Решение от 22 января 2019 г. по делу № А57-9447/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9447/2018
22 января 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22.01.2019 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства Росрыболовства (ИНН 3016056131, ОГРН <***>), г. Астрахань

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов

третье лицо:

Министерство сельского хозяйства РФ, г. Москва

Министерство юстиции Российской Федерации, г. Москва

Федеральное агентство по рыболовству, г. Москва


о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства Росрыболовства (ИНН 3016056131, ОГРН <***>) ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при проведении работ по строительству перегораживающего регулирующего сооружения у поселка Преузенский на реке Большой Узень Алгайского района Саратовской области в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского в Саратовской области» в сумме 66397руб. 19 коп.,


при участии в судебном заседании представителей: истца - ФИО2 по доверенности №137 от 27.06.2018г., ФИО3, по доверенности №211 от 25.12.2018г., ответчика – ФИО4 по доверенности №28 от 09.04.2018г., ФИО5, по доверенности №114 от 27.12.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства Росрыболовства о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства Росрыболовства (ИНН 3016056131, ОГРН <***>) ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при проведении работ по строительству перегораживающего регулирующего сооружения у поселка Преузенский на реке Большой Узень Алгайского района Саратовской области в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского в Саратовской области» в сумме 66397руб.19коп.

Исковое заявление определением суда от 10.05.2018г. было принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 07.06.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство юстиции Российской Федерации, г.Москва, Федеральное агентство по рыболовству, г.Москва

В судебное заседание, назначенное на 09.01.2019г. на 12час.00мин., явились представители истца и ответчика. Представители третьих лиц в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24,47,48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Истец в заседание суда поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в заседание суда просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление. В соответствии с которым считает, что ответчик ввиду отсутствия достаточного бюджетного финансирования не может обеспечить восполнение ущерба, так же ответчик считает, что Волго-Каспийское территориальное управления Росрыболовства не является полномочным органом для подачи указанного искового заявления. Ответчик считает, что приказ Федерального агентства по рыболовству №618 от 09.10.2018г. «О внесении изменения в Положение о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утверждённое приказом Росрыболовства от 17 сентября 2013г. №693», который расширяет компетенции Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не может быть направлен для исполнения, поскольку он не был опубликован в установленном порядке и отсутствуют сведения о прохождении данного нормативно-правового акта государственной регистрации.

Федеральным агентством по рыболовству представлен отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв на 16.01.2019г. на 10 час.30мин.

После перерыва, 16.01.2019г. в 10час.30мин. судебное заседание продолжено. Представители сторон и лиц, участвующих в деле, явились в судебное заседание.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд установил следующее.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства (далее -Управление) в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 20.12.2004г № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. №384 «О согласовании Федеральным агентством по Рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» рассмотрело заявку ФГБУ «Управления «Саратовмелиоводхоз» и приняло решение от 09.08.2011г. №03-02-18/3324 о согласовании проведения работ по строительству перегораживающего регулирующего сооружения у п.Преузенский на р.Большой Узень Алгайсткого района Саратовской области в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского в Саратовской области» в период с 2011-2014года, с условием выполнения мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Расчёт ущерба выполнен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011г. №1166, с учетом рекомендаций ФГУ «Нижневолжрыбвод» (№6-18с/1219 от 12.11.2010).

Согласно предоставленным расчётам ущерб, наносимый рыбным запасам в результате строительства перегораживающего регулирующего сооружения, складывается от гибели организмов зообентоса, снижении продуктивности кормовой базы и составляет в натуральном выражении 0,444тонн рыбы.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, предусмотрены Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013г. №380.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013г. №380, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно отчету ООО «Экотехцентр», поданного ФГБУ «Управления «Саратовмелиоводхоз» для получения согласования, ответчик определил в качестве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания - искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. В целях возмещения ущерба водным биологическим ресурсам от производства эксплуатационных землечерпательных работ необходимо осуществить искусственное воспроизводство молоди стерляди в количестве 6667шт. и молоди сазана 2971шт.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды ихобитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительномзонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, предусмотрены Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013г. №380.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013г. №380, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе, создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий являются мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20.10.2014 г. № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов).

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Проведение любых гидромеханических работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах.

Соответственно ущерб, причиняемый при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, является не предотвращаемым.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их, исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам при проведении работ, в добровольном порядке не возмещен.

Уклонение Ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 26.11.2011 №1166 и отчета ООО «Экотехцентр» стоимость 1 экземпляра молоди стерляди составляет - 9,05 руб.; стоимость 1 экземпляра молоди сазана составляет - 2,04 руб.

Соответственно стоимость 6667 экземпляров молоди стерляди составляет 60336руб. 35 коп., 2971 экземпляров молоди сазана - 6060 руб. 84 коп.

Общий ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при проведении работ по строительству перегораживающего регулирующего сооружения на р.Большой Узень в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского в Саратовской области» составляет 66397руб. 19коп.

