Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А70-24517/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24517/2023
г. Тюмень
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным решения от 26.10.2023 № 3794-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора»

о признании недействительным решения от 18.12.2023 № 4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-о»,

третьи лица - Администрация города Тюмени, граждане ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «ПРО-МЕДИЦИНА»  ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО5 по доверенности от 31.12.2023,

представитель ответчика – ФИО6 по доверенности от 17.10.2023 № 213/08-3-Д.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) о признании недействительным решения от 26.10.2023 № 3794-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора», о признании недействительным решения от 18.12.2023 № 4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-о».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Тюмени (далее также Администрация), граждане ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее также ФИО2), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее также ФИО3), ООО «ПРО-МЕДИЦИНА»  ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***> (далее также ИП ФИО4), которые своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением от 12.10.2023  о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 (спортивный клуб (шахматный)), расположенный по адресу: <...>.

Оспариваемым решением от 26.10.2023 №3794-о Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании, указав на то, что:

- разрешенное использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» не соответствует разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок;

- в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

Решением от 18.12.2023 № 4580-о были внесены изменения в решение Департамента от 26.10.2023 №3794-о в частности были изменены основания для отказа:

- разрешенное использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» не соответствует разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок;

- указанный в текстовой части проекта межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 10 «Тюменский» способ образования земельного участка (:ЗУ12) не предусмотрен действующим законодательством. Границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, Департамент указывает на то, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439 (разрешенное использование – для размещения многоэтажной жилой застройки; для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов бытового обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения торговых объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов культуры и искусства, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов спорта, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов общественного питания, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов хранения легкового автотранспорта; для размещения элементов озеленения и благоустройства), расположены по адресу: <...> - Валерии Гнаровской. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438 и 72:23:0430001:15439 должен быть установлен вышеуказанный вид разрешенного использования. В соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 04.10.2017 № 117 «Об утверждении проектов межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 10 «Тюменский» (далее – Проект межевания территории), разрешенное использование земельного участка – обеспечение занятий спортом в помещениях. Таким образом, разрешенное использование образуемого земельного участка по Проекту межевания территории не соответствует разрешенному использованию земельных участков  с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439 , из которых образуется земельный участок. Предлагаемые к перераспределению земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:20, 72:23:0430001:15436 имеют различный вид разрешенного использования, поэтому их перераспределение противоречит вышеуказанным нормам ЗК РФ. Описательная часть Проекта межевания территории не соответствует сведениям из ЕГРН (земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:20 уже разделен), исполнение требований заявителя в части перераспределения четырех земельных участков невозможно.

Арбитражный суд считает оспариваемые решения ответчика незаконными и необоснованными ввиду следующего.

В рамках настоящего дела арбитражным судом удовлетворено ходатайство заявителя о назначении судебной         экспертизы, по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФИО7 и ФИО8 ООО «Научно-производственная фирма «СФЕРА-Т».

В представленном в материалы дела Заключении эксперта от 22.07.2024 № 05/07-24 сделаны следующие выводы:

1. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номер 72:23:0430001:15438, содержащееся в Едином реестре недвижимости («для размещения» - строительство), не соответствует разрешенному использованию земельного участка, подлежащему образованию «для эксплуатации» нежилого здания по генплану ГП-7 «Спортивный клуб. Шахматный» согласно проектной документации, шифр 0037-06-07- ГП.

2. Границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют границам земельного участка, подлежащему образованию для эксплуатации нежилого здания по генплану ГП-7 «Спортивный клуб. Шахматный», согласно проектной документации, шифр 0037-06-07- ГП.

Несоответствие заключается в установлении красной линии в планировочном квартале без согласования утвержденной проектной документации с последующим формированием границ и внесений сведений в ЕГРН, что повлекло уменьшение нормативной площади земельного участка для эксплуатации нежилого здания по генплану ГП-7 «Спортивный клуб. Шахматный» на 194 кв. м. (1896 кв.м. - 1702 кв.м.), где: 1896 кв.м. из ведомости 4 координат углов и вычисления площади участка; 1702 кв. м. из ведомости 3 координат углов и вычислений площади участка.

Содержащиеся в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15439, сформированного на основании решений Департамента от 09.08.2014 № 1263- сх и от 27.02.2015 № 129-сх и  схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19.08.2014 № 14/3-783, от 27.02.2015 № 15/3-122, не соответствуют границам земельного участка «территория общего пользования» согласно проектной документации шифр 0037-06-07-ГП, 0037-06-00-ГП.

Несоответствие заключается в установлении красной линии в планировочном квартале без согласования утвержденной проектной документации с последующим формированием границ и внесений сведений в  ЕГРН,  что  повлекло уменьшение  нормативной  площади  земельного участка для эксплуатации нежилого здания по генплану ГП-7 «Спортивный клуб. Шахматный» на 194 кв.м.

