Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А11-3571/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3571/2018
27 августа 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2018.

В полном объеме решение изготовлено 27.08.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" (601909, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления администрации города Коврова Владимирской области (601900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 06.03.2018 № 596 "Об утрате ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" статуса единой теплоснабжающей организации".


Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципальное унитарное предприятие города Коврова "Жилэкс" (601901, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (600017, <...>, этаж 2, кабинет 201, ОГРН <***>, ИНН <***>).


В судебном заседании приняли участие:

ООО "КЭТК": ФИО2 – представитель (доверенность от 15.07.2017 сроком действия до 31.12.2019, паспорт);

администрации города Коврова Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 21.12.2017 № 01-44/2605 сроком действия по 31.12.2018, паспорт);

МУП "Жилэкс": ФИО4 – директор (распоряжение от 11.01.2017 № 01-100-26/ЛС-02, паспорт);

ООО "Владимиртеплогаз": ФИО5 – представитель (доверенность от 21.03.2018 № 113/18 сроком действия по 31.12.2018, паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" (далее – ООО "КЭТК") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 19.03.2018, в котором просит признать недействительным постановление администрации города Коврова Владимирской области от 06.03.2018 № 596 "Об утрате ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" статуса единой теплоснабжающей организации".

В судебном заседании 20.08.2018 представитель ООО "КЭТК" поддержал заявленное требование.

Администрации города Коврова Владимирской области (далее – администрация г. Коврова), муниципальное унитарное предприятие города Коврова "Жилэкс" (далее – МУП "Жилэкс"), общество с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (далее – ООО "Владимиртеплогаз") представили в материалы дела отзывы, в которых указывают на необоснованность заявленного ООО "КЭТК" требования.

В заседании суда представители администрации г. Коврова, МУП "Жилэкс", ООО "Владимиртеплогаз" поддержали изложенную в отзывах позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "КЭТК" является единой теплоснабжающей организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования г. Ковров.

Между ООО "КЭТК" (теплоснабжающая организация) и МУП "Жилэкс" (теплосетевая организация) был заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 14.01.2013 № 1/13, в соответствии с которым МУП "Жилэкс" оказывало ООО "КЭТК" услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя потребителям последнего. Указанный договор расторгнут сторонами с 01.05.2016.

МУП "Жилэкс" обратилось в администрацию г. Коврова с заявлением от 27.02.2018 № 127, в котором просило рассмотреть вопрос о лишении ООО "КЭТК" статуса единой теплоснабжающей организации в связи с ненадлежащим исполнением ООО "КЭТК" обязательств по оплате услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в рамках указанного договора.

Администрацией г. Коврова принято постановление от 06.03.2018 № 596 "Об утрате ООО "КЭТК" статуса единой теплоснабжающей организации".

ООО "КЭТК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления администрации г. Коврова.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "КЭТК" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана, в том числе, заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Абзацем вторым пункта 13 Правил № 808 установлено, что организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в пункте 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Согласно пункту 14 Правил № 808 лица, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, незамедлительно информируют об этом уполномоченные органы для принятия ими решения об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации. К указанной информации должны быть приложены вступившие в законную силу решения федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Уполномоченный орган обязан принять решение об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня получения от лиц, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, вступивших в законную силу решений федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов (пункт 16 Правил № 808).

Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для принятия администрацией г. Коврова оспариваемого постановления и лишения ООО "КЭТК" статуса единой теплоснабжающей организации послужило соответствующее заявление МУП "Жилэкс", в котором указано на неисполнением ООО "КЭТК" обязательств по оплате услуг по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 14.01.2013 № 1/13. В обоснование заявления МУП "Жилэкс" ссылается на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2017 по делу № А11-6973/2016, а также определения Арбитражного суда Владимирской области по делам № А11-4473/2016, № А11-4558/2016, № А11-4350/2016, № А11-8060/2017 об утверждении мировых соглашений между МУП "Жилэкс" и ООО "КЭТК".

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2017 по делу № А11-6973/2016 с ООО "КЭТК" в пользу МУП "Жилэкс" взыскана задолженность по оплате услуг по передаче тепловой энергии за октябрь и ноябрь 2015 года в сумме 1 341 819 руб. 07 коп.

Вместе с тем, до обращения МУП "Жилэкс" в администрацию г. Коврова с заявлением от 27.02.2018 и принятия администрацией г. Коврова оспариваемого постановления от 06.03.2018 № 596, указанное решение арбитражного суда было исполнено ООО "КЭТК", взысканная задолженность полностью оплачена в пользу МУП "Жилэкс" платежным поручением от 22.11.2017 № 2199.

Иных решений суда, которыми был бы установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "КЭТК" обязательств по оплате услуг МУП "Жилэкс", в материалах дела не имеется.

По делам № А11-4473/2016, № А11-4558/2016, № А11-4350/2016, № А11-8060/2017 Арбитражным судом Владимирской области вынесены определения об утверждении мировых соглашений, заключенных между МУП "Жилэкс" и ООО "КЭТК", производство по указанным делам прекращено.

В соответствии с условиями данных мировых соглашений заявителем производились платежи в пользу МУП "Жилэкс" в период с 30.01.2018 по 18.05.2018.

Из буквального толкования положений пунктов 13, 14, 16 Правил № 808 следует, что для утраты единой теплоснабжающей организации данного статуса факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден только решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Иной судебный акт, в частности определение об утверждении мирового соглашения, не предусмотрен пунктами 13, 14, 16 Правил № 808 в качестве основания для принятия уполномоченным органом решения об утрате статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение пункта 1 статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация г. Коврова не представила доказательства, свидетельствующие о наличии предусмотренных Правилами № 808 оснований для принятия оспариваемого постановления и лишения ООО "КЭТК" статуса единой теплоснабжающей организации.

Таким образом, оспариваемое постановление противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "КЭТК" в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ООО "КЭТК" подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с администрации г. Коврова в пользу ООО "КЭТК" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 16.03.2018 № 588.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" удовлетворить.

2. Признать недействительным постановление администрации города Коврова Владимирской области от 06.03.2018 № 596 "Об утрате ООО "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" статуса единой теплоснабжающей организации".

3. Взыскать с администрации города Коврова Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ковровская ЭнергоТепловая Компания" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова