Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А29-17062/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17062/2018
10 июня 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года, полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комибрус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Парма ПЭВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании субсидии и пени,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019 № 7,

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее – администрация МО МР «Сыктывдинский», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комибрус» (далее – ООО «Комибрус», ответчик) о взыскании субсидии в размере 2 711 000 руб. в целях возврата в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», пени, начисленных за использование суммы финансовой поддержки не по целевому назначению в сумме 834 988 руб. за период с 31.01.2018 по 03.12.2018, пени, с 04.12.2018 по день фактического возврата предоставленной субсидии.

Истец в письме от 14.03.2019 указал на имеющиеся у него сведения о том, что залогодателем имущества – автопогрузчик JAC CPCD50 по договору от 26.01.2018 является общество с ограниченной ответственностью «Парма Пэв» (ИНН: <***>) (т. 2, л.д. 100-101).

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Парма ПЭВ» (далее – ООО «Парма ПЭВ», третье лицо).

Истец заявлением от 03.06.2019 уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика субсидию в размере 2 711 000 руб. в целях возврата в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», пени, начисленные за использование суммы финансовой поддержки не по целевому назначению в сумме 756 369 руб. за период с 28.02.2018 по 03.12.2018, пени, с 04.12.2018 по день фактического возврата предоставленной субсидии.

Ответчик и третье лицо отзыв на исковое заявление не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления от 03.06.2019.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал с учетом заявления от 03.06.2019.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

30.09.2015 ООО «Комибрус» в администрацию МО MP «Сыктывдинский» представлена заявка на получение финансовой поддержки в форме субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, связанных с приобретением и обновлением основных средств (т. 1, л.д. 21).

ООО «Комибрус» представлен бизнес-проект «Сушильный комплекс фирмы КАРТЕС» (далее - бизнес-проект) (т. 1, л.д. 22-26).

Согласно указанному бизнес-проекту ООО «Комибрус» занимается производством высоко технологичной продукции - клеёного, радиального оконного бруса для изготовления деревянных оконных и дверных блоков.

Из технико-экономического обоснования бизнес-проекта следует, что для увеличения выхода готовой продукции, объема сухого пиломатериала, получения дополнительного дохода, и соответственно увеличения оборотных средств, прибыли, рабочих мест, а также отчислений в бюджет Республики Коми необходимо приобретение высокотехнологичного оборудования и модернизации производства, а именно увеличения сушильного комплекса для производства 320-340 м3 сухого пиломатериала в виде радиальной доски.

Для достижения указанных показателей необходимым стало приобретение дополнительной сушильной камеры объемом 100 м и фронтального погрузчика 5 тонн для загрузки и выгрузки пиломатериала из сушильной камеры.

Из бизнес-проекта, а также представленных ООО «Комибрус» договоров, счетов-фактур, платежных поручений следует, что общая сумма затрат, необходимых на реализацию проекта, составляет 5 420,5 тыс. руб. (т. 1, л.д. 27-74).

Постановлением администрации МО MP «Сыктывдинский» от 21.10.2015 № 10/1729 (т. 1, л.д. 75-76) в рамках муниципальной программы муниципального образования МО МР «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года» (т. 1, л.д. 77-151, т. 2, л.д. 1-18) ООО «Комибрус» выделена субсидия на финансирование части расходов субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, реализующих проекты, связанные с приобретением и обновлением основных средств на реализацию проекта «Сушильный комплекс фирмы КАТРЕС» в размере 2 500 000 руб.

Постановлением администрации МО MP «Сыктывдинский» от 17.12.2015 №12/2142 ООО «Комибрус» выделена дополнительная субсидия в размере 211 000 руб.

Между администрацией МО MP «Сыктывдинский» и ООО «Комибрус» 22.10.2015 заключен договор № 14 на субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с приобретением и обновлением основных средств в рамках финансирования муниципальной программы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Развитие экономики» на период до 2020 года (далее - договор), а также дополнительное соглашение от 21.12.2015 (т. 2, л.д. 19-21).

ООО «Комибрус» перечислена субсидия платежными поручениями № 396348 от 11.11.2015 на сумму 500 000 руб., № 547337 от 14.12.2015 на сумму 2 000 000 руб., № 641276 от 28.12.2015 на сумму 211 000 руб. (т. 2, л.д. 24-25).

Пунктом 3.2.1 договора, предусмотрено, что получатель субсидии обязуется не отчуждать и не передавать в аренду приобретенное на субсидию имущество третьим лицам и не прекращать свою предпринимательскую деятельность в течение 3 лет с момента получения субсидии. В случае выявления нарушений, а также порчи (уничтожения имущества) приобрести новое равноценное имущество, взамен старого, утраченного, либо возвратить субсидию в полном размере в бюджет МО MP «Сыктывдинский».

Согласно п. 3.2.2 договора ООО «Комибрус» обязуется уплачивать налоги и платежи во все уровни бюджета, соблюдать трудовое законодательство в отношении работников, не допускать неформальную занятость, выплачивать заработную плату сотрудникам не менее прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Республики Коми на определенный квартал текущего года.

Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в период 2016-2018 годов обязуется представлять в «Администрацию» информацию (отчет) о реализации бизнес-проекта, получившего субсидию по форме, согласно Приложению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, сведения о выручке от реализации продукции (работ, услуг), сведения о созданных рабочих местах, о заработной плате работников. Информация предоставляется с сопроводительным письмом в адрес администрации (п. 3.2.3 договора).

В материалы дела представлены отчеты ООО «Комибрус» о реализации бизнес проекта от 15.01.2016, от 14.04.2016, от 13.07.2016, от 14.10.2016, от 15.01.2017, от 14.04.2017, от 14.07.2017 (т. 2, л.д. 26-29).

За последующие периоды отчеты ответчиком не представлены.

На запрос суда от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми в материалы дела поступили сведения о среднесписочной численности ООО «Комибрус», а также сведения о движении денежных средств по расчетным счетам организации за 2016-2017 года (т. 2, л.д. 114).

Среднесписочная численность ООО «Комибрус» в 2018 году составляла 1 человек.

Кроме того, в отношении ООО «Комибрус» возбуждены исполнительные производства, общая сумма задолженности ООО «Комибрус» по налогам и сборам, страховым взносам составляет 5 772 431,55 руб. (т. 2, л.д. 62-64).

Таким образом, ООО «Комибрус» не соблюдаются условия договора, соглашения в части перечисления налогов и платежей во все уровни бюджета.

ООО «Комибрус» субсидия выделялась на финансирование части расходов на реализацию проекта «Сушильный комплекс фирмы КАТРЕС», в том числе на приобретение автопогрузчика JAC CPCD50, необходимого, согласно бизнес-проекту, для загрузки и выгрузки пиломатериала из сушильной камеры.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Коми от 26.05.2018 по делу № А29-18123/2017 налоговым органом при проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Комибрус» установлено, что обществом в нарушение п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» автопогрузчика JAC CPCD50 не зарегистрирован в органах Гостехнадзора.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты залогодателем имущества - автопогрузчик JAC CPCD50 по договору от 26.01.2018 является общество с ограниченной ответственностью «Парма Пэв», следовательно, ООО «Комибрус» в нарушение условий договора от 22.10.2015 № 14 отчуждено имущество, возмещение расходов на приобретение которой осуществлялось администрацией МО MP «Сыктывдинский» посредством выделения субсидии.

Таким образом, ООО «Комибрус»» не исполнены условия договора от 22.10.2015 № 14 и бизнес-проекта, на основании которых ответчику предоставлена субсидия, в части создания необходимого количества рабочих-мест, уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет, нарушены условия договора в части отчуждения приобретенного на выделенную субсидию имущества и прекращения деятельности.

Администрацией МО MP «Сыктывдинский» в адрес ООО «Комибрус» направлена претензия от 23.01.2018 № 01-18/300 о необходимости возврата в добровольном порядке в полном объеме выделенной субсидии в размере 2 711 000 руб. (т. 2, л.д. 32).

В соответствии с п. 4.4 договора в случае невозврата в установленные сроки неиспользованных сумм или использованных не по целевому назначению сумм финансовой поддержки получатель субсидии уплачивает пени на эти суммы в размере 0,1% за каждый день просрочки.

Истец просит взыскать с ответчика пени, начисленные за использование суммы финансовой поддержки не по целевому назначению в сумме 834 988 руб. за период с 31.01.2018 по 03.12.2018, пени, с 04.12.2018 по день фактического возврата предоставленной субсидии.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно ст. ст. 28, 38 Бюджетного кодекса РФ к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (ст. 162 Бюджетного кодекса РФ).

В силу ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Исходя из требований пп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 ст. 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, а также вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из отчетов, представленным ООО «Комибрус», имеющимся сведениям об отчуждении имущества, о наличии задолженности по налогам, страховым взносам следует, что показатели, заявленные ООО «Комибрус» для реализации проекта «Сушильный комплекс фирмы КАТРЕС» не достигнуты.

Ответчик не представил доказательства возврата суммы субсидий.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 2 711 000 руб. долга, 756 369 руб. пени, пени, начисленные на сумму 2 711 000 руб. с 04.12.2018 по день фактической оплаты суммы долга из расчета 0,1 % за каждый день просрочки.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 40 337 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комибрус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в лице администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 711 000 руб. долга, 756 369 руб. пени, пени, начисленные на сумму 2 711 000 руб. с 04.12.2018 по день фактической оплаты суммы долга из расчета 0,1 % за каждый день просрочки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комибрус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 337 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых