Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А42-8907/2021



Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело №А42-8907/2021

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2021 года


Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Первого заместителя военного прокурора Северного флота (ОГРН 1125110000685, ИНН 5110003853, адрес: ул. Сивко, д. 9, г. Североморск, Мурманская обл.. 184606)

в интересах

Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ОГРН 1037700012613, ИНН 7702232171, адрес: ул. Большая Лубянка, д. 1, г. Москва, 107031)

к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075; адрес: Проектируемый проезд 4062-й, д.6, стр. 25, г. Москва, 115432),

к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (ОГРН 1155190003759, ИНН 5190046521, адрес: ул. Северный проезд, д. 5, г. Мурманск, 183038)

о признании недействительным пункта 2.2.8 Договора энергоснабжения № 5110101953 (для категории бюджетные организации) от 18.02.2021;

при участии в судебном заседании представителей:

Военной прокуратуры Северного флота – Тесля С. С.; Попова О. А.;

Федеральной службы безопасности Российской Федерации – не явился, извещен;

ответчика 1 – Карцева А. Н. по доверенности;

ответчика 2 – Вахренева И. Н. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель военного прокурора Северного флота (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области в интересах Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – истец, ФСБ) с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (далее – ответчик 1, Общество) и к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – ответчик 2, Учреждение) о признании недействительным пункта 2.2.8 «Договора энергоснабжения № 5110101953 (для категории бюджетные организации), заключенного ответчиками 18 февраля 2021 года.

В судебном заседании Прокурор на иске настаивает.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ответчики против иска возражают.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд, с учетом мнения явившихся представителей, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, истца.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Военной прокуратурой Северного флота проведена проверка исполнения должностными лицами Учреждения требований гражданского законодательства, регламентирующего порядок согласования и подписания договоров на оказание услуг энергоснабжения.

Установлено, что 18.02.2021 Обществом и Учреждением заключен «Договор энергоснабжения № 5110101953 (для категории бюджетные организации» (далее -Договор), предметом которого является продажа Обществом (гарантирующим поставщиком) электрической энергии (мощности), оказание им услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Учреждению (потребителю).

Согласно пункту 2.2.8. Договора Общество имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора полностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) при условии уведомления его об этом за 10 рабочих дней до планируемой даты прекращения действия Договора.

Согласно пункту 11.1 Договор действует до 31.12.2021.

Внести изменения в пункт 2.2.8 Договора общество отказалось.

Считая, что положения пункта 2.2.8 Договора противоречат требованиям действующего законодательства, 12.10.2021 Прокурор обратился в суд с соответствующим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 546 ГК РФ определено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» (далее по тексту - Указ № 1173) предусмотрено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее по тексту - Правила), а также Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Пунктом 53 Основных положений предусмотрено, что если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Таким образом, отказ Гарантирующего поставщика от исполнения договора фактически влечет введение полного ограничения на поставку электроэнергии потребителю.

Согласно пункту 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети (пункт 16(1) Правил).

То есть введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в случаях прекращения обязательств по снабжению электрической энергией по договору энергоснабжения в отношении рассматриваемой группы потребителей производится с соблюдением порядка введения частичного ограничения режима потребления (до уровня аварийной брони) и установки автономных источников питания.

Приложением к Правилам определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к числу которых относится Федеральная служба безопасности Российской Федерации и подчиненные ей воинские части (пункты 1 и 4).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» к органам федеральной службы безопасности относятся управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 (далее по тексту - Положение), определено, что Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление (пункт 1 Положения).

В состав ФСБ России включены пограничные органы, в которых в том числе предусмотрена военная служба (пункт 5 Положения).

По смыслу приведенных выше правовых норм, ФСБ России и входящие в ее состав пограничные органы являются государственным органом, реализующим полномочия по обеспечению безопасности государства путем защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа.

При таких обстоятельствах энергоснабжение Учреждения в силу его особого статуса не может быть полностью прекращено лишь односторонним отказом Гарантирующего поставщика от договора с уведомлением об этом Потребителя за 10 рабочих дней до планируемой даты прекращения действия договора, т.е. без соблюдения процедуры, установленной пунктами 6 и 16(1) Правил.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Пункт 2.2.8 Договора, предусматривающий право Гарантирующего поставщика в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения своих обязательств при отсутствии в этом пункте согласованного порядка ограничения режима потребления электроэнергии, противоречит требованиям Указа № 1173, пунктов 6 и 16 (1) Правил и в силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ является недействительным.

Исключение соответствующего положения Договора не может расцениваться как нарушение баланса интересов Гарантирующего поставщика. Ответчик 1 не лишается права на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в случае несоблюдения обязанности по своевременной оплате электроэнергии.

Доводы отзыва Общества необоснованны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с Общества в доход федерального бюджета в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.2.8 «Договора энергоснабжения № 5110101953 (для категории бюджетные организации), заключенный 18.02.2021 акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» в лице Северного отделения филиала «КолАтомЭнергоСбыт» и Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району».

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.


Судья Н.В. Быкова