02.06.2017г. за исх.№ 02-02-15/3180 истцом было направлено письмо ответчику о предоставлении сведений о выполнении им согласованных ранее работ и принятых мерах по компенсации вреда, причинённого водным биоресурсам и среде их обитания, а в случае их невыполнения, указать причины и обстоятельства им способствующие.

Ответчик письмом исх.№738/01-34 от 19.06.2017г. проинформировал, что в настоящее время решается вопрос о выделении лимитов денежных средств на компенсационные мероприятия по выпуску молоди.

02.02.2018 ответчику была направлена претензия исх.№01-04-09/475 от 01.02.2018 об обязательном выполнении мероприятий по возмещению вреда, причиненного водным биоресурсам.

Ответчик письмом исх.№252/01-34 от 21.02.2018 информации по существу претензии не предоставил.

До настоящего времени ответчик не выполнил свои обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

На день вынесения решения суда, в нарушение положений закона, ответчик не выполнил свои обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в связи с чем, заявленные истцом требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необоснованными доводы ответчика относительно того, что Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства не имеет полномочий по обращению с исковым заявлением по существу рассматриваемого спора, по следующим основаниям.

В материалах дела имеется ответ Федерального агентства Росрыболовства в соответствии с которым Приказом Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 года № 693 утверждено Положение о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 раздела I указанного Положения в территорию осуществления полномочий Волго-Каспийского территориального управления входят: « - водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Астраханской, Саратовской областей и Республики Калмыкия, на территории Волгоградской области, водные объекты рыбохозяйственного значения, относящиеся бассейнам рек Волга и Ахтуба, водоемы Волго-Ахтубског1 поймы, водоемы Сарпинской низменности, Волгоградское водохранилище с впадающими реками, Волго-Донской судоходный канал, включая Варваровское, Береславское и Карповское водохранилища».

Согласно материалам дела, работы по строительству перегораживающего регулирующего сооружения производились у п.Преузенскийна р.Большой Узень Алгайского района Саратовской области в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им. Е.Е.Алексеевского в Саратовской области» в период 2011-2014 года, с условием выполнения мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В качестве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания определена - искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.

Объем капитальных вложений, необходимых для компенсации прогнозируемого ущерба рыбным запасам определялся согласно «Временной Методике оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах" (утв. Минрыбхозом СССР 18.12.1989, Госкомприроды СССР 20.10.1989) и Письма Росрыболовства от 31.03.2010 №1692-ВБ/Сек "О применении временной Методики оценки ущерба, наносимого рыбным запасам"( абз.З стр.15, абз.5 стр. 26 отчета).

Видовой состав водных биологических ресурсов в водоемах Саратовского Заволжья, к которым относится река Большой Узень, формируется под воздействием волжской ихтиофауны. Саратовским оросительным каналом ежегодно с 15 апреля по 15 ноября осуществляется подача волжской воды в истоки рек Малый и Большой Узени. (абз.4 стр.18 отчета).

Согласно Положению о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного Приказом Росрыболовства от 17.09.2013 №693 Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области.

В соответствии с п. 4 Положения управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере-деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области и Саратовской области.

Управление осуществляет свои полномочия в установленных законодательством Российской Федерации случаях на территории Российской Федерации, Каспийском море, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации на территориях иностранных государств.

Согласно п. 9.7 Положения Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Таким образом, истец в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов обладает полномочиями по обращению в суд с взысканием причиненного окружающей среде ущерба.

Ответчик в отзыве на иск ссылается на тот факт, что предоставленный истцом приказ Федерального агентства по рыболовству № 618 от 9 октября 2018 года «О внесении изменения в Положение о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утверждённое приказом Росрыболовства от 17 сентября 2013г. №693», который расширяет компетенции Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не может быть направлен для исполнения, поскольку он не был опубликован в установленном порядке и отсутствуют сведения о прохождении данного нормативно-правового акта государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 10 Правил государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 04.05.2007 № 88 (зарегистрирован Минюстом России 14.05.2007, регистрационный № 9449), государственной регистрации подлежат в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций -типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции.

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 693 «Об утверждении Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» принят в соответствии с подпунктом 10.3 пункта 10 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444, и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 171 «О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству».

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 171 «О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству» зарегистрирован в установленном Правилами порядке в Минюсте России 25.07.2013, регистрационный № 29170.

Согласно пункту 5.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30, Территориальные органы федерального органа исполнительной власти являются государственными органами, находящимися в его подчинении. Порядок организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти предусматривается в регламенте соответствующего федерального органа исполнительной власти. Полномочия федерального органа исполнительной власти на отдельных территориях могут осуществляться его представителями, которые являются государственными служащими, занимающими должности в центральном аппарате этого органа.

Таким образом, положения о конкретных территориальных органах федеральных органов исполнительной власти представлению на государственную регистрацию в Минюст России не подлежат.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176,180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области, г.Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Астрахань ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при проведении работ по строительству перегораживающего регулирующего сооружения у поселка Преузенский на реке Большой Узень Алгайского района Саратовской области в рамках проекта «Рабочая документация реконструкция Саратовского оросительно-обводнительного канала им.Е.Е.Алексеевского в Саратовской области» в сумме 66397,19руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Е.В.Бобунова