Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А29-13459/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13459/2017
14 декабря 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года, полный текст решения изготовлен 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышкиной Н.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 1) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от ответчика: ФИО1 – по доверенности № 126 от 14.12.2016

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 1)(далее – ГУ – РО ФСС России по РК, Фонд, ответчик) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 17 н/с от 14.07.2017.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Определением суда от 23.11.2017 судебное разбирательство откладывалось в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений. Ко дню судебного заседания Общество заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине отмене авиарейса по погодным условиям.

Ответчик оставил решение вопроса по ходатайству на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В данном случае АО «Воркутауголь» не обосновало ходатайство об отложении судебного разбирательства необходимостью представления стороною дополнительных доказательств или дополнительного обоснования заявленных требований. Определение суда от 23.11.2017 Обществом исполнено, дата судебного заседания согласована заранее в судебном заседании, в котором представитель заявителя принимал участие.

Учитывая фактические обстоятельства дела, явку представителя ответчика в судебное заседание 07.12.2017, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ГУ – РО ФСС РФ по РК проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя АО «Воркутауголь» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, результаты которой отражены в акте камеральной проверки № 26 н/с от 14.06.2017.

Решением Фонда от 14.07.2017 № 17н/с Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату страховых взносов, в виде штрафа в размере 3 773 884,54 руб. Кроме того, страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 18 869 422,69 руб., начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 2689379,70 руб.

Основанием для начисления страховых взносов за 2015 год в размере 18836275,21 руб., соответствующих сумм пени, штрафных санкций явились выводы Фонда о необоснованном применении Обществом тарифа для уплаты страховых вносов по структурному подразделению Сервисное предприятие Воркутинский механический завод без учета основного вида деятельности страхователя: «Добыча каменного угля подземным способом».

Не согласившись с ответчиком в данной части, АО «Воркутауголь» оспорило решение Фонда в судебном порядке, указав, что размер страхового тарифа должен определяться с учетом вида деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Выручка структурного подразделения АО «Воркутауголь» - Сервисное предприятие Воркутинский механический завод от деятельности по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства за 2014 год составила 44054855,4 руб. или 86 % от всей выручки подразделения. Согласно приказам ГУ – РО ФСС РФ по РК (Филиал № 1) № 97 от 28.05.2014 и № 97 от 18.06.2015 в отношении указанного структурного подразделения определен код по ОКВЭД 29.52, для которого установлен страховой тариф – 2,8%. Таким образом, требование ответчика произвести уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование по тарифу 8,5%, установленному для ОКВЭД 10.10.12, противоречит действующему законодательству.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В силу статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно статье 4 Федерального закона № 125-ФЗ и профессиональных заболеваний» одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713).

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска в 2014-2015 гг. была утверждена Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 228-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено, что в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Добыча угля подземным способом соответствует 32 классу профессионального риска (код ОКВЭД 10.10.12). Размер страхового тарифа для данного вида деятельности - 8,5 %. Деятельность по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства соответствует 20 классу профессионального риска (код ОКВЭД 29.52). Размер страхового тарифа для данного вида деятельности - 2,8 %.

В соответствии с п. 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил № 713).

Согласно п. 11 указанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).

Приказами ГУ – РО ФСС РФ по РК (Филиал № 1) № 97 от 28.05.2014 и № 97 от 18.06.2015 в отношении структурного подразделения АО «Воркутауголь» - «Сервисное предприятие Воркутинский механический завод» установлен страховой тариф – 2,8%, соответствующий коду ОКВЭД 29.52 «Деятельность по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства».

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления страховых взносов послужили выводы Фонда о том, что страхователь неправомерно применил размер тарифа по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в проверяемый период вследствие неверного определения основного вида экономической деятельности Общества (его структурной единицы).

В представленных заявителем документах доходы от деятельности по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства отражены в размере 44054855,49 руб., однако, подтверждающие документы на указанную сумму суду не представлены. Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности от 24.03.2015 (т.1 л.д.62-63) доля доходов Общества от вида деятельности «Добыча каменного угля подземным способом» составляет 91 % в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, доходы от деятельности по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства составляют 6530 тыс.руб. (0% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг). Договоры подряда и копии платежных поручений, на которые ссылается АО «Воркутауголь», не подтверждают заявленный размер выручки, полученной структурной единицей Общества; получателем денежных средств за выполненные работы является непосредственно АО «Воркутауголь».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Руководствуясь введением к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).

Согласно пункту 4 Правил № 713 класс профессионального риска структурного подразделения определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности самого Общества.

Фондом представлены сведения о том, что в 2014 году с работниками спорного структурного подразделения произошло 2 несчастных случая на производстве, у 6 работников выявлены профессиональные заболевания, все пострадавшие работали в подземных условиях. В 2015 году зарегистрировано 3 несчастных случая на производстве и 6 профессиональных заболеваний, все пострадавшие также были заняты на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда – добыча угля подземным способом.

Надлежащих доказательств, опровергающих аргументы ответчика, Обществом суду не представлено.

Таким образом, выводы Фонда о том, что АО «Воркутауголь» допущена неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виду неверного определения тарифа для уплаты страховых вносов по структурному подразделению Сервисное предприятие Воркутинский механический завод без учета основного вида деятельности страхователя: «Добыча каменного угля подземным способом» являются правомерными.

Доводам Общества о возможности утверждения Сервисного предприятия Воркутинский механический завод в качестве самостоятельной классификационной единицы со страховым тарифом 2,8% дана оценка Арбитражным судом Республики Коми при рассмотрении дела № А29-7960/2016, в рамках которого АО «Воркутауголь» оспаривало письмо ГУ – РО ФСС России по РК в лице филиала № 1 от 18.05.2016 № 01-01-39/04/5700 об отказе в выделении подразделений АО «Воркутауголь» в самостоятельные классификационные единицы. Вступившим в законную силу решением суда от 10.03.2017, имеющим для настоящего дела преюдициальное значение, сделан вывод о том, что деятельность подразделений Общества - Сервисное предприятие Воркутинский механический завод, Воркутинское транспортное предприятие, Воркутинское ремонтное предприятие направлена на достижение конечной деловой цели, а именно: добыча каменного угля подземным способом, которая является основным видом экономической деятельности АО «Воркутауголь». Анализ списочного состава указанных подразделений, произведенный ответчиком на основании представленных списков штатных работников, в том числе по состоянию на 31.12.2015, указывает на то, что основное количество работающих занято на работах, связанных с основным видом экономической деятельности, осуществляемой Обществом.

Доводы заявителя о том, что размер страхового тарифа на 2015 год утвержден соответствующим приказом ГУ – РО ФСС РФ по РК (Филиал № 1) судом отклоняются в качестве несостоятельных, поскольку контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями осуществляется страховщиком, в том числе путем проведения выездных проверок. При этом по результатам таких проверок обязательства страхователя перед внебюджетным фондом могут быть откорректированы с учетом фактических обстоятельств осуществления деятельности юридического лица.

Согласно оспариваемому решению АО «Воркутауголь» также начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование в размере 33147,50руб. (соответствующие суммы пеней и штрафа) за 2014-2016гг. с учетом иных обстоятельств, установленных в ходе проведения выездной проверки (не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке). При рассмотрении настоящего спора Общество указало, что не согласно с решением Фонда от 14.07.2017 № 17н/с только в части выводов о неверном применении страхового тарифа по деятельности структурного подразделения. Доводов о недействительности указанного решения в остальной части заявитель не привел. Суммы страховых взносов, пени, штрафа уплачены Обществом в добровольном порядке.

При оценке решения ГУ – РО ФСС РФ по РК (Филиал № 1) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 17 н/с от 14.07.2017 иных оснований для признания его недействительным суд не нашел.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании недействительным решения государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 1) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 17 н/с от 14.07.2017.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова