Агентства РК по управлению имуществом от 30.11.2015 № 329Д.

Общество, посчитав, что действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению в ЕГРН 18.05.2017 сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 47 905 923,08 руб. в отсутствие акта об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости в указанном размере являются незаконными, обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Исходя из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Предусмотренные статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.03.2009 № 409-р «О проведении ликвидационных мероприятий в отношении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» находится в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Как следует из материалов дела и указало в отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра», в ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 11:15:0102013:56 - вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: административное здание, количество этажей (в том числе подземных): 2, в том числе подземных 0, площадь: 2464,9 кв.м., адрес (местонахождение): <...>.

Объект недвижимости принадлежит на праве собственности Обществу на основании Решения директоров акционерного общества «БАВЕКС АГ» от 26.03.2015, удостоверенного нотариусом кантона Цуг, Лукас Вадзак 26.03.2015, реестровый номер 3965/15, Решения № 02/15 единственного участника ООО «ТрансАрктика» от 06.04.2015, акта № 2 приема-передачи недвижимого имущества от 07.04.2015, дата регистрации права - 26.05.2015, номер реестровой записи - 11-11/015-11/012/005/2015- 1505/2.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 11:15:0102013:56 составляет 47905923,08 руб.

Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2015.

Дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 18.05.2017.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 12.12.2015.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 11:15:0102013:56 площадью 1545 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 14.11.2011 на основании информации, переданной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми в рамках исполнения Государственного контракта № 120Д от 30.09.2010, документом-основанием к которой явился технический паспорт на здание, составленный по состоянию на 06.12.2004.

По состоянию на 14.11.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержались сведения о нежилом здании площадью 2464,9 кв.м., расположенном по адресу: <...>, а также запись о зарегистрированном праве собственности на данное здание за АО «Бавекс АГ».

При сопоставлении сведений ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номерам 11:15:0102013:56 было выявлено, что указанное значение площади 1545 кв.м., в соответствии с техническим паспортом является площадью застройки здания и не соответствует общей площади здания 2464,9 кв.м. В связи с этим 28.04.2015 Филиалом было принято решение об исправлении технической ошибки путем внесения значения общей площади здания в соответствии с техническим паспортом, которое в свою очередь также соответствует сведениям ЕГРП о здании, на которое было зарегистрировано право.

Данная техническая ошибка в части площади (1545 кв.м.) указанного объекта недвижимости повлекла недостоверность кадастровой стоимости:

- по состоянию на 01.01.2015 в размере 28 236 887,74 руб., утвержденной решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 18.09.2012 № 625 (далее - Решение № 625) и внесенной в ЕГРН 12.10.2012;

- по состоянию на 01.01.2016 и 01.01.2017 в размере 30 027 449,23 руб., утвержденной приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30.11.2015 № 329Д (далее - Приказ № 329Д) и внесенной в ЕГРН 12.12.2015.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017, далее - Закон о кадастре) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) это ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка).

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о кадастре решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Техническая ошибка, заключающаяся в неверном внесении в ЕГРН сведений о площади данного объекта недвижимости, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 28 Закона о кадастре, подпунктом 7 пункта 18 и пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (утратил силу с 01.012017 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 733), была исправлена Филиалом 28.04.2015 согласно решению об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от 28.04.2015 № 11/15-11535.

В ЕГРН внесено правильное значение площади здания «2464,9 кв.м.» и определена кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Министерством экономического развития РФ от 18.03.2011 № 113 (далее - Приказ № 113) (в случае изменения площади здания, его кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади, при этом определение его кадастровой стоимости осуществляется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости этого здания на его площадь) и Решением № 625 в размере 45 049 251,87 руб., которая в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности должна применяться с момента внесения в ЕГРН с даты сведений, содержавших техническую ошибку - 12.10.2012.

Результаты определения кадастровой стоимости здания отражены в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 1100/301/15-6030 от 28.04.2015.

В тоже время по состоянию на 01.01.2015 был выгружен Перечень объектов капитального строительства, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), результаты которой утверждены Приказом № 329Д, вступившим в законную силу 01.12.2015.

Вследствие чего, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 11:15:0102013:56, определенная на дату 01.01.2015 (дата формирования Перечня) и равная 30 027 449,23 руб., утвержденная Приказом№ 329Д, в автоматическом режиме была загружена 12.12.2015 в ЕГРН без учета выявленной и исправленной 28.04.2015 технической ошибки в кадастровых сведениях данного объекта недвижимости в части площади.

18.05.2017 в соответствии с пунктом 4.1 Порядка, утвержденного Приказом № 113 (в случае, если образование, создание здания, помещения или включение сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, или изменение учетных характеристик происходят (произошли) после даты проведения очередной государственной кадастровой оценки до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки на основе указанных результатов) и Приказом № 329Д кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена заново и составила 47 905 923,08 руб., которая в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности должна применяться с даты сведений, содержавших техническую ошибку - 12.12.2015.

Результаты определения кадастровой стоимости здания отражены в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 11/301/17-16651/24 от 18.05.2017.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что действия по исправлению технической ошибки в отношении площади здания не противоречат приведенным нормам законодательства.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми по определению кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 руб., оформленные актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 11/301/17-16651/24 от 18.05.2017 и недействительным акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 11/301/17-16651/24 от 18.05.2017 отсутствуют.

Следовательно, также отсутствуют основания для обязания Управления Росреестра по Республике Коми аннулировать содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и в фонде данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, в размере 47 905 923,08 рублей и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и в фонде данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости объекта – нежилого здания общей площадью 2 494,5 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102013:56, расположенного по адресу: <...>, утвержденной Приказом Агентства РК по управлению имуществом от 30.11.2015 № 329Д по состоянию на 01.01.2015 в размере 30 027 449,23 руб.

Требования Общества не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов