Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А56-113885/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113885/2019
29 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Приморский»

заинтересованное лицо Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «СП Сервис»

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 10.03.2020,

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 26.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Приморский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) о признании Общества уклонившимся от заключения договора; об обязании восстановить Общества в статусе победителя торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СП Сервис».

В судебном заседании представители Администрации и ООО «СП Сервис» возражали против удовлетворения заявления.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Парашютная <...>, строение 1 №08/19-НС-03 от 13.06.2019 (извещение №050419/3170144/01), победителем конкурса признано Общество, как участник конкурса, сделавший последнее предложение, являющееся наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из протокола от 10.07.2019 №08/19-НС-04 о признании победителя конкурса уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом, основание для признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора управления многоквартирного дома: на основании пункта 92 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Порядок) в связи с тем, что победитель конкурса в срок, предусмотренный пунктом Порядка не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (нотариально заверенную копию договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита либо безотзывную банковскую гарантию). Согласно данного протокола победителем конкурса признано ООО «СП Сервис».

Решение о признании участника уклонившимся оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно пункту 90 Порядка победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору торгов подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 83 Порядка указываемая в Договоре управления многоквартирным домом стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечень работ и услуг подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость работ и услуг, должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой определен по итогам конкурса.

Согласно информации, представленной в протоколе от , предложение победителя конкурса составляет 25,65 руб.

Вместе с тем, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, содержащийся в Приложении № 3 направленного в адрес Организатора торгов проекта Договора управления, указан 26,62 руб., что не соответствует информации, представленной в протоколе, и противоречит требованиям пункта 83 Порядка.

Исходя из положений пункта 91 Порядка победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что Организатор торгов в действиях Общества усмотрел злоупотребление правом, посчитав, что несоответствие размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определенного по итогам конкурса, размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанному Обществом в Договоре управления, приведет к массовому нарушению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения.

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на техническую ошибку. Между тем, доказательств того, что допущена именно техническая ошибка Обществом не представлено.

Согласно пункту 43 Порядка мерами по обеспечению исполнения обязательств могут являться страхование ответственности управляющей организации, безотзывная банковская гарантия и залог депозита. При этом выбор способ обеспечения исполнения обязательств осуществляется управляющей организацией, с которой заключается договор управления многоквартирным домом, самостоятельно. Организатор торгов не наделен полномочиями по согласованию действий и документов, предоставляемых победителем конкурса.

Исходя из смысла пункта 43 Порядка, договор страхования гражданской ответственности должен покрывать деликтные обязательства управляющей компании как перед собственниками помещений и лиц, принявших помещения, так и перед ресурсоснабжающими организациями за исполнение обязательств по оплате поставляемых ими ресурсов.

Согласно пункту 1.1 Договора страхования гражданской ответственности № CVL-0010178522 от 24.06.2019, представленного Обществом Организатору торгов, предмет Договора страхования не соответствует предмету Договора управления, на заключение которого проводился открытый конкурс.

При этом перечень перечисленных в пункте 2.2 Договора страхования объектов не соответствует минимальному перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, указанному в Приложении № 3 Договора управления.

Таким образом, предметом договора страхования гражданской ответственности не охватываются обязательства управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями за оплату поставляемых ими ресурсов.

Согласно пункту 1.2. Договора страхования настоящий договор заключен на основании «Правил страхования гражданской ответственности» Страховщика от 02.02.2015.

Данные Правила в силу пункта 1.2, 9.4 Договора страхования являются неотъемлемой частью договора, а условия, не включенные в текст договора, но содержащиеся в Правилах, обязательны для страхователя.

В их отсутствие Организатор торгов был лишен возможности дать оценку всем условиям Договора страхования, который был заключен победителем открытого конкурса и представлен в качестве обеспечения исполнения обязательств.

Пунктами 5.1, 5.2 Договора страхования предусмотрено, что он заключен сроком на 1 год и оканчивается в 24.00 часа 23.06.2020.

При этом, согласно требований конкурсной документации, Договор управления заключается сроком на 3 года.

Следовательно, представленный Обществом Договор страхования не соответствовал по двум критериям:

1)являлся ненадлежащим образом оформленным, по причине покрытия егоусловиями не всех рисков управляющей организации;

2)действие Договора страхования распространялось на период, составляющий лишь 1/3 срока действия Договора управления, что является недопустимым.

В связи с уклонением Общества от заключения договора управления, руководствуясь положениями пунктов 90, 92 Порядка, Организатором торгов правомерно принято решение (протокол № 08/19-НС-04 от 10.07.2019) о признании победителем конкурса ООО «СП-СЕРВИС» - участника, сделавшего предыдущее предложение по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.