Решение от 24 января 2024 г. по делу № А66-15936/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-15936/2023
г.Тверь
24 января 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Верхневолжский кожевенный завод" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России,

заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, временный управляющий Акционерного общества "Верхневолжский кожевенный завод" ФИО3

о признании незаконным постановления от 24.10.2023 о возбуждении исполнительного производства № 37442/23/98069-ИП,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО4 (онлайн), доверенность,

от СПИ – до перерыва ФИО2, удостоверение,

от УФНС – ФИО5, доверенность,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Верхневолжский кожевенный завод" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.10.2023 о возбуждении исполнительного производства № 37442/23/98069-ИП.

Заявленные требования мотивированы нарушением пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), так как исполнительное производство возбуждено без приложения необходимых документов.

Судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснил, что исполнительное производство возбудил на основании п. 5.2 ч. 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ (исполнительными документами являются, в том числе, постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества).

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – Управление) с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.

Как следует из материалов дела, в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на расчетном счете должника в соответствии со ст. 47 НК РФ Управлением вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1359 от 21.10.2023 на общую сумму 534 403 740,29 рублей и направлено в Специализированный отдел судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - Служба судебных приставов).

Службой судебных приставов 24.10.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемым постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии оспариваемого постановления, согласно вышеуказанным срокам.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ).

Статьей 30 Закона № 229-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа, соответствующего требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию, а также поданного в установленные данным Законом порядке и сроки.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В части 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

В силу положений п.п. 1 и 2 ст. 47 НК РФ взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю. При поступлении от судебного пристава-исполнителя постановления о наложении ареста и (или) постановления об обращении взыскания на денежные средства (электронные денежные средства) налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банке, действие поручения налогового органа на перечисление соответствующей суммы задолженности, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьей 46 НК РФ, приостанавливается до исполнения указанного постановления в полном объеме или его отмены.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Частью 1.1. ст. 12 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно Соглашению о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, утвержденную ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

Форматы представления информации определяются руководствами пользователя видов сведений СМЭВ.

Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде.

Требования к содержанию постановления налогового органа установлены п. 5 ст. 47 НК РФ.

Согласно п. 5.2 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами являются в том числе постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества.

Из материалов дела видно, что Управлением в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на расчетном счете общества в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1359 от 21.10.2023 на общую сумму 534 403 740,29 рублей и направлено в Службу судебных приставов.

В данном случае, Постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1359 от 21.10.2023 является исполнительным документов, соответствует требованиям ст. 47 НК РФ и ст. 13 Закона № 229-ФЗ.

Указанное постановление выгружено 23.10.2023 в Специализированный отдел судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - служба судебных приставов) в электронном виде (файл «piev_9b62a4b2-6c30-4f0f-af8a-64fl6b562c6d» (\\dpc.tax.nalog.ru\root\GRs\PK\grl 11V720231023\ 183005\9b62a4b2-6c30-4f0f-af8a-64f 16b562c6d\piev 9b62a4b2-6c30-4f0f-af8a-64f 16b562c6d.xml)).

В вышеуказанном файле содержатся постановление от 21.10.2023 № 1359 в форме электронного документа, а также сведения об имуществе налогоплательщика и данные о счетах и об остатках на расчетных счетах. Файл службой судебных приставов принят 24.10.2023.

Таким образом, постановление от 21.10.2023 № 1359 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика с приложениями было направлено в форме электронного документа, которое поступило в службу судебных приставов в электронном виде в форме документа, именуемого «акт органа осуществляющего контрольные функции», с отражением всего перечня информации, предусмотренного вышеназванным Соглашение о порядке взаимодействия. То, что при распечатке судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика полученный документ называется «акт органа, осуществляющего контрольные функции» не имеет значения, поскольку это обусловлено особенностями программного обеспечения. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает вынесение только постановления, форма которой утверждена приказом ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151 @ (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2022 № 71902).

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем ФИО2 правомерно данный документ был принят в качестве исполнительного документа, предусмотренного ст. 12 Закона № 229-ФЗ, и правомерно 24.10.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 37442/23/98069-ИП.

Таким образом, задачи исполнительного производства и обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов судебным приставом-исполнителем выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава отсутствовали.

Кроме того, постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № 1359 от 21.10.2023 Обществом не оспаривалось.

По состоянию на 22.01.2024 остаток задолженности по постановлению № 1359 от 21.10.2023 составляет 391 963 123,76 рублей. Оплата задолженности в размере 142 440 616,53 руб. произведена по решению о взыскании задолженности за счет денежных средств от 15.08.2023 № 89.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено с соблюдением требований законодательства, нарушений прав и законных интересов должника судом по материалам дела не установлено.

На основании изложенного, требования Общества об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Акционерному обществу "Верхневолжский кожевенный завод" (г. Осташков, ИНН <***>, ОГРН <***>) в заявленных требованиях отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин