Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А75-11533/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11533/2021
09 июня 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 02.09.2008, место нахождения: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «МКМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 29.10.2002, место нахождения: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об освобождении земельного участка, демонтаже незаконно установленной контейнерной площадки,

без участия представителей сторон и третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МКМ»(далее – ответчик, ООО «МКМ, Общество) с требованием обязать демонтировать контейнерную площадку для сбора ТКО, оборудованную на придомовой территории по адресу: <...>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения.

Определением от 27.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Сургута.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать.

Администрация города Сургута представила отзыв, в котором исковые требования поддерживает.

Определением суда от 20.04.2022 судебное разбирательство отложено на 02.06.2022.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу №А75-13496/2021 до вступления в законную силу решения суда по делу № А75-18285/2021.

Учитывая, что на момент проведения судебного заседания по рассмотрению настоящего дела решение суда по делу № А75-18285/2021 вступило в законную силу (оставлено в силе постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022), протокольным определением суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, в связи с отсутствием на то процессуальных оснований.

Также от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное необходимостью предоставления истцом и третьим лицом письменных суждений по доводам ответчика.

Суд отказал в его удовлетворении, в связи с отсутствием на то процессуальных оснований.

Также суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее –Управление), поскольку ответчик в достаточной степени не обосновал, что решение по настоящему делу может отразиться на правах и обязанностях Управления по отношению к одной из сторон (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания Ремонтно-Эксплуатационное управление № 8» (истец) является управляющей организацией, в отношении многоквартирного дома № 10 по ул. Чехова в г. Сургуте (далее - дом) .

Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), на управляющей организации, в том числе, лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и решению вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из искового заявления, в адрес истца стали поступать неоднократные устные жалобы на незаконное оборудование ответчиком на прилегающем к дому земельном участке (придомовой территории) контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов. Истцом была проведена проверка, в результате которой данная информация нашла подтверждение. В письме от 22.03.2021 исх. № 180/03-03-21, адресованному ответчику, истец предложил в срок до 26.04.2021 произвести демонтаж контейнерной площадки, на что последовал ответ, что в настоящий момент им решается вопрос о переносе контейнерной площадки и о результате данных мероприятий и принятых решениях истец будет проинформирован дополнительно (от 08.04.2021 исх. №05).

31.05.2021 контрольным управлением Администрации города Сургута была проведена внеплановая проверка истца, о чем составлен акт № АП-33/1-ЖК проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований от 31.05.2021 (далее - акт проверки) и выдано предписание от 31.05.2021 об устранении нарушений № П- 33/1-ЖК (далее - предписание), т.е. в срок до 01.09.2021 принять все исчерпывающие меры для освобождения придомовой территории МКД от самовольно (незаконно) размещенной контейнерной площадки для ТКО.

В акте проверки содержится вывод о том, что наличие контейнерной площадки для ТКО на придомовой территории МКД без соблюдения обязательных требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов, свидетельствует о ненадлежащем содержании управляющей компанией (т.е. истцом) земельного участка, являющегося общим имуществом собственников МКД, а также неисполнение договора управления в части решения вопросов пользования общим имуществом.

Ответчику дважды направлялись письма (№ 368/03-02-21 от 01.06.2021; № 403/03-02-21) с предложением в срок до 14.06.2021 демонтировать контейнерную площадку.

Однако, как указывает истец, претензия была отставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерайции (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из статей 12, 308.3 ГК РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Актом выездного обследования контрольного управления Администрации города Сургута от 31.05.2021 № АП-33/1-ЖК подтвержден факт размещения (установки) на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на праве общей долевой собственности, контейнерной площадки для сбора ТКО.

С 01.01.2018 года на территории города Сургута подлежат применению Правила благоустройства территории города Сургута, утвержденные решением Думы города от 26.12.2017 № 206-VI ДГ (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131 -ФЗ).

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131-Ф3). Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядок и периодичность их проведения; общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, на территории города и регламентируют деятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства. При проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и эксплуатации элементов благоустройства должны быть соблюдены требования нормативных документов по охране здоровья человека, исторической и природной среды, создаваться технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории города (части 2, 3, 4 статьи 1 Правил благоустройства).

Согласно ч.1 ст. 71.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены полномочия органом местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 4 ст. 8 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» департамент городского хозяйства Администрации города Сургута ведет реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города Сургута. Реестр мест (площадок) накопления ТКО размещен на официальном портале Администрации города Сургута в информационно-телекоммуникационной сети «Интерне» по адресу: http://admsurgut.ru/rubric/22754/Obraschenie-s-othodami.

Как указывает Администрация города Сургута в своем отзыве, 18.06.2021 в адрес департамента городского хозяйства поступило обращение от управляющей организации ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление № 8». В обращении сказано, что в адрес управляющей организации поступают многочисленные жалобы собственников помещений многоквартирного дома № 10 по адресу <...> по факту незаконного обустройства контейнерной площадки Обществом на придомовой территории и установки шлагбаума.

По данному факту департаментом городского хозяйства 14.07.2021 был произведён осмотр контейнерной площадки Общества по адресу: <...> д. 6/2 с координатами: широта 61.265069, долгота 73.379620.

В ходе осмотра было обнаружено, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории многоквартирного дома № 10 по улице Чехова. Расстояние до жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

15.07.2021 контейнерная площадка исключена из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Сургута. В адрес Общества направлено письмо о необходимости демонтажа указанной контейнерной площадки. В адрес АО «Югра-Экология» направлено уведомление об исключении контейнерной площадки из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Сургута.

Таким образом, контейнерная площадка для сбора ТКО размещена на придомовой территории МКД земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с нарушением вышеуказанных норм и правил.

ООО «МКМ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101008:33, расположенного по адресу: <...>, с размещенным на нем зданием (кадастровый номер 86:10:0101008:12543).

Однако, вышеуказанным актом выездного обследования контрольного управления Администрации города Сургута от 31.05.2021 № АП-33/1-ЖК подтвержден факт размещения (установки) контейнерной площадки для сбора ТКО на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101008:25, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на праве общей долевой собственности.

Данный факт так же подтверждается данными, полученными с публичной кадастровой карты России, из которых усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101008:33 граничит с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером 86:10:0101008:25. Граница земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101008:33 проходит вдоль расположенного на нем здания с кадастровым номером 86:10:0101008:12543.

Следовательно, ООО «МКМ» незаконно установило контейнерную площадку для сбора ТКО на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно положениям, предусмотренных статьями 40,41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), право на пользование земельным участком имеют собственники, арендаторы, землепользователи, землевладельцы.

В силу требований части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 3.3 ФЗ «О введение в действия Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, закреплены ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, в соответствии с которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия наущающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт размещения Обществом в отсутствие на то законных оснований на придомовой территории по адресу: <...>, контейнерной площадки для сбора ТКО, установлен судом.

Доводы ответчика и представленные им доказательства не опровергают вышеуказанных выводов.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить десять дней для добровольного исполнения ответчиком судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны проигравшей, в связи с чем расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МКМ» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101008:25, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа контейнерной площадки для сбора ТКО, оборудованной на придомовой территории.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МКМ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 8» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья С.А. Гавриш