Постановление от 14 декабря 2020 г. по делу № А12-9118/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68461/2020

Дело № А12-9118/2020
г. Казань
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2020 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мосунов С.В.,

рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А»

на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020

по делу № А12-9118/2020

по заявлению товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» (ИНН 3443116105, ОГРН 1123443003034) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» (далее – ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция госжилнадзора Волгоградской области, административный орган) от 11.03.2020 № 5332-р о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10), дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2020, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» в кассационной жалобе просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные товариществом требования.

В отзыве Инспекция госжилнадзора Волгоградской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция г.Волгограда» администрации Волгограда в период с 24.12.2019 по 15.01.2020 на основании распоряжения от 23.12.2019 № 5332-р в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме № 9 А по ул. 8-ая Воздушная Армия в г. Волгограде.

О проведении проверки ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» извещено путем направления уведомления от 23.12.219 № 5332-Р.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что в многоквартирном доме № 9А по ул. 8-ая Воздушная Армия в г. Волгограде подача горячего водоснабжения производится от крышной котельной.

Между ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» и ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» заключен договор на техническое обслуживание крышной котельной в многоквартирном доме № 9А по ул. 8-ая Воздушная Армия в г. Волгограде. При проведении замеров параметров температуры горячей воды в точке водоразбора в помещениях квартир №№ 52, 36 установлено, что при сливе воды в течении трех минут температура горячей годы в точках водоразбора составила: в квартире № 52 (кухня+49,1°С, ванная комната+48,9°С), в квартире № 36 (кухня+52,0°С, ванная комната+56,0°С), что является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества и нарушает пункт 5 раздела I Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Замеры проведены термометром контактным цифровым ТК-5.06, заводской номер 1468747; свидетельство о госповерке № 710969, действительно до 09.12.2020. Составлен акт замеров с подписью председателя правления ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» и жильцов квартир № 36, 52.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.01.2020 № 5332-Р, из приложения к которому следует, что проверка и замеры проведены в присутствии председателя ТСЖ Каехтиной Н.Ю.

По факту выявленного нарушения Инспекцией госжилнадзора Волгоградской области в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А», в присутствии председателя товарищества Каехтиной Н.Ю. составлен протокол от 19.02.2020 № 5332-Р об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ.

Согласно статье 7.23 КоАП нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Инспекцией госжилнадзора Волгоградской области от 11.03.2020 № 5332-Р товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 11.03.2020 № 5332-Р, товарищество обжаловало его в арбитражный суд.

Судами отмечено, что исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению для потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 9А по ул. 8-ая Воздушная Армия в г. Волгограде является ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А».

Суд первой инстанции, проанализировав положения части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов пункта 2 раздела 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 13, 15 раздела 2 Правил № 354, пункта 5 Приложения 1 к Правилам № 354, указал, что из приведенных выше положений следует, что не допускается отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора ниже 60°С и выше 75°С.

Отметив, что на момент проверки ремонтные и профилактические работы на сетях горячего водоснабжения и отопления, работы по подключению новых потребителей к системе ГВС в МКД № 9А по ул. «8ая Воздушная Армия», не проводились, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях (бездействии) ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.23 КоАП РФ, отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности, вынесении обжалуемого постановления от 11.03.2020 № 5332-Р в пределах срока давности, и, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив доводы заявителя относительно неправомерности применения в рассматриваемом случае положений СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку пунктом 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что должно быть обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), а пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды должна быть не меньше 60 °C независимо от применяемой системы теплоснабжения, при этом ни Правила № 354, ни СанПиН 2.1.4.2496-09 не устанавливают исключения для соблюдения нормативов подачи горячей воды, в том числе, в отношении многоквартирных домов, не подключенных к системам централизованного горячего водоснабжения.

ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» в кассационной жалобе, указывая, что СанПиН 2.1.4.2496-09 регулирует только централизованное горячее водоснабжение, а в многоквартирном доме № 9А по ул. 8-ая Воздушная Армия в г. Волгограде используется водоснабжение от крышной котельной, полагает, что судами неверно применены нормы материального права и просит отменить обжалуемое постановление от 11.03.2020 № 5332Р, удовлетворив заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы общества были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу № А12-9118/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья С.В. Мосунов