Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А46-6697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6697/2019
19 сентября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства культуры Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), бюджетному учреждению города Омска «Центра аренды и мониторинга имущества» (ОГРН <***>), ФИО2 об обязании исполнить условия охранного обязательства

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Порто» и общества с ограниченной ответственностью «Московские рестораны»

в заседании суда приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчиков:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - ФИО4 по доверенности от 05.10.2018 № Исх-ДИО/14874 (личность удостоверена паспортом),

от БУ г. Омска «Центра аренды и мониторинга имущества» - ФИО5 по доверенности от 27.05.2019 № 400 (личность удостоверена паспортом);

от ФИО2 - не явились, извещены;

от третьих лиц:

от ООО «Московские рестораны» - ФИО6 по доверенности от 16.01.2019, сроком на 1 год (личность удостоверена паспортом);

от ООО «Порто» - не явились, извещены;

от ФИО3 - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, бюджетному учреждению города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества», ФИО2 об обязании исполнить охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, а именно:

- установить информационную надпись в соответствии со статьей 27 Закона № 73-ФЗ на объекте культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- произвести обследование несущих конструкций объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, с выдачей заключения, организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, согласовать проектную документацию и акт государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве культуры Омской области в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- разработать проектную документацию на основании заключения обследования в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- произвести ремонт помещений объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- произвести ремонт кровли объемов: Литеры В, объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

2. Признать незаконными действия по возведению на углу здания, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, тамбура, интерьерной рекламы в виде объемных букв: «ЖАРА», «ТВОИ БАР ТОКИО»; над входной дверью западного фасада здания - рекламной вывески с текстом: «ЖАРА ТВОИ БАР»; на верхних фрамугах окон первого этажа западного фасада - рекламных аппликаций, витражей с текстом: «ТВОИ БАР».

3. Обязать ФИО2 в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 73-ФЗ, произвести демонтаж тамбура, возведенного на срезанном северо-западном углу объема Литера А здания, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

4. Обязать ФИО2, муниципальное образование городской округ город Омск, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, а также Бюджетное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 73-ФЗ, произвести в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда демонтаж:

- рекламы в виде объемных букв «ТОКИО», смонтированной на металлическом каркасе с жестким креплением к пристроенному тамбуру;

- интерьерной рекламы в виде баннера с объемными буквами: «ТВОИ БАР» с креплениями над тамбуром между балконами первого и второго этажа в виде металлических труб;

- металлического каркаса с объемными буквами «ЖАРА ночной клуб» на уровне балкона второго этажа на жестком креплении, смонтированному к объекту культурного наследия

- рекламной вывески с текстом: «ЖАРА ТВОЙ БАР», над входной дверью западного фасада;

- рекламных аппликаций, витражей с текстом: «ТВОИ БАР» на верхних фрамугах окон первого этажа западного фасада здания, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

Определениями суда от 14.05.2019 и от 27.06.2019 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Порто» и общество с ограниченной ответственностью «Московские рестораны».

Представители присутствующих ответчиков исковые требования по существу не оспорили, но сообщили о частичном их исполнении и объективных обстоятельства, препятствующих частичному исполнению требований истца.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещение лиц, участвующих в деле по последнему известному адресу является надлежащим.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных выше лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деде лиц, суд установил следующее.

Здание «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г. (далее -Объект), расположенное по адресу: <...> Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения и поставлено на государственную охрану постановлением главы Администрации Омской области от 19 апреля 1994 года № 176-п «О постановке на государственный учет и охрану памятников истории и культуры Омской области», зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № 551510296250005.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 4 апреля 2019 года Объект находится в собственности:

- ФИО2;

- муниципального образования городской округ город Омск, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (Департамент), а также в оперативном управлении Бюджетного учреждения города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» (Учреждение).

Распоряжением Министерства культуры Омской области от 7 июня 2016 года № 382-рм утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47 (далее - охранное обязательство), и направлено в адрес Департамента письмом от 7 июля 2016 года № 4225, в адрес ФИО7 письмом от 8 июля 2016 года № 4249 (уведомление о вручении от 15 июля 2016 года), в адрес ФИО8 письмом от 8 апреля 2019 года № 2696.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Таким образом, лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, является собственник такого объекта, то есть ФИО2 и муниципальное образование городской округ город Омск, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, а также Учреждение, в оперативном управлении которого находится Объект.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 1, являющемуся неотъемлемой частью указанного охранного обязательства, собственнику (иному законному владельцу) с целью сохранения объекта культурного наследия и создания надлежащих условий для его использования необходимо было провести следующие работы по сохранению объекта:

- установка информационной надписи - октябрь 2016 года;

- обследование несущих конструкций объекта с выдачей заключения -2017 год;

- разработка проектной документации на основании заключения обследования - 2017 год;

- организация проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации - 2017 год;

- согласование проектной документации и акта государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве – 2017 год;

- ремонт помещений Объекта – 2018 год;

- ремонт кровли объемов: Литеры В, Д - 2018 год.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия устанавливаются обязательные требования по сохранению Объекта, которые ни Департаментом с Учреждением, ни ФИО7, так и не были исполнены до настоящего времени.

Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, осуществляются в соответствии со статьей 27 Закона № 73-ФЗ.

В пункте 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Омской области от 16 января 2019 года № 1, Министерством проведены мероприятия с целью определения технического состояния Объекта, по результатам которых было выявлено следующее:

- объект находится в удовлетворительном состоянии;

- по периметру здания наблюдаются сколы и трещины штукатурного слоя, местами до кирпича;

- в неудовлетворительном состоянии находятся балконы объекта; реставрационные работы не проводились;

- согласно плану ремонтно-реставрационных работ охранного обязательства, утвержденного распоряжением Министерства культуры от 7 июля 2016 года № 382-рм, на объекте культурного наследия не выполнены следующие работы:

- установка информационной надписи в соответствии со статьей 27 Закона № 73-ФЗ;

- обследование несущих конструкций;

- разработка проектной документации на основании заключения обследования;

- ремонт помещений;

- ремонтно-реставрационные работы фасадов объекта (включая балконы);

- ремонт кровли объемов: Литера В, Д.

На срезанном северо-западном углу объема Литера А пристроен тамбур в нарушение статьи 45 Закона № 73-ФЗ; над тамбуром между балконами первого и второго этажа установлены металлические трубы, служащие опорой для жесткого крепления интерьерной рекламы в виде баннера с объемными буквами: «ТВОЙ БАР»; реклама в виде объемных букв «ТОКИО» смонтирована на металлическом каркасе с жестким креплением к пристроенному тамбуру; на уровне балкона второго этажа металлический каркас с объемными буквами «ЖАРА ночной клуб» на жестком креплении смонтирован к объекту культурного наследия.

Данные конструкции закрывают балконы с коваными ажурными решетками и препятствуют восприятию целостности объекта.

Верхние фрамуги окон первого этажа западного фасада объема Литера А заклеены рекламными аппликациями - витражами с текстом: «ТВОЙ БАР»; над входной дверью западного фасада рекламная вывеска с текстом: «ЖАРА ТВОЙ БАР».

Таким образом, рекламные конструкции перекрывают декоративные элементы оформления фасада, что подтверждается актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Омской области от 18 января 2019 года № 1 (далее - акт № 1).

Отсутствие действий со стороны ответчиков по соблюдению охранного обязательства и устранению не законно размещенной рекламной продукции явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия и (или) третьи лица, во владении или в пользовании которых на основании гражданско-правового договора находится объект культурного наследия, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. Приведенная статья устанавливает также не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В силу подпункта 1 пункта 2, абзаца четвертого пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Как следует из пункта 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом копии акта Министерства культуры Омской области с копией утвержденного им охранного обязательства, а обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Следовательно, исполнение охранного обязательства обязанность и собственника помещений объекта культурного наследия и лица, в безвозмездном пользовании которого он находится.

Указанная позиция соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2018 (вопрос 23 Практика применения законодательства об охране объектов культурного наследия).

Как указывалось выше, ФИО2 и муниципальное образование городской округ город Омск, в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, а также Учреждение, в оперативном управлении которого находится Объект, являются собственниками и законными пользователями объекта культурного наследия.

При этом Распоряжением Министерства культуры Омской области от 07.07.2016 года № 382-рм утверждено охранное обязательство на рассматриваемый объект культурного наследия .

Указанное распоряжение Министерства культуры Омской области направлено собственника, что подтверждается письмами от 07.07.2016, 08.07.2016 и от 02.04.2019 года.

Таким образом, данные обязательства были приняты собственниками и учреждением еще в 2016 году и не исполнены по настоящее время.

Департамент же, безусловно, также несет бремя исполнения условий охранного обязательства как уполномоченный собственник объекта культурного наследия.

При этом, как следует из подпунктов 1, 4 пункта 17 и подпункта 1 пункта 18 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска осуществляет от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом; управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска. Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

Таким образом, ответчики несут обязанность по исполнению условий охранного обязательства с 2016 года.

Согласно абзацам 5 - 8 п. 11 ст. 47.6 Закона об ОКН в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, то в случае наличия нескольких сособственников (совладельцев) их обязанность по выполнению требований охранного обязательства является солидарной.

При этом невыполнение охранного обязательства и непринятие мер Департаментом, ФИО2 и Управлением по сохранению объекта культурного наследия может повлечь его повреждение и разрушение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, указанных в статье 7 Федерального закона 73-ФЗ, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика города Омска.

Однако судом также учтено, что на дату вынесения решения бюджетное учреждение города Омска «Центр аренды и мониторинга имущества» частично исполнило требования охранного обязательства, а именно:

1. Установлена информационная надпись в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 на объекте культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

2. Произведено обследование несущих конструкций объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

3. На основании выданного заключения по обследованию несущих конструкции объекта культурного наследия была разработана научно проектная документация на выполнение научно-проектных работ по сохранению культурного наследия регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е годы постройки.

4. Проводятся мероприятия по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации.

По итогам обследования объекта культурного наследия будут определены сама необходимость либо нет и объем работ по ремонту помещений и кровли объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г.

При этом учитывая даже размеры самого объекта культурного наследия, местный климат и другие обычные обстоятельства, суд приходит к выводу, что реальные сроки проведения таких работ не могут быть установлены менее двух лет с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению частично и в редакции суда.

Относительно требований истца о демонтаже в течение трех месяцев тамбура, возведенного на срезанном северо-западном углу объема Литера А здания, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для такого демонтажа, поскольку отсутствует возможность установления ответственного за его возведение лица, а следовательно и лица, на которого правомерно возложение таких обязанностей.

Так, из материалов дела усматривается, что при приобретении в собственность по договору купли-продажи от 22.09.2015 ФИО2 у ФИО9 помещения в подвале рассматриваемого объекта культурного наследия, спорный тамбур уже был возведен.

В свою очередь ФИО9 также приобрел помещение у муниципального образования городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в 2007 году уже с тамбуром, что подтверждается актом приема-передачи от 05.12.2007 и техническим паспортом по состоянию на 31.07.2007 года.

К моменту составления данного технического паспорта тамбур (вход в подвал) существовал неопределенное время, и более того, он являлся и является единственным способом доступа в помещение ФИО2

Следовательно, демонтаж тамбура приведет к созданию препятствий в пользовании собственником его собственностью.

При таких обстоятельствах данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Относительно требований истца о демонтаже в течение трех месяцев рекламных вывесок, аппликаций и т.д., суд приходит к выводу о правомерности их удовлетворения, за исключением требований о демонтаже рекламы в виде объемных букв «ТОКИО», смонтированной на металлическом каркасе с жестким креплением к пристроенному тамбуру.

Как следует из рассматриваемого охранного обязательства в него не заложено каких-либо работ на тамбуре, следовательно, не имеется законных оснований для понуждения ответчиков к каким-либо действиям с тамбуром в его рамках. Кроме того, сам тамбур объектом охранного обязательства не является

Относительно остальной рекламы суд отмечает следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Законодательство, в том числе статья 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках или лозунги, слоганы являются обязательными к размещению на вывесках.

Следовательно, конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Конструкции, содержащие указание на наименование организации, названия товаров (работ, услуг), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, размещенные на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляет свою деятельность указанная организация, вне зависимости от права собственности на земельный участок, не относятся к размещенной в месте нахождения организации и являются рекламной конструкцией.

К таким конструкциям относятся стелы, пилоны, флагштоки (флаги), стойки, содержащие, в том числе название торгового центра, названия расположенных в торговом центре магазинов, товарные знаки, либо название автосалона, товарные знаки реализуемых автомобилей, размещенные на территории прилегающей к торговому центру, автосалону (в том числе на парковке), поскольку такие конструкции размещаются не в месте нахождения организации (не на здании торгового центра, автосалона).

Размещение на конструкции информации об одном или нескольких блюдах, товарах, входящих в меню организации общественного питания, в том числе наименование, изображение такого блюда, товара, описание его составляющих, цена, направлено на привлечение внимания и формирования интереса к отдельным товарам, их выделению из группы однородных товаров. Следовательно, указанная информация является рекламой и должна соответствовать требованиям Федерального закона «О рекламе».

При оценке информации на предмет ее отнесения к вывеске или рекламе необходимо руководствоваться как содержанием такой информации, так и всеми обстоятельствами ее размещения.

При решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей в силу закона или обычая делового оборота информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.

Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте входа в организацию или месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» к рекламным конструкциям относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Соответственно, статья 19 Федерального закона «О рекламе» определяет порядок размещения не любой наружной рекламы, а распространяемой с помощью рекламных конструкций, то есть с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Закона № 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно пункту 22 раздела 5 охранного обязательства не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также на их территориях, за исключением достопримечательных мест

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона (а это физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Предмет охраны объекта культурного наследия «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, не определен, в связи с чем все его элементы подлежат охране.

Таким образом, изменения элементов объекта является грубым нарушением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

На основании изложенного оценив доводы и доказательства сторон, учитывая положения пункта 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 54 ГК РФ, наличие на входной двери вывески, содержащей всю необходимую информацию в соответствии с положением ФЗ «О защите прав потребителей», содержание спорных конструкции, суд пришел к выводу о том, что спорные конструкции не являются информационными, а являются рекламными, поскольку в первую очередь направлены на привлечение интереса потребителей, а не на указание наименования юридического лица и режима его работы.

При таких обстоятельствах, суд находит данные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства культуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать в течение двух лет с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу муниципальное образование городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), бюджетное учреждение города Омска «Центра аренды и мониторинга имущества» (ОГРН <***>), ФИО2 исполнить охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47, а именно:

- разработать проектную документацию на основании заключения обследования в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- в случае необходимости по итогам обследования произвести ремонт помещений объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47;

- в случае необходимости по итогам обследования произвести ремонт кровли объемов: Литеры В, объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный Н.А. Гутермахера и Лермана», 1900-е г., расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

Обязать ФИО2, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), бюджетное учреждение города Омска «Центра аренды и мониторинга имущества» (ОГРН <***>) в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 73-ФЗ, течение трех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести демонтаж:

- интерьерной рекламы в виде баннера с объемными буквами: «ТВОИ БАР» с креплениями над тамбуром между балконами первого и второго этажа в виде металлических труб;

- металлического каркаса с объемными буквами «ЖАРА ночной клуб» на уровне балкона второго этажа на жестком креплении, смонтированному к объекту культурного наследия;

- рекламной вывески с текстом: «ЖАРА ТВОЙ БАР», над входной дверью западного фасада;

- рекламных аппликаций, витражей с текстом: «ТВОЙ БАР» на верхних фрамугах окон первого этажа западного фасада здания, расположенного по адресу: <...> лет Октября, <...> ВЛКСМ, д. 47.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Н. Распутина