Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А56-89856/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89856/2022
05 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БУГРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188660, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, БУГРЫ ПОСЕЛОК, ШОССЕЙНАЯ УЛИЦА, ДОМ 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

Ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188643, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ВСЕВОЛОЖСК ГОРОД, КОЛТУШСКОЕ ШОССЕ, 138, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительными результатов межевания,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 25.05.2023,



установил:

Администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение "Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246, расположенного по адресу: Ленинградская область, район Всеволожский, Российская Федерация.

Определением от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра).

Определениями от 16.02.2023, 06.04.2023 суд истребовал у филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Ленинградской области материалы регистрационного дела в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, деревня Порошкино.

В судебном заседании 25.05.2023 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против принятия к рассмотрению уточненных требований.

Суд отказал в принятии уточнения иска в силу статьи 49 АПК РФ и рассматривает требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246, расположенного по адресу: Ленинградская область, район Всеволожский, Российская Федерация.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем исковое заявление рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальному образованию «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога общего пользования местного значения МО «Бугровское сельское поселение», <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2021.

Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, относящихся к муниципальной собственности Бугровского сельского поселения, утвержденный решением совета депутатов от 16.04.2014 № 13, под идентификационным номером 89 (Приложение 4, лист 3).

В целях реализации обязанности по закреплению автодороги общего пользования местного значения МО «Бугровское сельское поселение», <...> и, соответственно, земельного участка, занятого указанной автодорогой, за муниципальным образованием «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района был заключен Договор от 07.06.2022 № ГС220607-2 между Администрацией района и Обществом с ограниченной ответственностью «Геосервис», предметом которого является проведение кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации правана земельные участки, занимаемые полосами отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Бугровского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отношении указанной автодороги (далее - «Объект»).

В рамках договора была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта, а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН»). Определены границы полосы отвода автомобильной дороги <...> при этом максимальная ширина не превысила нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975.

В ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Геосервис» был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, полоса отвода Объекта частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246. В границах земельного участка 47:07:0000000:39246 в местах примыкания к дороге частично попадают неотъемлемые элементы обустройства и эксплуатации автомобильной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:39246 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для строительства трассы внеплощадной магистральной сети водоснабжения (2 ветки) с установкой трех колодцев, расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246 установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как утверждает истец, наложение полосы отвода дороги на земельный участок препятствует образованию земельного участка для полосы отвода существующей автомобильной дороги. При этом автомобильная дорога построена и введена в эксплуатацию в 1995 году, а спорный участок был поставлен на кадастровый учет 21.06.2013.

В связи с изложенным истец полагает, что включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:39246, при формировании границ данного участка в 2013 году нарушает требования законодательства, в связи с чем, по мнению Администрации, единственной возможностью восстановления нарушенного права является исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного, т.е. признание результатов межевания земельного участка недействительными.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец обратился в суд с требованием об оспаривании результатов межевания границ земельного участка ответчика, полагая, что установленные границы нарушают его права как собственника дороги.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1 статьи 22 Закона N 218- ФЗ).

В случае, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (пункт 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, оспаривая результаты межевания, истец должен доказать факт нарушения ответчиком законодательства при проведении межевания, а также то, в какой мере установление границ земельного участка ответчика могло нарушить права и законные интересы истца.

Судом установлено, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером утверждена Постановлением Администрации муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области от 09.11.2012 № 3643, согласована Главой Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. К материалам землеустроительного дела (межевой план) приложен акт выбора земельного участка, который согласован Главой Администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО и главным специалистом по вопросам землеустройства администрации МО «Бугровское сельское поселение» ВМР ЛО.

При этом на момент согласования границ спорного земельного участка дорога, принадлежащая истцу, не была поставлена на кадастровый учет и сведения о ней как об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствовали, при этом отражено наличие на участке трассы внеплощадной магистральной сети водоснабжения (2 ветки) с установкой трех колодцев.

Таким образом, судом установлено, что при формировании спорного участка все необходимые процедуры и согласования были получены.

Сам по себе факт строительства принадлежащей истцу дороги в 1995 году, не свидетельствует о том, что на момент формирования спорного земельного участка указанный объект имел статус дороги муниципального значения и был учтен как объект недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бугорская Н.А.