Содержащиеся в ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, сформированных на основании решений Департамента от 09.08.2014 № 1263-сх и от 27.02.2015 № 129-сх,  схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19.08.2014 № 14/3-783 и от 27.02.2015 № 15/3-122, не соответствуют границам земельного участка, подлежащего формированию для эксплуатации нежилого здания по адресу <...>, согласно проекту межевания территории, утвержденному постановлением Администрации города Тюмени от 04.10.2017 №117 «Об утверждении проектов межевания территорий в границах планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» (в редакции постановлений от 23.11.2021 № 63, постановления от 15.08.2022 № 40).

Координаты характерных точек границы земельного участка, подлежащего формированию для эксплуатации нежилого здания «Спортивный клуб (шахматный) ГП-7» кадастровый номер 72:23:0430001:15955 по адресу: <...>, площадью 1896 кв.м., вычислены в ведомости 4 экспертного заключения следующим образом:

КООРДИНАТЫ

X
Y

333819.98

1468697.71

333824.39

1468700.71

333828.85

1468703.74

333825.66

1468708.14

333863.21

1468735.0

333844.28

1468761.54

333798.37

1468728.16

Возражая против заключения эксперта, Департамент указывает на то, что виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438 по сведениям ЕГРН соответствуют видам разрешенного использования, установленным на основании решения Департамента от 19.08.2014 №1263-сх и схеме расположения земельных участков от 12.08.2014 №14/з-783, на основании решения Департамента от 27.02.2015 №129-сх и схемы расположения земельных участков от 24.02.2015 №15/з-122, с учетом п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ и Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской думы от 30.10.2008 №154, так как решения Департамента № 1263-сх от 19.08.2014, № 129-сх от 27.02.2015 были реализованы застройщиком ЗАО «ПСФ «Стар», им выполнены за свой счет кадастровые работы, осуществлена постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, в Департамент представлены межевые планы и кадастровые паспорта земельных участков. Решения № 1263-сх от 19.08.2014, № 129-сх от 27.02.2015 не отменены, в судебном порядке не оспорены, предметом требований не являются.  Границы земельных участков были установлены по заявлению застройщика. Эксперт сделал вывод о несоответствии содержащихся в ЕГРН границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:1543972:23:0430001:15438, сформированных на основании решений № 1263-сх от 09.08.2014 и от 27.02.2015 № 129-сх, схем расположений земельного участка на кадастровом плане территории от 19.08.2014 №14-з/783 и от 27.02.2015 №15/3-122, границам земельного участка «территории общего пользования».  Сравнение указанных документов не имеет смысла. Схема утверждена в 2015 году, а проект межевания подготовлен в 2017 году.

Арбитражный суд отклоняет выше указанные доводы ответчика как не имеющие правового значения по следующим основаниям.

Постановлением Администрации города Тюмени от 04.10.2017 №117 утвержден проект межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №11 «Тюменский», в котором располагается объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955.

Постановлением Администрации города Тюмени от 15.08.2022 №40 внесены изменения в проекты межевания территории в границах микрорайонов 10:02:03, 10:02:04, 10:03:03 планировочного района №10 «Тюменский», проект межевания территории в границах микрорайона 20:01:06 в районе Транссибирской магистрали, в проект межевания территории элементов улично-дорожной сети в границах планировочного района №10 «Тюменский».

Постановлением Администрации города Тюмени от 23.11.2021 № 63 внесены изменения в проект планировки территории планировочного района № 10 «Тюменский», в проекты межевания территории в границах микрорайонов 10:01:01, 10:01:05, 10:02:08, 10:03:04, 10:03:07 планировочного района № 10 «Тюменский».

Под объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, проектом межевания территории установлены границы земельного участка :ЗУ12 (элемент планировочной структуры 10:03:04:01) Площадь образуемого земельного участка :ЗУ12 по проекту межевания территории составляет 1748 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка :ЗУ12 - «обеспечение занятий спортом в помещениях».

Образование участка согласно проекту межевания территории осуществлялось путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:20.

Расположение границ образуемого земельного участка для  эксплуатации объекта заявителя соответствует проектной документации строительства объекта.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3)  производственным;

4)  инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2021 № 124-пк утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени (далее - Правила землепользования) в составе карт градостроительного зонирования города Тюмени, в том числе планировочного района № 10 «Тюменский», в котором располагается объект недвижимости заявителя.

Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования испрашиваемый для формирования земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439 располагаются в застройки многоэтажными многоквартирными домами.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования в зоне Ж-1 к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится «обеспечение занятий спортом в помещениях» (строка 10 таблицы «Основных видов разрешенного использования» территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования). Код вида разрешенного использования - 5.1.2.

Код 5.1.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков описывает следующие виды разрешенного использования земельного участка: размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:043001:15438 соответствует основному установленному Правилами землепользования и застройки виду разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:043001:15438, отраженные в выписке из ЕГРН: для размещения многоэтажной жилой застройки; для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов бытового обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения торговых объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов культуры и искусства, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов спорта, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов общественного питания, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов хранения легкового автотранспорта; для размещения элементов озеленения и благоустройства», соответствуют видам разрешенного использования зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 (в редакции, дейсатвующей на дату предоставления участка застройщику по решению департамента от 19.08.2014 №1263-сх).

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:043001:15439 предоставлялся застройщику на основании решения Департамента от 19.08.2014 №1263-сх для целей строительства с аналогичным видом разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки; для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов бытового обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения торговых объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов культуры и искусства, для которых не требуется установление санитарно- защитных зон; для размещения объектов спорта, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов общественного питания, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов хранения легкового автотранспорта; для размещения элементов озеленения и благоустройства.

Является несостоятельным довод ответчика о том, что в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

Исходным земельным участком, из которого сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, являлся земельный участок с кадастровым номером 72:23:043001:70, который предоставлялся ответчиком по распоряжению Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области от 06.07.2004 №1483/14-3 ЗАО ПСФ «Стар» в аренду для строительства группы жилых домов с парковой зоной в <...> - ФИО9.

Постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2014 № 17 «Об утверждении проекта планировки территории планировочного района «№ 10 - Тюменский (транссибирская магистраль - граница населенного пункта - ул. Федюнинского (первое объездное кольцо))» был утвержден проект планировки территории, в том числе разбивочный чертеж красных линий.

В связи утверждением красной линии без учета документации застройщика ее фактическое местоположение, проходящее по территории застройщика ЗАО ПСФ «Стар», было установлено неверно. Площадь земельных участков для эксплуатации объектов капитального строительства, расположенных на исходном земельном участке с кадастровым номером 72:23:043001:70, рассчитана в соответствии со СНиП 2.07.01-89. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Утвержденная 13.01.2014 красная линия, уменьшала площадь земельных участков, рассчитанных для эксплуатации каждого многоквартирного дома и иных объектов недвижимости.

В связи с уменьшением площадей, необходимых для эксплуатации построенных объектов строительства, застройщик вводил объекты в эксплуатацию без образования земельных участков для эксплуатации. Данное обстоятельство подтверждается видом разрешенного использования всех земельных участков, образованных из исходного.

Для исправления допущенной ошибки, неверно установленной красной линии Администрацией города Тюмени изданы постановления по внесению изменений в проект планировки и проект межевания, согласно которым утвержденная ранее красная линия по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:043001:15439 изменена в соответствии с проектом строительства застройщика.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В образование земельного участка в соответствии с проектом межевания территории под эксплуатацию объекта недвижимости заявителя не входят территории общего пользования.

Измененный расположением красной линии земельный участок 72:23:043001:15439 разделен на две части с разным видом разрешенного использования:

- земельные участки (территории) общего пользования;

-  обеспечение занятий спортом в помещениях.

Вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» строка 12 таблицы пункта 3.2.2 Правил имеет код вида разрешенного использования - 12.0.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412,  вида разрешенного использования кода 12.0 включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2:

- размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств (код 12.0.1 классификатора);

- размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов ((код 12.0.1 классификатора).

Как следует из проектной документации застройщика, вид разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером 72:23:043001:15439 относится к установленному виду кода 12.0.1 классификатора.

Таким образом, довод ответчика о том, что в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования не соответствует Правилам землепользования и застройки города Тюмени и утвержденному проекту межевания территории планировочного района №10 «Тюменский».

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, регламентировано статьей 11.3 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка без проведения торгов из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

При этом заинтересованное лицо обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

После образования земельного участка, заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган, в данном случае - Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование уполномоченным органом образования земельного участка в соответствии с проектом межевания сопровождается принятием решения, в котором указываются, в том числе, право заявителя или кадастрового инженера обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, у  Департамента отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в связи с чем оспариваемые решения от 26.10.2023 № 3794-о, от 18.12.2023 № 4580-о являются незаконными.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент в течение двадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения принять решение о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка  с координатами характерных точек границ, установленных Заключением судебной экспертизы № 05/07-24 ООО НПФ «Сфера-Т».

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу ИП ФИО1

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

            Признать недействительными решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-0 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора» и от 18.12.2023 №4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-0».

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение двадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения арбитражного суда  принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка  по адресу: <...>, под нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 «Спортивный клуб (шахматный)» за счет перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:20 согласно проекту межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Тюмени 04.10.2017 №117 «Об утверждении проектов межевания территории в границах элементов межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» со следующими координатами характерных точек границ земельного участка, установленных заключением судебной экспертизы № 05/07-24 ООО НПФ «Сфера-Т» по делу № А70-24517/2023:


КООРДИНАТЫ

X
Y

333819.98

1468697.71

333824.39

1468700.71

333828.85

1468703.74

333825.66

1468708.14

333863.21

1468735.0

333844.28

1468761.54

333798.37

1468728.16

с указанием в решении правомочия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> ОГРНИП <***> обращаться в орган государственного кадастрового учета и регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений, вносимых в границы  земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438.

Взыскать с  Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу     индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 600  рублей.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Коряковцева О.В.