Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А12-543/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«19» апреля 2022 г.

Дело №А12-543/2022



Резолютивная часть решения объявлена «12» апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «19» апреля 2022 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (400105, Волгоград г., им. Генерала Штеменко <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2018, ИНН: <***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (400074, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрации Волгограда (400066, Волгоград город, им. Володарского улица, дом 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным предписания

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО5 – по доверенности от 15.12.2021, без номера,

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – ФИО6 – по доверенности от 27.01.2022, №05-ид/16,

остальные- извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» (далее – ООО «УК Жемчужина», Общество, заявитель) в рамках дел №№А12-543/2022, А12-544/2022, А12-545/2022, А12-546/2022 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными предписаний Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 2850-р от 15.10.2021; № 2850-р/1 от 15.10.2021; № 2850-р/2 от 15.10.2021; № 2850-р/3 от 15.10.2021 о прекращении нарушений обязательных требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила, Правила 491).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее –Управление, ответчик) заявленные требования не признало, представлен письменный отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании поступивших обращений граждан, по вопросу обоснованности и правильности начисления платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с распоряжением от 21.09.2021 № 2850-р, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Жемчужина».

Проверкой выявлены нарушения Обществом пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и договора управления многоквартирным домом.

Так, в многоквартирном доме № 25 по ул. Тряскина в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказанием услуг) потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, за периоды с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, Заявителем не произведен перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту, содержащемуся в договоре управления названным многоквартирным домом.

В многоквартирном доме № 43 по ул. Тряскина в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказанием услуг) потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, за периоды с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, Заявителем не произведен перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту, содержащемуся в договоре управления названным многоквартирным домом.

В многоквартирном доме № 47 по ул. Тряскина, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказанием услуг) потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, за периоды с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, Заявителем не произведен перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту, содержащемуся в договоре управления названным многоквартирным домом.

В многоквартирном доме № 44 по ул. Тряскина, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказанием услуг) потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, за периоды с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 28.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, Заявителем не произведен перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту, содержащемуся в договоре управления названным многоквартирным домом.

Все выявленные нарушения подробно зафиксированы в акте проверки № 2850-р от 15.10.2021ю

По результатам проверки, ООО УК «Жемчужина» выданы предписания от 15.10.2021:

- № 2850-р со сроком выполнения до 20.12.2021 и требованиями: во исполнение пунктов 10, 16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирным домом за период с 01.04.2021 по 30.04.2021, за период с 01.06.2021 по 30.06.2021, за период 01.07.2021 по 31.07.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

- № 2850-р/1 со сроком выполнения до 20.12.2021 и требованиями: во исполнение пунктов 10, 16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирным домом за период с 01.04.2021 по 30.04.2021, за период с 01.05.2021 по 31.05.2021, за период с 01.06.2021 по 30.06.2021, за период 01.07.2021 по 31.07.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

- № 2850-р/2 со сроком выполнения до 20.12.2021 и требованиями: во исполнение пунктов 10, 16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирным домом за период с 01.04.2021 по 30.04.2021, за период с 01.05.2021 по 31.05.2021, за период с 01.06.2021 по 30.06.2021, за период 01.07.2021 по 31.07.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

- № 2850-р/3 со сроком выполнения до 20.12.2021 и требованиями: во исполнение пунктов 10, 16 Правил № 491 произвести перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту договора управления многоквартирным домом за период с 01.04.2021 по 30.04.2021, за период с 01.05.2021 по 31.05.2021, за период с 01.06.2021 по 28.06.2021, за период 01.07.2021 по 31.07.2021, в связи с предоставлением услуг и выполнением работ по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества (неоказания услуг) потребителям, проживающим в многоквартирном доме, с указанием произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

Полагая, что указанные предписания Управления являются незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

Общество в обоснование своей правовой позиции указывает, что услуги по содержанию жилого помещения (уборка подъездов и придомовой территории) оказывались в полном объеме, что подтверждается договором между ООО «Жемчужина» и ИП ФИО7 на оказание услуг по санитарному содержанию имущества, а также актами выполненных работ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В рассматриваемом случае совокупность указанных условий судом не установлена.

Суд считает, что предписания являются законными и обоснованными, не нарушающими права и законные интересы Общества.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).

ООО УК «Жемчужина» является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом № 44 по ул. Тряскина на основании лицензии от 12.09.2018 № 034000412, выданной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 3 (подпункты «а», «б») Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги, в том числе по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В связи с чем, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, является одним из лицензионных требований.

Состав общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, определен статьей 36 ЖК РФ, а также Правилами № 491. В частности, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (части 1, 4 статьи 36 ЖК РФ, подпункты а, е пункта 2 Правил № 491).

Пунктом 10 (подпункты а, б, в, г) Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

При этом, как следует из пункта 6 Правил № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном Правилами № 491.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 491 собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу.

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8 Правил № 491).

Лицо, которому в соответствии с пунктом 7 Правил № 491 направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить соответственно собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа.

В случаях, указанных в пункте 6 Правил № 491, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения (пункт 10 Правил № 491).

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15 Правил № 491).

В свою очередь, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 16 Правил № 491).

В главе X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), регламентирован порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 109 Правил № 354 акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

Вместе с тем, как определено пунктом 110(1) Правил № 354 в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 Правил № 354 (то есть, не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время), а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Как установлено проведенной Управлением проверкой:

1. Согласно Приложению № 2 к договору управления многоквартирным домом № 25 по ул. Тряскина от 01.04.2019, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 01.04.2019 № 1/19, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества, включены (пункт 18 Приложения):

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов – влажное подметание: ниже трех этажей – ежедневно, выше 3-го этажа: лето – 1 раз в неделю, зима – 2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек – 1 раз в год, подоконники – 2 раза в год;

- мытье окон – 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (пункт 18 Приложения), составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения):

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно;

- очистка придомовой территории от наледи и льда – постоянно;

- подметание и уборка придомовой территории – постоянно;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка – постоянно;

- уборка газонов – 1 раз вдвое суток;

- выкашивание газонов – 4 раза в сезон;

- прочистка ливневой канализации – по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения) составляет 3,84 руб./в мес.м2.

На основании Актов-претензий, составленных потребителями многоквартирного дома № 25 по ул. Тряскина, датированных 01.05.2021, 01.07.2021, 01.08.2021, за периоды: с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, указанными лицами зафиксированы нарушения качества и превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имуществом собственников помещений названного дома. А именно, не выполняются пункты 18, 19 приложения к договору управления многоквартирным домом - ежедневное влажное подметание подъездов ниже трех этажей, мытье подъездов (2 раза в месяц), подметание и уборка придомовый территории (постоянно), уборка крыльца и площадки перед входом в дом (постоянно), уборка газонов (1 раз вдвое суток).

Приложенные к поступившему в Управление обращению акты-претензии от 01.05.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, а также заявления о произведении перерасчета платы за некачественно-оказанные (неоказанные) услуги за периоды апрель 2021, июнь 2021 и июль 2021 направлялись в адрес управляющей организации заказным письмом с уведомлением и были получены ООО УК «Жемчужина» 10.08.2021, что подтверждается подписью, проставленной представителем Общества на уведомлении о вручении.

При этом указанные акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено пунктом 109 Правил № 354.

Поскольку представитель ООО УК «Жемчужина», уклонился от участия в проверке и соответственно от составления актов такой проверки, потребитель в соответствии с пунктом 110(1) Правил № 354 составил акты-претензии от 01.05.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, подписанные двумя собственниками, в том числе ФИО2, являющимся председателем совета многоквартирного дома № 25 по ул. Тряскина, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 01.04.2019 № 1/19.

2. Согласно Приложению № 2 к договору управления многоквартирным домом № 43 по ул. Тряскина от 20.03.2019, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 20.03.2019 № 1/19, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества, включены (пункт 18 Приложения):

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов – влажное подметание: ниже трех этажей – ежедневно, выше 3-го этажа: лето – 1 раз в неделю, зима – 2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек – 1 раз в год, подоконники – 2 раза в год;

- мытье окон – 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (пункт 18 Приложения), составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения):

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно;

- очистка придомовой территории от наледи и льда – постоянно;

- подметание и уборка придомовой территории – постоянно;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка – постоянно;

- уборка газонов – 1 раз вдвое суток;

- выкашивание газонов – 4 раза в сезон;

- прочистка ливневой канализации – по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения) составляет 3,83 руб./в мес.м2.

На основании Актов-претензий, составленных потребителями многоквартирного дома № 43 по ул. Тряскина, датированных 01.05.2021, 01.06.2021, 01.07.2021, 01.08.2021, за периоды: с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, указанными лицами зафиксированы нарушения качества и превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имуществом собственников помещений названного дома. А именно, не выполняются пункты 18, 19 приложения к договору управления многоквартирным домом - ежедневное влажное подметание подъездов ниже трех этажей, мытье подъездов (2 раза в месяц), подметание и уборка придомовый территории (постоянно), уборка крыльца и площадки перед входом в дом (постоянно), уборка газонов (1 раз вдвое суток).

Приложенные к поступившему в Управление обращению акты-претензии от 01.05.2021, от 01.06.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, а также заявления о произведении перерасчета платы за некачественно-оказанные (неоказанные) услуги за периоды апрель 2021, май 2021, июнь 2021 и июль 2021 направлялись в адрес управляющей организации заказным письмом с уведомлением и были получены ООО УК «Жемчужина» 10.08.2021, что подтверждается подписью, проставленной представителем Общества на уведомлении о вручении.

При этом указанные акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено пунктом 109 Правил № 354.

Потребитель составил акты-претензии от 01.05.2021, от 01.06.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, которые подписаны двумя собственниками МКД, в том числе председателем МКД № 43 ФИО8

3. Согласно Приложению № 2 к договору управления многоквартирным - домом № 47 по ул. Тряскина от 20.03.2019, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 20.03.2019 № 1/19, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества, включены (пункт 18 Приложения):

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов – влажное подметание: ниже трех этажей – ежедневно, выше 3-го этажа: лето – 1 раз в неделю, зима – 2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек – 1 раз в год, подоконники – 2 раза в год;

- мытье окон – 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (пункт 18 Приложения), составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения):

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно;

- очистка придомовой территории от наледи и льда – постоянно;

- подметание и уборка придомовой территории – постоянно;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка – постоянно;

- уборка газонов – 1 раз вдвое суток;

- выкашивание газонов – 4 раза в сезон;

- прочистка ливневой канализации – по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения) составляет 3,84 руб./в мес.м2.

На основании Актов-претензий, составленных потребителями многоквартирного дома № 47 по ул. Тряскина, датированных 01.05.2021, 01.06.2021, 01.07.2021, 01.08.2021, за периоды: с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, указанными лицами зафиксированы нарушения качества и превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имуществом собственников помещений названного дома. А именно, не выполняются пункты 18, 19 приложения к договору управления многоквартирным домом - ежедневное влажное подметание подъездов ниже трех этажей, мытье подъездов (2 раза в месяц), подметание и уборка придомовый территории (постоянно), уборка крыльца и площадки перед входом в дом (постоянно), уборка газонов (1 раз вдвое суток).

Приложенные к поступившему в Управление обращению акты-претензии от 01.05.2021, от 01.06.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, а также заявления о произведении перерасчета платы за некачественно-оказанные (неоказанные) услуги за периоды апрель 2021, май 2021, июнь 2021 и июль 2021 направлялись в адрес управляющей организации заказным письмом с уведомлением и были получены ООО УК «Жемчужина» 12.08.2021, что подтверждается подписью, проставленной представителем Общества на уведомлении о вручении.

При этом указанные акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено пунктом 109 Правил № 354.

Потребитель составил акты-претензии от 01.05.2021, от 01.06.2021, от 01.07.2021 и от 01.08.2021, подписанные двумя собственниками, в том числе председателем МКД № 47 ФИО1

4. Согласно Приложению № 2 к договору управления многоквартирным домом № 44 по ул. Тряскина от 20.03.2019, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 20.03.2019 № 1/19, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества, включены (пункт 18 Приложения):

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов – влажное подметание: ниже трех этажей – ежедневно, выше 3-го этажа: лето – 1 раз в неделю, зима – 2 раза в неделю: мытье -2 раза в месяц;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек – 1 раз в год, подоконники – 2 раза в год;

- мытье окон – 2 раза в год.

Стоимость работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (пункт 18 Приложения), составляет 3,58 руб./в мес.м2.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения):

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистки придомовой территории от снега и льда - постоянно;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от нежного покрова) - постоянно;

- очистка придомовой территории от наледи и льда – постоянно;

- подметание и уборка придомовой территории – постоянно;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка – постоянно;

- уборка газонов – 1 раз вдвое суток;

- выкашивание газонов – 4 раза в сезон;

- прочистка ливневой канализации – по мере выявления нарушений.

Стоимость работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный и теплый период года (пункт 19 Приложения) составляет 3,84 руб./в мес.м2.

На основании Актов-претензий, составленных потребителями многоквартирного дома № 44 по ул. Тряскина, датированных 28.06.2021 и 03.08.2021, за периоды: с 01.04.2021 по 30.04.2021, с 01.05.2021 по 31.05.2021, с 01.06.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, указанными лицами зафиксированы нарушения качества и превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и управлению общим имуществом собственников помещений названного дома. А именно, не выполняются пункты 18, 19 приложения к договору управления многоквартирным домом - ежедневное влажное подметание подъездов ниже трех этажей, мытье подъездов (2 раза в месяц), подметание и уборка придомовый территории (постоянно), уборка крыльца и площадки перед входом в дом (постоянно), уборка газонов (1 раз вдвое суток).

Между тем, в акте-претензии за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 проставлена дата его составления 28.06.2021, а период неоказанных услуг указан последним днем месяца – 30.06.2021, что является недопустимым, поскольку дата оказания (неоказания) услуги должна соответствовать текущему, а не будущему периоду времени.

В связи с чем, период ненадлежащего предоставления (неоказания) жилищных услуг потребителям многоквартирного дома № 44 по ул. Тряскина следует считать с 01.06.2021 по 28.06.2021.

Приложенные к поступившему в Управление обращению акты-претензии от 28.06.2021 и от 03.08.2021, а также заявления о произведении перерасчета платы за некачественно-оказанные (неоказанные) услуги за периоды апрель 2021, май 2021, июнь 2021 и июль 2021 направлялись в адрес управляющей организации заказным письмом с уведомлением и были получены ООО УК «Жемчужина» 10.08.2021, что подтверждается подписью, проставленной представителем Общества на уведомлении о вручении.

При этом указанные акты-претензии о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении услуг по своей сути являются актами проверки, составление которых предусмотрено пунктом 109 Правил № 354.

Потребитель составил акты-претензии от 28.06.2021 и от 03.08.2021, подписанные двумя собственниками, в том числе председателем МКД 44 ФИО3

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 27.06.2017 № 22, при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Доводы заявителя о надлежащем оказании услуг со ссылкой на договор с ИП ФИО7 и акта выполненных работ суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом указанная форма акта не является рекомендуемой и носит обязательный характер.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с договорами управления многоквартирных домов акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подписывается сторонами, со стороны собственников подписывает председатель совета многоквартирного дома или иное уполномоченное собственниками лицо.

Суд отмечает, что уборка мест общего пользования в спорных многоквартирных домах актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, составленными по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр., не подтверждена.

В этой связи, представленные заявителем акты не могут являться надлежавшим доказательством фактического оказания спорных услуг, поскольку они не подписаны собственниками помещений.

Суд отмечает, что подписание акта выполненных работ с подрядчиками не снимает обязанности подписания актов выполненных работ с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 12.12.2019 № 310-ЭС19-24505 по делу № А83-9973/2018, действующим жилищным законодательством оформление актов выполненных работ определено в качестве обязанностей управляющей организации, а сам акт выполненных работ является единственным надлежащим и допустимым доказательством оказания таких работ и (или) услуг; несоблюдение формы акта приемки оказанных услуг и выполненных работ ограничивает право собственников многоквартирного дома на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемые предписания Управления являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью УК «Жемчужина» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин