Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А40-72145/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72145/19-17-653
г. Москва
15 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (адрес: 105005, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ПОСЛАННИКОВ, ДОМ 3, СТРОЕНИЕ 5, ЭТАЖ 1 ОФИС 1, ОГРН: 1095110000325, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2009, ИНН: 5116000922.)

к Министерству обороны Российской Федерации (адрес: 119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>),

о взыскании задолженности по государственному контракту от 28.10.2016 №5-ВКХ за ноябрь – декабрь 2016 года в размере 9382295 руб. 18 коп.

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 по доверенности от 01.11.2018 № 3182, ФИО3 по доверенности от 24.12.2018 № 3266, от ответчика: ФИО4 по доверенности № 207/4/193 д от 09.04.2019, диплом ГАОУ ВО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» от 25.01.2018 бланк 117824 2603111, рег № 188 от 09.02.2018.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту от 28.10.2016 №5-ВКХ за ноябрь – декабрь 2016 года в размере 9382295 руб. 18 коп.

В судебном заседании истец подержал требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как указал истец, между АО «ГУ ЖКХ» ( далее по тексту - «Истец» или «Исполнитель») и Министерством обороны Российской Федерации ( далее по тексту- «Ответчик» или «Государственный заказчик») заключен государственный контракт №5-ВКХ от 28.10.2016 года на оказание услуг по поставке, передаче холодной воды и водоотведению для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (далее по тексту «Государственный контракт» или «Госконтракт»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - АО «ГУ ЖКХ») определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015-2016 гг. закупок работ и услуг, связанных, в том числе с водоснабжением, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Согласно Государственному контракту от 28.10.2016 № 5-ВКХ (далее -Государственный контракт), заключенному с Минобороны России (Государственный заказчик) на период оказания услуг с 01.11.2016 по 31.12.2016 АО «ГУ ЖКХ» (Исполнитель) оказывает Государственному заказчику услуги водоснабжения и водоотведения для нужд подведомственных Минобороны России организаций и учреждений.

В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 21.09.2015 № 2134 (по объектам ВКХ) АО «ГУ ЖКХ» предоставлено по соответствующим договорам в безвозмездное пользование недвижимое имущество и (сети и объекты ВКХ) на срок действия указанного Государственного контракта. На территории г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики лия, поставки энергоресурсов для нужд Минобороны России от имени «ГУ ЖКХ» осуществляет его обособленное подразделение «Санкт-Петербургское», которое исполняло обязательства АО «ГУ ЖКХ» по государственному контракту с 01.11.2015 по 31.03.2017 надлежащим образом, не допуская срывов поставки энергоресурсов на объекты Минобороны России на территории г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия. Однако, оплату за услуги водоснабжения и водоотведения по объекту г. Санкт-Петербург, <...> в период с 01.11.2016 31.12.2016 Минобороны России не произвело в связи с отказом Районного представителя Государственного Заказчика (далее - РПГЗ) в подписании Актов. Неподтвержденный объем услуг водоснабжения и водоотведения, заявленный АО «ГУ ЖКХ» для нужд Минобороны России на территории г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия в зоне обслуживания обособленного подразделения «Санкт-Петербургское» за ноябрь 2016 года составил: водоснабжение - в объеме 45 332,22 м3; водоотведение - в объеме 45 332,22 м3.

Неподтвержденный объем услуг водоснабжения и водоотведения, поставленный АО «ГУ ЖКХ» для нужд Минобороны России на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия в зоне обслуживания обособленного подразделения «Санкт-Петербургское» за декабрь 2016 да составил: водоснабжение - в объеме 44 743,70 м3; водоотведение - в объеме 44 743,70 м3.

Отказ РПГЗ в подписании актов сдачи-приемки оказанных услуг водоснабжения и водоотведения обусловлен невыполнением условий п. 95 Положения «О порядке исполнения Государственных контрактов по обслуживанию фондов и обеспечению потребителей Минобороны Российской Федерации топливно-энергетическими ресурсами» (не предоставлении Потребителем справки о фактически оказанных услугах за расчетный период).

Отсутствие документов, подтверждающих объем оказанных услуг, не является основанием для отказа от исполнения обязательств Минобороны России, получившего услуги водоснабжения и водоотведения в полном объеме, согласно условиям Государственного контракта от 28.10.2016 № 5-ВКХ. В соответствии с п. 13 Государственного контракта от 28.10.2016 № 5-ВКХ, РПГЗ не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным периодом, предоставляет Региональному представителю Исполнителя информацию об объеме оказанных услуг водоснабжения и водоотведения, но информация не была представлена.

Таким образом, общая сумма задолженности за поставки энергоресурсов, согласно государственному контракту от 28.10.2016 № 5-ВКХ за период с 01.11.2016. по 31.12.2016, составляет 8 643 469,12 руб., из них:

1.За ноябрь 2016 г. - 4 349971,03 руб., из них:

- за поставку холодного водоснабжения - 1 917 153,98 руб.;

- за услуги водоотведения - 2 432 817,05 руб.

2.За декабрь 2016г. - 4 293 498,07 руб., из них:

- за поставку холодного водоснабжения - 1 892 264,77 руб.;

- за услуги водоотведения - 2 401 233,30 руб.

На территории Московской области поставки энергоресурсов для нужд -Минобороны России от имени АО «ГУ ЖКХ» осуществляло, в том числе его обособленное подразделение «Солнечногорское», которое исполняло обязательства «ГУ ЖКХ» по Государственным контрактам с 01.11.2016 по 31.12.2016 надлежащим образом, не допуская срывов поставки энергоресурсов на объекты Минобороны России на территории Московской области. Однако, оплату за поставки энергоресурсов в период с 01.11.2016 по 31.12.2016 Минобороны России не произвело.

Объем энергоресурсов, поставленный АО «ГУ ЖКХ» с 01.11.2016 по 1.12.2016 для нужд Минобороны России на территории Московской области вне обслуживания обособленного подразделения «Солнечногорское» ОА «ГУ ЖКХ», составил: водоснабжение 22 509,11 м3; водоотведение 16 028,31 м3.

Сумма задолженности за поставки энергоресурсов согласно Государственному контракту от 28.10.2016 № 5-ВКХ за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 составляет 738 826,18 руб. с учётом НДС.

Таким образом, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 9382295 рублей 18 копеек.

Согласно ст.309 и ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подать абоненту энергию через Присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (ч.1 ст.542 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.1 ст.544 ГК РФ).

Государственное регулирование цен на поставку, передачу холодной воды и отведению сточных вод осуществляется в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 (ред.24.12.2015) «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами деления размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения».

Истец произвел расчет стоимости потребленного ресурса на основании тарифов, установленных для АО «ГУ ЖКХ».

Довод ответчика о том, что в нарушение пунктов 35, 95 и 102 Положения «О порядке исполнения Государственных контрактов по обслуживанию фондов и обеспечению потребителей Минобороны России топливно-энергетическими ресурсами» утв. Заместителем Министра обороны Российской Федерации генералом армии ФИО5 18 августа 2014 г (далее - Положение), истец не представил в адрес РПГЗ справки о фактически оказанных услугах, суд отклоняет.

Этот довод противоречит приведённому Положению и условиям Контракта ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 95 Положения Потребители не позднее 28 числа последнего месяца расчетного периода, предоставляют РПГЗ Справку. Справка оформляется по результатам исполнения каждого Контракта в отдельности. Неоказание услуг и (или) оказание услуг не надлежащего качества подтверждается документами предусмотренными Контрактами.

К документам, подтверждающим неоказание услуг и (или) оказание услуг ненадлежащего качества, в соответствии с п. 5.15.-5.17. Контракта, относится Акт о нарушении оказания Услуг.

Согласно пункту 101 Положения РПГЗ принимает решение подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг, если одновременно выполнены следующие условия:

- акт сдачи-приемки оказанных услуг составлен правильно (соответствие формы документа, наличие необходимых реквизитов, подписей и печатей);

- подтверждены полномочия должностных лиц, подписавших акт сдачи-приемки оказанных услуг;

- военный городок, указанный в акте, имеется в перечне объектов согласно Контрактам и дополнительным соглашениям к ним (кроме ресурсных Контрактов);

- объем оказанных услуг не превышает значение параметров, указанных в Паспорте (кроме ресурсных контрактов);

- цены и тарифы, указанные в акте, соответствуют условиям Контрактов и нормативным актам об установлении тарифов;

-итоги в акте сдачи-приемки оказанных услуг выведены правильно;

-в Справке отсутствуют сведения о нарушении оказания услуг, определенных Контрактами, и невыполненные мероприятия из числа запланированных (до 25 числа месяца, за который проверяется акт).

Пунктом 102 Положения установлено, что РПГЗ принимает решение отказать в подписании акта сдачи-приемки оказанных услуг, если не выполнено, хотя бы одно из условий указанных в пункте 101 настоящего Положения.

Мотивированный отказ РПГЗ должен содержать: наименование и адрес военного городка; дату и номер акта сдачи-приемки оказанных услуг; указание на расчетный период акта сдачи-приемки оказанных услуг; основание согласно п. 101 настоящего Положения; описание нарушения (п. 103 Положения).

Из представленных ответчиком в материалы дела мотивированных отказов следует, что РПГЗ отказался подписывать акты сдачи-приёмки оказанных услуг по причине не предоставления Потребителем справок о фактически оказанных услугах по Контракту.

Вместе с тем, не предоставление Потребителем справок о фактически оказанных услугах в адрес РПГЗ не является основанием для отказа в подписании актов сдачи-приёмки оказанных услуг, что прямо следует из условий Контракта и Положения.

Таким образом, мотивированный отказ от подписания актов сдачи-приёмки оказанных услуг является необоснованным.

Согласно пп. И п. 64 Положения РПГЗ обязан вести учёт объёмов и стоимости услуг, оказанных Потребителям.

Из содержания пп. Б п. 65 следует, что РПГЗ несёт ответственность за нарушение установленных Контрактами сроков рассмотрения документов, представленных за расчётный период.

Подпункт а) пункта 59 Положения указывает на то, что Представитель Государственного заказчика (Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России) несёт ответственность за обеспечение деятельности ОПГЗ, РПГЗ и Потребителей по организации ими работы при осуществлении функций и полномочий по исполнению контрактов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания материалов дела следует, что истец представил доказательства, свидетельствующие о правомерности заявленных исковых требований, подтверждающие объём и стоимость оказанных услуг.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако, отклонены, как противоречащие материалам дела.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик освобожден от её уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309, 310, 330, 333, 454, 455, 456, 469, 475, 506, 513, 518 ГК РФ, ст. ст. 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» задолженность по государственному контракту от 28.10.2016 №5-ВКХ за ноябрь – декабрь 2016 года в размере 9382295 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова