Решение от 14 мая 2026 г. АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, <...>,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-4138/2026
15 мая 2026 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2026 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.В. Крымской., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 603, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА п. Увельский" (ИНН: <***>) о взыскании задолженности в размере 733 825, 81 рублей,

В судебное заседания явились:

От заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 24.12.2025 № 33/177, личность удостоверена паспортом

От ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №7 от 17.01.2026 г, личность удостоверена паспортом

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 06.02.2026 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА П.УВЕЛЬСКИЙ" (ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов в виде специальных социальных выплат в размере 733 825,81 рублей.

Определением арбитражного суда от 27.02.2026 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 02.04.2026.

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 02.04.2026 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 02.04.2026 судебное заседание по делу отложено на 29.04.2026.

27.04.2026 через систему подачи документов "Мой Арбитр" от ответчика поступили письменные пояснения.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком № 272 ГУ - Челябинское РО ФСС РФ проведена проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальных социальных выплат (далее- ССВ) медицинским и иным работникам, в соответствии с Постановлением № 1762. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница п. Увельский» (далее - ГБУЗ «РБ п. Увельский», медицинская организация, учреждение) за период с 01.04.2022 по 14.07.2022.

По результатам камеральной проверки составлен Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 05.12.2022 №32А/7410 (далее - Акт проверки 05.12.2022 №32А/7410), согласно которому ГБУЗ «РБ п. Увельский» предложено возместить излишне понесенные ФСС расходы в размере 1 444 327,50 руб., осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленного реестра на право получения работниками ССВ за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 в размере 736 662,93 руб., за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 в размере 314 897,03, за период 01.06.2022 по 30.06.2022 в размере 178 501,84 руб. и за период с 01.07.2022 по 14.07.2022 в размере 214 265,70 руб.

Копия Акта проверки от 05.12.2022 №32А/7410 и уведомление об участии медицинской организации в рассмотрении камеральной проверки получены главным врачом ФИО3 лично под подпись.

ГБУЗ «РБ п. Увельский» на Акт проверки от 05.12.2022 №32А/7410 представлены возражения от 19.12.2022 № 1266, частично не принятые.

По результатам рассмотрения материалов проверки 28.12.2022 вынесено Решение о частичной отмене Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных медицинской или иной организацией (их структурными подразделениями), а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными № 32 (далее - Решение от 28.12.2022 № 32), в соответствии с которым Акт проверки от 05.12.2022 №32А/7410 частично отменен, корректировка реестра на право получения работниками ГБУЗ «РБ п. Увельский» ССВ составила 733 825,81 руб.

Так, согласно Решению от 28.12.2022 №32 с учетом произведенных страхователем корректировок ранее представленных реестров на право получения работниками ССВ на основании уточняющих сведений за период с 01.04.2022 по 14.07.2022 сумма излишне понесенных расходов в связи с осуществлением ССВ установлена исходя из следующего.

При проверке сведений, необходимых для осуществления ССВ медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 и предусмотренных пп. «а» п. 2 Постановления 1762, медицинской организацией не представлены распорядительные документы об организации на базе ГБУЗ «РБ п. Увельский» отделения долечивания взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 либо госпитальной базы для лечения пациентов с подозрением и признаками новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

С учетом изложенного, подразделения ГБУЗ «РБ п. Увельский» в спорный период не являлись перепрофилированными и созданными в установленном действующим законодательством порядке (Постановление №1762, приказ Минздрава России № 198н, Приказ Минтруда России №894н. Приказ Минздрава Челябинской области № 502) структурными подразделениями, оказывающими медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях («красной зоной»).

ОСФР по Челябинской области установлено неправомерное применение учреждением пп. «а» п. 2 Постановления 1762 в части отнесения работников к врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях в период с 01.04.2022 по 14.07.2022 в отношении 26 работников больницы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Нормой ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с этой нормой, в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством Российской Федерации издано Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, которым утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), предусмотрено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы 5 медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации уполномочено давать разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762).

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н даны разъяснения по порядку формирования структурных подразделений медицинских организаций оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, в соответствии с п. 4 Приказа Минтруда России № 894н специальные социальные выплаты в соответствии с подп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Например, пациенту с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в стационарных условиях, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; острое нарушение мозгового кровообращения, маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медицинской организации (структурного подразделения), оказывающей помощь пациенту с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, или пациенту с легкой степенью течения новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме).

В этом случае для осуществления специальной социальной выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей.

Аналогичная позиция изложена в письме Минздрава Челябинской области от 14.04.2022 № 05/2193, согласно которого специальные социальные выплаты в соответствии с абз. 4 подп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 осуществляются медицинским работникам перепрофилированных медицинских организаций и структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях. Для лечения коронавирусной инфекции (COVID-19) руководитель медицинской организации создает структурные подразделения и утверждает временное штатное расписание согласно временным штатным нормативам, установленным в соответствии с Временным порядком (Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 198н от 19.03.2020).

В соответствии с подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 право на специальные социальные выплаты имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Таким образом, в соответствии с подп. «а» п. 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 оказание медицинской помощи (участие в оказании, обеспечение оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) должно производится в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который определен Приказом Минздрава России № 198н от 19.03.2020.

Приказом Минздрава России № 198н от 19.03.2020 утверждены:

- основные принципы организации медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, согласно Приложению № 5;

- алгоритм действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях согласно Приложению № 6;

- временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению либо детям с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях согласно Приложениям №№ 16, 17, соответственно.

В соответствии с подп. 1.2 п. 1 Приложения № 5 к Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определяют медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 в стационарных условиях.

В силу подп. 1.3 п. 1 Приложения № 5 к Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья утверждают схемы маршрутизации пациентов с ОРВИ среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией (далее - пациенты) в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь в стационарных условиях, определенные для данного контингента пациентов (далее - медицинские организации), с назначением ответственных лиц, исключая возможность госпитализации указанных пациентов в терапевтические, пульмонологические отделения и отделения анестезиологии и реанимации иных медицинских организаций, а также в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях.

Согласно п. 4 приложения № 10 к приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации (в соответствии с Временными штатными нормативами согласно Приложений №№ 16, 17 соответственно).

С учетом изложенного, осуществление специальной социальной выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в стационарных условиях (подп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762) осуществляется при соблюдении следующих условий:

- на основании п. 1 Приложения № 5 к Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медицинских организаций для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID19, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов (с учетом требований Приказа Минздрава Челябинской области от 07.04.2020 № 502),

- в соответствии с п. 4 Приложения № 10 к Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации в соответствии с Временными штатными нормативами (Приложения №№ 16 и 17 Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020). Руководитель медицинской организации утверждает Временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

Во исполнение п. 1 Приложения № 5 к Приказу Минздрава России № 198н от 19.03.2020 Минздравом Челябинской области издан Приказ от 07.04.2020 № 502.

Этим Приказом утвержден перечень госпитальных баз для лечения пациентов с подозрением и признаками инфекционных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также Маршрутизация пациентов с клиническими проявлениями инфекционных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с п.п. 4-6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику, включая категорию, должность (профессию).

В силу п.п. 10-12 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормой ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В рассматриваемом случае, подразделения ГБУЗ «РБ п. Увельский» в спорный период не являлись перепрофилированными и созданными в установленном действующим законодательством порядке (Постановление №1762, приказ Минздрава России № 198н, Приказ Минтруда России №894н, Приказ Минздрава Челябинской области № 502) структурными подразделениями, оказывающими медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях («красной зоной»).

Таким образом, фондом по результатам проверки правомерно установлена недостоверность отраженных учреждением в представленных реестрах сведений, а потому обоснованно произведен перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и имеющихся в распоряжении фонда документов.

С учетом изложенного, ввиду представления ГБУЗ «РБ п. Увельский» в электронных реестрах недостоверных сведений, ОСФР по Челябинской области излишне выплачены денежные средства в общей сумме 733 825,81 руб.

Кроме того, указанные выше акт проверки и решение о частичной отмене акта в установленный законом срок не оспорены и в судебном порядке недействительными не признаны.

При указанных обстоятельствах, фондом доказано наличие состава правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности, а потому основание для взыскания с учреждения в пользу фонда расходов установлено.

Расчет взыскиваемой суммы не опровергнут.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование фонда о взыскании денежных средств в размере 733 825,81 рублей заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.


Ответчиком в письменных пояснения заявлено о пропуске заявителем срока исковой давности.

Ходатайство ответчика судом отклонено, поскольку решение (акт) содержит дату его исполнения -10.02.2023, вручен главному врачу больницы 06.12.2023, что следует из отметки на акте. Таким образом срок исковой давности оканчивался 10.02.2026. При этом заявитель обратился в суд 06.02.2026, то есть с соблюдением срока.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При обращении в арбитражный суд государственная пошлина за рассмотрение дела фондом не уплачивалась.

На основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно правовому подходу, изложенному во втором вопросе Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, 3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024 (далее – Обзор №2, 3 (2024)), учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления, органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36, подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подп. 19 п. 1 ст. 333.36, подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ).

В то же время необходимо учитывать, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании ст.ст. 333.36 и 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную ст.ст. 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.

В данном случае, участие учреждения в судебном споре вытекает из гражданских правоотношений, учреждение действовало в своем интересе, не связанном с осуществлением публичноправовых функций государственного органа и защитой публичных интересов, а потому основания для освобождения учреждения, не в пользу которого принят судебный акт по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Учитывая принятие судебного акта в пользу фонда, государственная пошлина в размере 41 691 руб. подлежит взысканию с учреждения непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить .

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА п. Увельский" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области излишне понесенные расходы на выплату специальных социальных выплат в размере 733 825,81 руб.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА п. Увельский" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 41 691 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия..

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.А. Кунышева