Решение от 16 января 2020 г. по делу № А41-41829/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41829/19
16 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН. 1027700552065)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ивеко Руссия» (ОГРН. 1067746751918) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.01.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ивеко Руссия» (далее – общество, ООО «Ивеко Руссия») о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 679 000 рублей.

В судебном заседании представитель таможни заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители общества против удовлетворения заявления возражали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 17.11.2018г. по 08.12.2018г. ООО «Ивеко Руссия» на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни по ДТ № 10009199/171118/0005209 задекларировано 4 товара (товар № 1 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г.

без кузова шасси; товар № 2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без кузова шасси; товар № 3 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без кузова шасси; товар № 4 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без кузова шасси); по ДТ № 10009199/221118/0005312 задекларирован 1 товар «Новый грузовой фургон «IVECO DAILY 50С17V» 2018г. кузов, отсутствует шасси; по ДТ № 10009199/081218/0005612 задекларировано 2 товара (товар № 1«Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S13» 2018г., товар № 2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S15» 2018г. без кузова шасси); по ДТ № 10009199/261118/0005381 задекларировано 3 товара (товар 3 1 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35С13» 2018г. без кузова шасси; товар № 2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S13» 2018г. без кузова шасси; товар № 3 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S15» 2018г. без кузова шасси).

Вышеуказанный товар выпущен таможней, что подтверждается отметками в графе «С» деклараций под номером 2.10 «Выпуск разрешен», на момент выпуска товара утилизационный сбор ООО «Ивеко Руссия» не уплачен.

Письмами от 19.12.2018 № 45-23-10/8588, от 21.12.2018 № 45-23-10/8649, от 03.04.2019 № 45-23-10/1972 обществу сообщено о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 2 679 000 рублей утилизационного сбора.

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке не уплачен, таможенный орган обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 24.1 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных

средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и

прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81), согласно которому утверждены:

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора;

- Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно представленной обществом на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) технической документации ввезенный на территорию Российской Федерации ввезенный товар имеет эксплуатационную массу от 3 500 кг до 7 200 кг, мощность силовой установки – от 145, 5 л.с. до 170 л.с. (93 кВт - 125 кВт).

В отношении шасси колесных транспортных средств категории N1 полной массой не более 3,5 тонны Перечнем установлен коэффициент «1,52», для расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки (150 000 рублей) и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Таким образом, размер суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора за 10 шасси составляет 2 679 000 рублей.

Согласно пункту 15 (1) Постановления Правительства Российской Федерации издано постановление от 26.12.2016 № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Вопреки доводам общества, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта с момента ввоза спорной самоходной техники на территорию Российской Федерации и оформления ДТ № 10009199/171118/0005209, 10009199/221118/0005312, 10009199/081218/0005612,10009199/261118/0005381.

Поскольку ввоз товара осуществлен именно ответчиком по делу, на исполнение публично-правовой обязанности по уплате утилизационного сбора факт дальнейшей реализации грузовых шасси не влияет.

Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства (шасси), самоходной машины в Российскую Федерацию.

При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона об отходах производства и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2018 № 307-КГ18-11306 по делу № А56-31558/17, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2019 года по делу № А41-105646/18, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 марта 2019 года по делу № А51-19738/17, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2019 года по делу № А21-7782/18, Арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2018 года по делу № А71-3302/17).

Однако, на момент рассмотрения дела суд приходит к выводу, что возникшая у ответчика с момента ввоза шасси в Российскую Федерацию обязанность по уплате утилизационного сбора прекратилась, в связи с чем, утилизационный сбор не может быть с него взыскан.

Представленными в материалы дела документами (договорами купли-продажи от 28.09.2018г., от 26.09.2019г., товарными накладными, статистическими декларациями, паспортами транспортных средств, свидетельствами о регистрации транспортного средства и платежными поручениями) подтверждается и таможенным органом в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривалось, что обществом ранее ввезенные в Россию транспортные средства (шасси) в дальнейшем экспортированы в Белоруссию, колесная техника фактически была вывезена, в Белоруссии, где они в настоящее время эксплуатируются, уплачен утилизационный сбор уплачен.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 30-П, нормативное содержание статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Из содержания положений Закона об отходах производства и потребления, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157 по делу № А11-14919/17).

Следовательно, законодатель исходит из отсутствия оснований для взимания утилизационного сбора в случае вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался.

Данный вывод усматривается из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 389, которым внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1291, согласно которым плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора (пункт 15(2) Правил), для чего в целях подтверждения вывоза колесных транспортных средств представляют в таможенный орган следующие документы (сведения): копии международной товарно-транспортной накладной «CMR» либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной; сведения об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене Евразийского экономического союза, в том числе внесенные в электронный паспорт транспортного

средства органами (организациями), уполномоченными на взимание утилизационного сбора в этом государстве – члене Евразийского экономического союза (пункт 15(3) Правил).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания с ответчика суммы утилизационного сбора в размере 2 679 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Центральной акцизной таможни оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук