Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А40-128968/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40128968/21-33-958
г. Москва
06 июля 2021 года
Арбитражный суд г.Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместитель начальника полиции по оперативной работе УВД по ЮВАО ГУ МВД России по Москве полковник полиции ФИО2

к ответчику: ООО «Дельта М»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 30.04.2021г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника полиции по оперативной работе УВД по ЮВАО ГУ МВД России по Москве полковник полиции А.В. Чепурнов обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Дельта М» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.04.2021г. № 0410306.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, 14.04.2021 года в ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москвы поступило заявление (КУСП № 5666 от 14.04.2021 года) о фактах реализации лекарственных препаратов, без назначения (рецепта) врача в аптечном пункте расположенном по адресу: <...>.

14.04.2021 года сотрудниками ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка ООО «Дельта М» по адресу: <...>, в ходе которой в 16 часов 40 минут фармацевт аптечного пункта ООО «Дельта М» ФИО3 осуществила отпуск одного блистера лекарственного средства «Залдиар» (парацетамол + трамадол 325 мг + 37, 5 мг), подлежащего предметно - количественному учету, без назначения врача (рецепта).

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «Дельта М», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что в аптечном пункте отсутствует специальный журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету».

14.04.2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административного расследования в отношении ООО «Дельта М» ИНН <***>.

В ходе административного расследования, фармацевт ООО «Дельта М» ФИО3 от дачи объяснения, по факту произошедшего, отказалась.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N ПО, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются:

- наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство;

- психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

- иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

- лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/У-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (лУ);

-анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/V-88;

-остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у.

Выявленные нарушения подтверждаются:

1. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 14.04.2021;

2. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

3. Актом проверки розничного торгового объекта от 14.04.2021 года;

4. Иными материалами.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Таким образом, действия ООО «Дельта М», осуществляющего отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте по адресу: <...>, с грубым нарушением лицензионных требований, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

30.04.2021 года оперуполномоченным ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД РФ пс г. Москве страшим лейтенантом полиции ФИО4, руководствуясь статьей 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении № 0410306 в отношении ООО «Дельта М» ИНН <***> расположенного пс адресу: 109386, <...>; юр. адрес: 109548. <...>.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве судом отклонены ввиду необоснованности.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным установить Обществу меру административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕЛЬТА М"(109548, МОСКВА ГОРОД, ГУРЬЯНОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства (для УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (ОНК) л/с <***>), ИНН <***> КПП 772101001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва ед/сч. № 40102810545370000003 казнач./ сч. № 03100643000000017300 УИН№ 18880477214004103060 БИК 004525988 ОКТМО: 45385000 КБК 18811601141010001140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Уточкин И.Н.