Решение от 24 января 2023 г. по делу № А40-215779/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-215779/22-33-1719
г. Москва
24 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Силган Метал Пэкаджинг Ступино»

к МОТ

о признании незаконным решение от 08.12.2021 года,

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ООО «Силган Метал Пэкаджинг Ступино» (далее – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни об отказе в запрашиваемых действиях от 08 декабря 2021 года.

В судебном заседании 16.01.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.01.2023г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Силган Метал Пэкаджинг Ступино» (далее - Общество, Заявитель) ввезло на таможенную территорию РФ по декларации на товары с регистрационным номером №10013160/070921/0548382 (далее - Декларация, ДТ) прокат плоский (100% жесть) в полосах, шириной 31,8 мм, толщиной 0,26 мм, покрытые оловом (11 гр/м2 с каждой стороны); вид использования - для производства жестяных банок; изготовитель — THYSSENKRUPP RASSELSTEIN GMBH, Германия; на 13 поддонах весом (брутто) 19644,000 кг, (нетто) 19192,000 кг; стоимостью 25 995,56 Евро (далее - Товар); условия поставки - FCA Андернах. В подтверждение информации о стране происхождения ввезенного товара Обществом представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара L33236751 от 02.09.2021.

Данный Товар поставлялся в рамках заказа №12 от 15 августа 2021 г. по контракту №С181 от 01 февраля 2021 г. заключенному между ООО «Силган Метал Пэкаджинг Ступино» и фирмой THYSSENKRUPP RASSELSTEIN GMBH (Германия) (далее -Продавец).

В ходе проведения таможенного контроля в отношении Товара и сведений, заявленных в Декларации, Таможенный орган выявил отсутствие описания товара и серийных номеров, позволяющих произвести идентификацию товара №1 в предъявленном Обществом неиреференциальном сертификате о происхождении L33236751 от 02.09.2021, сославшись при этом нап.28 Решения Совета ЕЭК от13.07.2018 №49 «Об утверждении правил определения происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕЭС.

Данные обстоятельства послужили основанием к начислению антидемпинговой пошлины в размере 20,2%, что составило 487 837,79 рублей, согласно требованию о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 07.09.2021 г.

08 сентября 2021 г. Общество уплатило антидемпинговую пошлину в размере 487 837,79 руб. и таможенный орган ДТ выпустил.

16 сентября 2021 г. Общество представило в таможенный орган корректировочную таможенную декларацию (далее - КДТ) с приложением исправленного непреференциального сертификата о происхождении L33262430 от 08.09.2021 с указанием серийных номеров на дополнительном листе (оборотной стороне) сертификата с целью осуществления его проверки и последующего возврата дополнительно уплаченной пошлины.

19 сентября 2021 года Обществом был получен отказ таможенного органа в запрашиваемых действиях по причине: для возврата платежей необходимо предоставить обращение и КДТ с заполнением графы 47 и (В) в дополнение к гр. 44. Не выполнены требования п. 12 РЕЭК № 289 от 10.12.2013. Отсутствие надлежащим образом заполненной КДТ. В связи с вышеперечисленным было принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ.

20 сентября 2021 года Обществом повторно инициировано внесение изменений в декларацию на товары после выпуска товаров путем представления мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров с приложением надлежащим образом заполненной КДТ с учетом устранения причин ранее полученного отказа.

10 октября 2021 года Обществом был получен отказ таможенного органа в запрашиваемых действиях, в связи с тем, что описание товара не позволяет идентифицировать товар со сведениями, заявленными в гр. 31 ДТ, дополнительный лист-сертификата без средств защиты - нарушение требований по заполнению сертификата -Решение РЭК от 13.07.2018 №49.

02 ноября 2021 года Обществом вновь представлено в таможенные органы мотивированное письменное Обращение декларанта о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров с приложением КДТ и непреференциального сертификата о происхождении L33262430 от 12.10.2021 с внесенными в него изменениями.

08 декабря 2021 года Обществом был получен отказ таможенного органа в запрашиваемых действиях. Причина отказа: не согласовано по решению МОТ 10013160/061121/0003586.

Не согласившись с указанным решением от 08 декабря 2021г., заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указывает следующее.

В отношении товаров «прокат плоский (100% жесть) в полосах... » (товарная позиция - 7212109000 ТН ВЭД ЕАЭС),задекларированных по ДТ №1001360/070921/0548382, в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», применяется антидемпинговая мера защиты внутреннего рынка посредством введения антидемпинговой пошлины в размере 20,2% от таможенной стоимости.

Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -Союз), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Непреференциальные правила).

На основании статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Согласно абзацу первому пункта 25 Непреференциальных правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Требования к сертификату о происхождении товара установлены приложением к Непреференциальным правилам (далее - Требования).

Пунктом 1 и 2 Требований установлено, что сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А 4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, и заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

В соответствии с пунктом 5 Требований сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Требования к сертификату не устанавливают обязательную форму для сертификата, но указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Общество в обращении от 02.11.2021 о внесении изменений (дополнений) таможенную декларацию №1001360/070921/0548382 указывает на предоставление непреференциального сертификатам происхождении от 08.09.2021 № L33262430, в котором указана страна происхождения -Федеративная Республика Германия, для осуществления проверки в таможенных целях.

В соответствии с пунктом 12 Порядка о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденный Решением Коллегии Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», (далее- Порядок) для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 44 указывается: номер и дата сертификата о происхождении товара, код страны (региона или части страны), в которой выдан сертификат, в соответствии с классификатором стран мира, если согласно международным договорам и актам, составляющим право Союза, требуется представление документа о происхождении товара в виде сертификата о происхождении товара.

В соответствии с классификатором видов документов и сведений (Приложение 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - классификатор) сертификат о происхождении товара общей формы в графе 44 с кодом «06014», после выпуска - цифрой «3».

При рассмотрении обращения заявленного в Московскую областную таможню установлено, что в представленной КДТ сведений в графе 44 о сертификате общей формы, заявленного в обращении, не указано.

Таким образом, в соответствии с пунктом 12 Порядка КДТ заполнена ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 18 Порядка Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случаях невыполнения требований, предусмотренных, в том числе пунктом 12 Порядка.

На основании изложенного, ввиду невыполнения пункта 12 Порядка, и руководствуясь пунктом 18 Порядка, Таможенным органом отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, что соответствует действующему таможенному законодательству.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятого им акта.

При этом в силу ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия с учетом документов и материалов, которые были положены в основу оспариваемого акта.

Не являвшиеся предметом оценки со стороны государственного органа документы, полученные после принятия ненормативного акта такого органа, не могут быть предметом оценки и в ходе рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, поскольку подобного рода документы не отвечают принципам относимости и допустимости.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным решения отсутствует, оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме.


Судья:

С.О. Ласкина