Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А56-68850/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68850/2021
22 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «АХА»

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: Новороссийская таможня

о признании недействительными решений от 30.06.2021 № 10210000/2021/РБП/0000353, № 10210000/2021/РБП/0000354, обязании возвратить денежные средства


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.07.2021,

от заинтересованного лиц: ФИО3 по доверенности от 04.02.2021,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 10.12.2021 (онлайн), ФИО5 по доверенности от 01.03.2021 (онлайн)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АХА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни от 30.06.2021 №10210000/2021/РБП/0000353, № 10210000/2021/РБП/0000354 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель Санкт-Петербургской таможни возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Представители Новороссийской таможни поддержали позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

На Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Обществом поданы декларации на товары (далее - ДТ) №10317120/121120/0097474, в которой товары №№ 1-8 «шины пневматические резиновые новые...» классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и ДТ № 10317120/121120/0097784, товары в которой №№ 1-6 «шины пневматические резиновые новые...» классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Изготовитель товаров ZHONGCE RUBBER (THAILAND) CO.,LTD, Таиланд. Страна отправления - Таиланд. Получателем товара является Общество.

Новороссийской таможней на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/213/190521/А0287 от 19.05.2021, сформированного по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/121120/0097474, 10317120/121120/0097784, сформированы корректировки декларации на товары №№ 10317120/121120/0097474/01, 10317120/121120/0097784/01, на основании которых доначислена антидемпинговая пошлина, подлежащая к уплате Обществом в размере 2 947 811,84 руб. и 2 989 402,44 руб. соответственно.

На основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) и в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Санкт-Петербургская таможня (таможенный орган, уполномоченный на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения плательщика) уведомила ООО «АХА» о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в ДТ № 10317120/121120/0097474, 10317120/121120/0097784 от 02.06.2021, направив в адрес декларанта уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 04.06.2021:

- № 10210000/У2021/0003677 на общую сумму 3 020 933,95 руб. (в т.ч.: антидемпинговая пошлина в размере 2 947 811,84 руб., пени по антидемпинговой

пошлине- 7 3 122,11 руб.);

- № 10210000/У2021/0003670 на общую сумму 3 063 203,32 руб. (в т.ч.: антидемпинговая пошлина в размере 2 989 402,44 руб., пени по антидемпинговой пошлине - 73 800,88 руб.)

В связи с неисполнением ООО «АХА» обязанности по уплате антидемпинговой пошлины и пени в сроки, указанные в уведомлении (уточнении к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 04.06.2021 № 10210000/У2021/0003677 и 10210000/У2021/0003670 Санкт-Петербургской таможней 30.06.2021 в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 289-ФЗ принято решение № Ю210000/20221/РБП/0000354 и Ю210000/20221/РБП/0000353 о взыскании денежных средств в размере 6 131 317,22 руб. со счетов в бесспорном порядке.

Не согласившись с решениями Санкт-Петербургской таможни о взыскании денежных средств в размере, Общество оспорило их в суде.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49), оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

В силу пункта 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 (далее - Решение) в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2011 № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2 к Решению), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена антидемпинговая мера путем взимания антидемпинговой пошлины в размере, согласно приложению № 1 к Решению.

При применении Решения необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.06.2018 № 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

При этом в Правилах под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой ТН ВЭД ЕАЭС и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозициях 4011 20 100 0, 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющих наименование, соответствующее наименованию товара, приведенному в Решении и страной происхождения которых согласно графе 34 декларации на товары являются страны, отличные от Китайской Народной Республики, происхождение товара подтверждается сертификатом о происхождении товара (далее - Сертификат), заполненным в соответствии с требованиями к сертификату о происхождении товара (далее - Требования), приведенными в приложении к Правилам.

Пунктом 5 Требований установлен минимальный набор информации, которая должна быть указана в Сертификате.

Так, в Сертификате в том числе должна содержаться информация об описании товара, предъявленного к таможенному декларированию, позволяющая произвести его идентификацию, а именно, для целей выполнения подпункта 5 пункта 5 Требований в сертификате достаточно указать наименование товара и его артикул, при условии, что представленные в отношении товара документы содержат информацию об артикуле и характеристиках товара.

В целях подтверждения происхождения «аналогичных товаров», задекларированных в ДТ №№ 10317120/121120/0097474, 10317120/121120/0097784 декларантом представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара от 19.10.2020 № C02020-0136308, от 26.10.2020 № С02020-0139362.

В непреференциальных сертификатах о происхождении товара от 19.10.2020 № С02020-0136308, от 26.10.2020 № С02020-0139362 указано наименование товара «шины».

Пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 2 Правил под происхождением товаров понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

В силу пункта 29 Правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

На основании пункта 34 Правил определения происхождения товаров сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Новороссийская таможня полагает, что сертификат не содержит минимальный обязательный перечень сведений, указанный в Правилах, следовательно, имеет место нарушения пункт 5 Требований к сертификату о происхождении товаров, поименованных в Правилах.

Так, в пункте 5 Требований к сертификату о происхождении товара указано, что сертификат должен содержать следующую информацию: описание товара, позволяющее произвести его идентификацию. При этом, согласно пункту 6 Требований к сертификату о происхождении товара (Приложение к Правилам) прописано, что указанные в пункте 5 сертификата, сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Это означает, что сведения об описании товара в сертификате должны быть минимальные и наименования товара достаточно для его идентификации.

Судом установлено, что в сертификатах о происхождении товара от 19.10.2020 № C02020-0136308, от 26.10.2020 № С02020-0139362 имеется указание на ввозимый товар – шины, а также ссылки на инвойсы №LTH2063423AU от 29.09.2020 и № LTH2064444AU от 30.09.2020.

В инвойсах №LTH2063423AU от 29.09.2020, LTH2064444AU от 30.09.2020 указан товар, который совпадает с наименованием товара, указанного в ДТ (марка, модель, размер). Кроме того, в инвойсах есть ссылка на контракт, по которому товар был ввезен на таможенную территорию Союза.

Спорные сертификате являются доказательством по делу и подлежат оценке в соответствие со статьей 71 АПК РФ на относимость, допустимость достоверность, а также достаточность и взаимную связь в совокупности с другими доказательствами.

По мнению суда, представленные Обществом при декларировании товара документы (инвойсы, проформа инвойса, упаковочный лист, контракт, сведения в графе 44 ДТ) позволяют соотнести ввозимый товар с товаром, указанным в представленных сертификатах.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что невозможно идентифицировать товар, т.е. установить тождество товара по представленным обществом сертификатам не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает недоказанным Новороссийской таможней оснований для возникновения у Общества обязанности по уплате антидемпинговой пошлины.

Учитывая изложенное, оснований для направления Обществу оспариваемых решений от 30.06.2021 №10210000/2021/РБП/0000353, № 10210000/2021/РБП/0000354 у Санкт-Петербургской таможни не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 30.06.2021 № 10210000/2021/РБП/0000353, № 10210000/2021/РБП/0000354.

Обязать Санкт-Петербургскую возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АХА» излишне взысканные денежные средства в размере 6 131 317 руб. 22 коп.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «АХА» уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяЗахаров В.В.