Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А41-63933/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-63933/18
24 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 20.07.2018, ФИО2 удостоверение № 33305 по дов. от 09.01.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 удостоверение 044401 по дов. от 23.01.2018 № 04-17/03009

от третьего лица – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по № 17 Московской области (далее – регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи от 09.07.2018 за государственным регистрационным номером 2185027567756 о прекращении юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОМЕДИКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 2 по Московской области).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Регистрирующий орган в отзыве на заявление и в объяснениях представителя, данных в ходе судебного заседания, указал, что в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, имеющих возражение по исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» как недействующего юридического лица, 16.03.2018 ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» исключено из ЕГРЮЛ. Также в отзыве отмечено, что в отношении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» регистрирующий орган не совершал контрольных мероприятий, а вся информация по данной организации представлена от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области.

Заслушав объяснения явившихся представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявления Департамент здравоохранения города Москвы указал на наличие задолженности ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» перед заявителем в размере 7 136 250 руб., что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2016 по делу № А40-147116/15, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016.

Также заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по МО ФИО4 вынесено постановление от 12.12.2016 о возбуждении исполнительного производства № 82750/16/50018-ИП.

Поскольку задолженность ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» перед Департаментом здравоохранения города Москвы не погашена, заявитель считает решение регистрирующего органа об исключении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» незаконным и нарушающим его права.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исходя из перечня лиц, установленного законодателем в пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявление должно содержать несогласие (возражение) относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ решение № 315 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» принято регистрирующим органом на основании сведений, представленных Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области.

21.03.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 11 (676) опубликованы сведения о предстоящем исключении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ».

09.07.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2185027567756 об исключении юридического лица ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ», фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В отношении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» Инспекция Федеральной налоговой службы по № 17 Московской области контрольных мероприятий не совершала, вся информация по ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» представлена от Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области.

Между тем, из электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2016 по делу № А40-147116/15 с ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» в пользу Департамента здравоохранения города Москвы взыскана неустойка в размере 7 136 250 руб. 00 коп.

По вышеуказанному делу в отношении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» Арбитражным судом города Москвы 21.07.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 012529083 о взыскании в пользу Департамента здравоохранения города Москвы с ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» денежных средств в размере 7 136 250 руб. 00 коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление от 12.12.2016 о возбуждении исполнительного производства № 82750/16/50018-ИП.

Информация о неисполненных ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» перед Департаментом здравоохранения города Москвы обязательствах размещена в открытом доступе: на официальном сайте арбитражных судов http://kad.arbitr.ru/ (дата публикации постановления апелляционной инстанции 01.07.2016 согласно сведениям КАД), на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов («Банк данных исполнительных производств») http://fssprus.ru/iss/ip.

В связи с этим, регистрирующий орган при принятии 16.03.2018 решения о предстоящем исключении № 315 и при внесении 09.07.2018 записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица не мог не знать о неисполненных ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» перед Департаментом здравоохранения города Москвы имущественных обязательствах.

Таким образом, на момент принятия решения об исключении ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не учел наличие у общества неисполненных обязательств перед Департаментом здравоохранения города Москвы.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По смыслу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку предусмотренных законом оснований для исключения ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ» из Единого государственного реестра юридических лиц не имелось, оспариваемые действия регистрирующего органа судом признаются недействительными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента здравоохранения города Москвы удовлетворить.

Признать незаконным как не соответствующим пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области от 16.03.2018 № 315 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Техномедикал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными как не соответствующими пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2185027567756 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Техномедикал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова