Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А66-17981/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17981/2022
г.Тверь
05 апреля 2023 года


(резолютивная часть от 30.03.2023)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: от заявителя - ФИО2 (посредством веб-конференции), от ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "ФИО4 - 20" (170100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: <***>)

к Администрации города Твери, г.Тверь,

третьи лица: Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, г. Тверь, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г.Тверь,

о признании недействительным постановления от 02.03.2022 №193 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Твери от 27.05.2014 №638 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" в части строки 2269,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "ФИО4 - 20" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Твери (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления от 02.03.2022 №193 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Твери от 27.05.2014 №638 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" в части строки 2269.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – ГЖИ), Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее – Фонд).

В судебном заседании заявитель требования подержал.

Ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились, дело рассматривается в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ранее ГЖИ поддержала позицию ответчика (отзыв от 28.02.2023).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 12 мая 2021 года (резолютивная часть от 21 апреля 2021 года) Товарищество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев - до 21.10.2021, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением суда от 24.01.2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

Срок конкурсного производства последовательно продлевался, последнее продление – до 21.07.2023 (определение суда от 18.01.2023).

Постановлением Администрации города Твери от 02.03.2022 N 193 (далее – Постановление № 193) внесены изменения в Постановление Администрации города Твери от 27.05.2014 N 638 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" (далее – Постановление № 638). В частности, Приложение «Перечень многоквартирных домов города Твери, в отношении которых принимается решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» к Постановлению № 638 дополнено строкой 2269 «<...>».

Таким образом, владельцем специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: <...>, определен Фонд (Региональный оператор), а денежные средства по взносам на капитальный ремонт, ранее поступившие на специальный счет Товарищества, являвшегося владельцем специального счета, подлежали перечислению Фонду в установленные законодательством порядке и сроки.

Не согласившись с Постановлением № 193 в указанной части, Товарищество в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в соответствующей части.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 названной статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае оспариваемое постановление издано 02.03.2022. С заявлением об его оспаривании Товарищество обратилось в арбитражный суд 23.12.2022 – с существенным пропуском установленного процессуального срока. Конкурсный управляющий Товарищества полагает, что срок на обращение в суд им не пропущен, так как только 25.11.2022 ему стало известно о существовании данного постановления – из претензии Фонда, потребовавшего от Товарищества перечислить денежные средства собственников помещений МКД на специальный счет Регионального оператора, а также передать ему соответствующие документы.

Данные доводы заявителя судом отклоняются ввиду следующего.

Постановление № 193 было опубликовано в издании "Вся Тверь", N 13, 02.03.2022, и доведено таким способом до всеобщего сведения. Данная публикация имела место в период, когда ФИО6 уже являлся конкурсным управляющим Товарищества и обладал полномочиями, необходимыми для оспаривания постановления. Постановление, кроме того, размещено на официальном сайте Администрации в сети «Интернет».

Таким образом, ссылка конкурсного управляющего на свою неосведомленность об издании данного постановления является несостоятельной.

При таких обстоятельствах суд признает пропущенным срок на оспаривание постановления № 193.

Ходатайство о его восстановлении не заявлено, объективных причин пропуска срока заявитель не привел.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также не усматривается оснований и для удовлетворения заявленных требований по существу спора.

Из части 3 статьи 170 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 ЖК РФ.

Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, иные обязательные сведения (часть 3 статьи 172 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 названного Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных названным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

В силу части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в части 8 статьи 173 названного Кодекса, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с частью 8 статьи 173 указанного Кодекса, владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

Согласно части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 статьи 173 ЖК РФ, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случае получения указанного уведомления органа государственного жилищного надзора является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

В данном случае из материалов дела усматривается, что у ГЖИ имелись предусмотренные законом основания для направления Товариществу как владельцу специального счета уведомления о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных названным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок: ГЖИ располагало информацией о наличии у собственников помещений В МКД № 20 по ул. ФИО4 в городе Твери задолженности при формировании фонда капительного ремонта в размере, превышающем 50 % от размера представленных к оплате счетов.

Так, по состоянию на 26.11.2020 задолженность составляла 71,29 %, о чем Товарищество уведомлено сообщением от 26.11.2020 № 8312-ОИ. Соответствующая информация представлена в Администрацию (письмо ГЖИ от 07.07.2021 № 6837-ОИ). Заявитель в ходе рассмотрения дела в суде приведенные сведения о наличии задолженности не опроверг, доказательств её уплаты не представил.

Копия уведомления от 26.11.2020 № 8312-ОИ представлена в материалы дела. Документально подтвержден факт отправки и вручения корреспонденции Товариществу.

Председатель Товарищества ФИО7, получивший от ГЖИ уведомление о наличии задолженности, являлся на тот момент руководителем Товарищества, обязанным совершить предписанные законом действия, по информированию собственников помещений в МКД, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления, о необходимости её погашения, по погашению такой задолженности; по инициированию проведения общего собрания собственников помещений в МКД в целях принятия решения о порядке погашения задолженности; по представлению в ГЖИ документов, подтверждающих погашение задолженности. Данные действия им не совершены. Доказательств совершения указанных действий заявитель не представил.

Доводы конкурсного управляющего о его личной неосведомленности о сложившейся ситуации судом отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения вопроса о законности и обоснованности действий ГЖИ.

Суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что у ГЖИ имелись все законные основания для направления в Администрацию уведомления от 22.10.2021 № 10769-ОИ, где сообщалось о наличии у собственников МКД задолженности в размере, превышающем допустимый предел. В дополнение письмом от 17.01.2022 № 302-АХ представлена информация о датах вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (протокол № 2 от 27.05.2015, вступление в силу – 15.08.2015).

В свою очередь, у Администрации возникла предусмотренная законом обязанность принять в отношении МКД решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Судом не установлено каких-либо нарушений положений ЖК РФ, допущенных ГЖИ или Администрацией в ходе направления уведомления и принятия оспариваемого решения.

Таким образом, оснований для признания его недействительным не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок не превышающий месяца со дня его принятия, в порядке установленном АПК РФ.



Судья О.А. Басова