Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А56-97761/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97761/2018
11 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корж Н.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Орех" (адрес: Россия 113556, Москва, Чонгарский бульвар д.4,корп.2, ОГРН: );

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Аверс" (адрес: Россия 199034, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, линия 2-Я В.О. 1/3 лит А, ОГРН: 1037843026704);

третье лицо: Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков ; ООО СК "Инвест-Альянс" (адрес: Россия 127422, Москва, ул.Тимирязевская д. 1; Россия 236000, Калининград, ул.Пролетарская д. 15, 4, ОГРН: )

о взыскании 2 563 516 руб.

при участии

- от истца: пр. И.А. Ушаков (дов-ть от 21.09.2018 г.)

- от ответчика: пр. А.Ю. Бочорушвили (дов-ть от 05.02.2018 г.), пр. А.Ю. Бойко (дов-ть от 04.12.2018 г.)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Орех" (истец) обратилось в суд с требованием о взыскании с общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Аверс" (ответчик) 2 563 516 руб. 04 коп. – в возмещение убытков, возникших в связи с нарушениями, допущенными ООО "Центр оценки "Аверс" при составлении отчета №891-5/2013.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на необоснованность заявленного требования.

Определением от 31.10.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков, ООО СК "Инвест-Альянс".

Третье лицо - Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков в удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо - ООО СК "Инвест-Альянс" отзыв на иск не представил.

Распоряжение от 30.01.2019 г. дело передано в производство судьи Корж Н.Я.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что:

ЗАО «Орех» является собственником земельного участка с кадастровым номером: 50:15:040502:21, расположенного по адресу: общей площадью 19000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения коммунально-складской базы, местоположение: Московская область, Балашихинский район, стан. Стройка, владение 3 (далее по тексту -«земельный участок»).

Распоряжением Минэкологии МО от 27.11.2013 № 567-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области" была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 143 838 550 руб.

Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 01 января 2013 года.

ЗАО «Орех» уплатило земельный налог в отношении земельного участка следующих размерах: 2 157 578 (два миллиона сто пятьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят восемь) руб. 25 (двадцать пять) коп. за 2014 г., что подтверждается:

платежным поручением № 1956 от 29.04.2014 г. на общую сумму 359 597 руб.;

платежным поручением № 2847 от 23.06.2014 г. на общую сумму 235 952 руб.;

платежным поручением № 3520 от 29.07.2014 г. на общую сумму 540 000 руб.;

платежным поручением № 5483 от 28.10.2014 г. на общую сумму 539 395 руб.;

платежным поручением № 486 от 02.02.2015 г. на общую сумму 539 395 руб.

- 2 157 578 (два миллиона сто пятьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят восемь) руб. 25 (двадцать пять) коп. за 2015 г., что подтверждается:

платежным поручением № 2492 от 27.04.2015 г. на общую сумму 539 395 руб.

платежным поручением № 4918 от 30.07.2015 г. на общую сумму 539 395 руб.

платежным поручением № 7094 от 26.10.2015 г. на общую сумму 539 395 руб.

платежным поручением № 8706 от 01.02.2015 г. на общую сумму 539 395 руб.

08 июня 2017 г. Московский областным судом было вынесено решениепо административному делу № За-319/2017 об удовлетворении административногоискового заявления ЗАО «Орех» об установлении кадастровой стоимости земельногоучастка с кадастровым номером 50:15:040502:21, общей площадью 19000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения коммунально-складской базы, местоположение: Московская область, Балашихинский район, станция Стройка, владение 3, в размере его рыночной стоимости, равной 58 388 015 руб. и определенной по состоянию на 01 января 2013 г.

Решение Московского городского суда от 08 июня 2017 г. было вынесено на основании заключения эксперта по административному делу № За-319/17 от 28.04.2017 г. №СЭ-96/2017 (далее - Заключение эксперта).

В связи с чем, истец полагает, что вследствие нарушений, допущенных ООО "Центр оценки "Аверс" ЗАО «Орех» понесло прямые убытки в размере 1 281 758 руб. 02 коп., рассчитанные как разница между фактически уплаченным земельным налогом в размере 2 157 578, 25 руб. и земельным налогом в размере 875 820,23 руб., рассчитанным исходя из установленной судом кадастровой стоимостью земельного участка в размере 58 388 015,00 руб. в 2014 г. и также в 2015 г. в размере 1 281 758 руб. 02 коп.

В соответствии со ст. 17.1. Федерального закона от 29.07.1998г. №135-Ф№ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) СМАО провело экспертизу отчета об оценке кадастровой стоимости №891-5/2013 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, а также земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Московской области» (далее - Отчет). Согласно договору №13/10-143/УЭ/77 на проведение нормативно-методической экспертизы отчета об оценке от 08.10.2013 г. экспертиза отчета об оценке проводилась на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона от 29.07.1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Проверка на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете, не проводилась.

По итогам нормативно - методической экспертизы Отчета № 891-5/2013 от 15.10.2013 эксперты пришли к выводу о соответствии Отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности (в ред. 24.07.2013г.) положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Как следует из искового заявления кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности ЗАО «Орех» земельного участка с кадастровым номером 50:15:040502:21 утверждена в размере 143 838550 рублей 00 коп. распоряжением Минэкологии Московской области от 27.11.2013г. №567-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, промышленности, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория земель которых не установлена на территории Московской области» и подлежит применению с 01.01.2014 года. В соответствии с действующим законодательством основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Часть 1 ст. 248 КАС РФ также называет в качестве оснований для пересмотра кадастровой стоимости недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст.24.18 Закона об оценочной деятельности (в редакции 24.07.2013 г.) в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности физических лиц, юридических лиц, эти лица вправе подать запрос о предоставлении сведений о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости, которым утверждены результаты ее определения, и получить указанные сведения в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст.24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции 24.07.2013 г.) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса, носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, и добросовестно исполняя обязанности по исчислению и уплате земельного налога за 2014, 2015 годы Истец должен был знать об изменении налоговой базы в связи с проведенной оценкой кадастровой стоимости земельных участков и, в случае несогласия с ее величиной, мог своевременно подать запрос о предоставлении сведений о кадастровой стоимости и оспорить результаты определения кадастровой стоимости. С целью оповещения потенциальных налогоплательщиков предварительные результаты кадастровой оценки в соответствии с установленным порядком размещались на сайте Росреестра в открытом доступе.

Лица, несогласные с кадастровой стоимостью земельных участков могли подавать свои возражения и замечания. Согласно материалам дела от ЗАО «Орех» таких возражений не поступало.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2014 г. №1555-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Возрождение» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации» установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. Так, из части восьмой статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости образует иное основание пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, нежели недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при ее определении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 1 марта 2011 года № 280-0-0 и др.).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П по делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи КАС РФ, частей 1 и 2 статьи ПО АПК РФ в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободняк и ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» выявленные Конституционным Судом Российской Федерации особенности кадастровой стоимости объектов недвижимости не дают оснований для вывода о том, что ее установление в размере, равном их рыночной стоимости, свидетельствует во всех случаях об ошибочности, незаконности ранее состоявшейся кадастровой оценки и о нарушении прав лица, которому соответствующий объект недвижимости принадлежит, и позволяют рассматривать саму по себе предусмотренную действующим законодательством процедуру судебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в утвержденном официально-властным актом размере, который, по мнению этого лица, не соответствует рыночной стоимости данного объекта, что порождает для него в том числе налогово-имущественные последствия, как форму реализации им права на судебную защиту своих прав и законных интересов. В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в целях устранения неясности положений отчета об оценке суд разрешает вопрос о вызове в качестве свидетеля оценщика, проводившего государственную кадастровую оценку и (или) составившего отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также эксперта саморегулируемой организации оценщиков, давшего положительное заключение на соответствующий отчет (статья 69 ГПК РФ, статья 69 КАС РФ). Тем не менее, в суд по иску об оспаривании кадастровой стоимости ни оценщик ООО «Центр оценки «Аверс», ни эксперт СМАО не были вызваны судом для дачи пояснений, ознакомления с судебной экспертизой и иными материалами дела и представления возражений по ним. На текущую дату по данным ГКН стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:15:040502:21, определенная государственным бюджетным учреждением, составляет 82 239 220 руб.

Решение Московского областного суда не может рассматриваться как обязательное для оценки взаимоотношений истца и ООО "Центр оценки "Аверс", поскольку было вынесено без участия заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Корж Н.Я.