Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А47-10130/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10130/2022
г. Оренбург
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       26 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        10 июля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                     Пархомы С.Т., при ведении протокола помощником судьи Середа С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат», г.Медногорск Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Природа», г.Оренбург  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица - Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, г. Оренбург

об урегулировании разногласий,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 29.06.2023, диплом, паспорт, ФИО2 доверенность от 28.03.2023, диплом, паспорт, участвуют в судебном заседании с использованием системы веб - конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.12.2023,

от третьего лица: не явился, извещен (ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).


Общество с ограниченной ответственностью «Медногорский медносерный комбинат» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Природа» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021.

Согласно последнему уточнению, представленному в материалы дела 17.06.2024, истец  просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021, а именно:

1) в п. 12 договора в качестве способа учета объема и массы ТКО указать: "количество и объем контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО".

2) I  и II разделы Приложения к договору № ТКО 22/2 068 от 28.12.2021 изложить в следующей редакции: «Приложения к договору № ТКО 22/2 068 от 28.12.2021»

Приложение к договору № ТКО 22/2 068 от 28.12.2021 принять в редакции истца.

Судом в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

Представитель истца пояснил, что между сторонами возникли разногласия в части цены договора; по мнению истца, периодичность  вывоза ТКО один- два раза в неделю является обоснованной, поскольку

-   сотрудники, пользующиеся офисными и бытовыми помещениями, работают по пятидневному графику и в выходные и праздничные дни не работают;

-   в составе отхода, относящегося к ТКО мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отсутствуют пищевые отходы;

-   согласно КЭР для ООО «ММСК» установлено максимальное годовое количество образования отхода в количестве 37,457 тонн;

-   годовой объем образования ТКО за 2024, согласно расчетов ООО «Природа», превышает в несколько раз фактическое ежегодное образование отхода по данным ООО «ММСК».

Ответчик в судебном заседании, письменном отзыве на исковое заявление и возражениях указал, что раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО. Вместе с тем, из представленных в дело истцом документов не следует, что ООО «ММСК» ведет раздельный сбор ТКО.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами,  в частности СанПиН 2.1.3684-21, в пункте 11 которых указано, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°C и выше - не более 1 суток; плюс 4°C и ниже - не более 3 суток. То есть, нормы СанПиН не ограничивают регионального оператора производить вывоз ТКО чаще, чем в 3-е суток при температуре наружного воздуха плюс 4°C и ниже. Исполнение указанных правил носит императивный характер, а потому истец не может самостоятельно определять количество рейсов Регионального оператора по вывозу ТКО. При этом, в случае меньшего количества рейсов, размер платы, предусмотренный разделом II Приложения к договору будет изменяться по факту оказанных услуг, с учетом количества фактически произведенных рейсов.

По мнению ответчика, спорные положения договора, необходимо изложить в следующей редакции:

1) пункт 12 договора: «Стороны Согласились производить объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.».

2. В Разделе I Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов Приложения к договору в столбце «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» установить: «Ежедневно, в соответствии с СанПиН».

N
п/

п
Период

действия

Наименование

объекта

Способ

складирования

ТКО

Количество

расчетных

единиц/кон

тейнеров

Объем

принимае

мых

твердых

коммунал

ьных

отходов в

месяц

Место (площадка)

накопления

твердых

коммунальных

отходов

Место

(площ

адка)

накоп

ления

крупн

огаба

ритны

х
отход

ов

Периодичность

вывоза твердых

коммунальных

отходов

1
01.07.2024

–
31.07.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

69,75

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат

(площадка № 1)

--

ФИО4

но, в

соответствии с

СанПиН

2
01.08.2024

-
31.08.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

69,75

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат

(площадка № 1)

--

ФИО4

но, в

соответствии с

СанПиН

3
01.09.2024

-
30.09.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

67,50

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

ФИО4

но, в

соответствии с

СанПиН

4
01.10.2024 -31.10.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

69,75 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

ФИО4

но, в соответствии с СанПиН

5
01.11.2024 -30.11.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка №

1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

67,50 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

ФИО4

но, в соответствии с СанПиН

6
01.12.2024 -31.12.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка №

1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

69,75 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

ФИО4

но, в соответствии с СанПиН


        3. В разделе II Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора приложения к договору расшифровку расчета принять в следующей редакции:

Период

Объект обслуживания

Цена (НДС не облагается)

Расшифровка расчета стоимости за 1 мес.

01.07.2024 -31.07.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.08.202431.08.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.09.202430.09.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

67,50 * 681,31 руб. = 45 988,43 руб. (НДС не облагается)

01.10.202431.10.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-

СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка

№ 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.11.202430.11.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

67,50 * 681,31 руб. = 45 988,43 руб. (НДС не облагается)

01.12.202431.12.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)


Третье лицо в отзыве на исковое заявление указывает, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области утверждены приказом департамента Оренбургской области от 29.11.2022 № 256-н «О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области». Вышеназванные нормативы были рассчитаны и утверждены департаментом в соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», методологией расчета, предусмотренной «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269, а также «Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденными приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 524/пр (далее - Методические рекомендации).

Методическими рекомендациями установлено, что для административных зданий, учреждений и контор расчетной единицей может выступать либо 1 сотрудник, либо 1 кв. метр общей площади. Департаментом выбран в качестве расчетной единицы 1 сотрудник.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По заявке истца (потребитель) от ответчика (региональный оператор) в его адрес  ответчика направлен  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021.

Рассмотрев предложенные условия расчета объема стоимости услуг, истец договор подписал с протоколом разногласий и письмом № 01-2022/577 от 18.02.2022 направил его в адрес ответчика.

Ответчик, не согласился с предложениями истца и письмом №286 от 05.03.2022 направил Протокол урегулирования разногласий к договору.

Истец в письме № 01-2022/1040 от 11.04.2022 в очередной раз представил доводы о несогласии с расчетом объема и, соответственно, стоимости оказания услуг по обращению с ТКО.

Ответчик в письме № 2677 от 22.04.2022 сообщил о подписании протокола урегулирования разногласий к договору № ТКО/22/2 068 от 28.12.2021 в редакции Регионального оператора.

Согласие по указанным положениям договора сторонами достигнуто не было, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства, сохранился спор в части периодичности вывоза отходов.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрении сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

На основании ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ  в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрении суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Судом установлено, что сторонами спора возникшие между ними разногласия при заключении договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021 вынесены на рассмотрение суда истцом.

Правоотношения сторон возникли из заключенного между ними договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО/22/2 068 от 28.12.2021  и подлежат правовому регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг.

На основании п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст.781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст.309 ГК РФ).

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»).

Из п. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, лежит на собственниках помещений.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

В силу действия положений пунктов 9, 10 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Исходя из положений пункта 8 Правил № 505  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Раздельное накопление ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Согласно заключению Управления Роспироднадзора по Оренбургской области от 06.03.2023 о соответствии мест (площадок) накопления ТКО, выданного истцу, на спорных контейнерных площадках, расположенных по адресу: <...>,  не ведется раздельное накопление ТКО.

Ответчиком предложено пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Стороны Согласились производить объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.».

Кроме того, ответчиком предложено урегулировать условия начиная с 01.07.2024.

Истцом, возражений относительно предложенного не заявлено.

Разногласия сторон сведены к тому, каким образом следует определять периодичность вывоза ТКО (способ расчета - по количеству и объему контейнеров не оспариваются).

По мнению истца, периодичность  вывоза ТКО один - два раза в неделю является обоснованной.

Согласно пояснениям ответчика, периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами,  в частности СанПиН 2.1.3684-21.

В силу пункта 25 Правил обращения с ТКО N 1156 периодичность и время вывоза ТКО является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, в связи с чем указанное условие подлежит обязательному согласованию сторонами договора.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) определяет благоприятные условия жизнедеятельности человека, обеспечивающие безопасность, как состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия). Критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека установлены в виде государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статьи 2, 10, 11, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

По договорам на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены конкретным договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом периодичность вывоза региональным оператором ТКО с мест (площадок) их накопления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию соответствующих территорий, в частности допустимого срока временного накопления несортированных ТКО, который, как указывалось выше,  определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток и составляет: при температуре плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; при температуре плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21) (пункт 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 N 52-П).

При этом региональным оператором обоснованно не учитывается периодичность, предложенная истцом и, по мнению потребителя, отвечающая его фактическим потребностям, - один-два раза в неделю по контейнерной площадке, так как предложенная потребителем периодичность вывоза ТКО противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера деятельности истца, механизм мусорообразования на объекте, принимая во внимание устойчивую практику взаимоотношений сторон, учитывая возражения со стороны регионального оператора относительно того, что испрашиваемая истцом в договоре периодичность вывоза ТКО создаст ситуацию, когда отходы на объектах будут избыточно накапливаться, а также отсутствия мотивированного обоснования и документального подтверждения необходимости ежедневного вывоза мусора, вне зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для согласования спорного условия как "ежедневно" - в редакции ответчика, так и "один-два раза в неделю" в редакции истца.

При таких обстоятельствах,  условие договора на оказание услуг по обращению с ТКО о периодичности вывоза ТКО подлежит согласованию в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21,  а именно срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

При этом, предусмотренный в разделе II Приложения к договору "Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора приложения к договору" носит расчетный характер, в связи с чем, исходя из условий договора, расчет производится сторонами исходя из фактически оказанных услуг, в зависимости от количества вывозов, произведенных в расчетном периоде в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

При изложенных обстоятельствах,  исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом следует указать, что по данной категории дел удовлетворение исковых требований определяется самим фактом урегулирования разногласий, возникших при заключении договора по требованию одной из сторон.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из положений главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее время.

В  соответствии с частью 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор, в этом случае, считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Медногорский медносерный комбинат»  и обществом с ограниченной ответственностью «Природа», возникшие  при заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021, на следующих условиях:

Пункт 12: «Стороны согласились производить объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.».

Приложение к договору по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 068 от 28.12.2021:

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.


N
п/

п
Период

действия

Наименование

объекта

Способ

складирования

ТКО

Количество

расчетных

единиц/кон

тейнеров

Объем

принимае

мых

твердых

коммунал

ьных

отходов в

месяц

Место (площадка)

накопления

твердых

коммунальных

отходов

Место

(площ

адка)

накоп

ления

крупн

огаба

ритны

х
отход

ов

Периодичность

вывоза твердых

коммунальных

отходов

1
01.07.2024

–
31.07.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

69,75

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат

(площадка № 1)

--

в
соответствии с

СанПиН

2
01.08.2024

-
31.08.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

69,75

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат

(площадка № 1)

--

в
соответствии с

СанПиН

3
01.09.2024

-
30.09.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ

МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ"

(Промплощадка №

1)

индивид

уальные

контейн

еры

3конт. *

0,75м3

67,50

куб.м.

Медногорск г,

Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский

медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

в
соответствии с

СанПиН

4
01.10.2024 -31.10.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

69,75 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

в соответствии с СанПиН

5
01.11.2024 -30.11.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка №

1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

67,50 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

в соответствии с СанПиН

6
01.12.2024 -31.12.2024

ООО

"МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ

КОМБИНАТ" (Промплощадка №

1)

индивид уальные контейн еры

3конт. *

0,75м3

69,75 куб.м.

Медногорск г, Заводская ул, дом

№ 1 ООО

Медногорский медно-серный

комбинат (площадка № 1)

--

в соответствии с СанПиН


II. Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора.

Период

Объект обслуживания

Цена (НДС не облагается)

Расшифровка расчета стоимости за 1 мес.

01.07.2024 -31.07.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.08.202431.08.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.09.202430.09.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

67,50 * 681,31 руб. = 45 988,43 руб. (НДС не облагается)

01.10.202431.10.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-

СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка

№ 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)

01.11.202430.11.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

67,50 * 681,31 руб. = 45 988,43 руб. (НДС не облагается)

01.12.202431.12.2024

ООО "МЕДНОГОРСКИЙ МЕДНО-СЕРНЫЙ КОМБИНАТ" (Промплощадка № 1)

681,31 руб. м3

69,75 * 681,31 руб. = 47 521,37 руб. (НДС не облагается)


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Природа» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медносерный комбинат» государственную пошлину в размере                           6 000 руб. 00 коп.


Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                             С.Т. Пархома