Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А23-8182/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-8182/2020
20 апреля 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021

Полный текст решения изготовлен 20.04.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 22 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142791, Москва, поселение Сосенское, дер.Сосенки)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - учредители общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление № 152": 1) ФИО2 (143344, Московская обл., Наро-Фоминский р-н, пос. Рассудовское лесничество);

2) ФИО5 Севак Перуйрович (108806, Москва, поселение Новофёдоровское, пос. Рассудовское лесничество)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3, доверенность от 28.08.2020, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица – представитель ФИО4, доверенность от 13.01.2021 № 13-12/00777, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФГУ ДЭП № 22 (далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (далее - заинтересованное лицо, инспекция) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление № 152" путем внесения 20.08.2020 записи № 2204000202998, а также об обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО5 Севак Перуйрович.

В обоснование требования указано, что внесение записи об исключении ООО «СУ № 155» (далее также – общество) из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) является незаконным, поскольку осуществлено инспекцией формально, без учета факта наличия непогашенной задолженности названного лица перед заявителем, влечет невозможность взыскания этой задолженности, чем нарушает права заявителя.

Инспекция представила отзыв, в котором возражает против удовлетворения требования, поскольку исключение общества из ЕГРЮЛ осуществлено в строгом соответствии с нормами Закона № 129-ФЗ, заявителем своевременно не принято предусмотренных данным Законом мер к прекращению процедуры исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В пункте 2 названой статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с пунктом 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Инспекцией на основании справки от 22.04.2020 № 5-О о непредставлении обществом в течение последних 12 месяцев отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также на основании справки от 22.04.2020 № 5-С об отсутствии сведений об открытых обществом банковских счетах, принято решение от 06.05.2020 № 618 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ ввиду наличия одновременно всех признаков недействующего юридического лица, определенных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Указанное решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 18 (785) от 06.05.2020. Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, а также приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, а именно: наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении.

Также помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в этом же номере на странице 3 опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, решение о предстоящем исключении общества было опубликовано в сроки, установленные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из ЕГРЮЛ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступили.

В соответствии с пунктом 4.1. рекомендаций по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного 28.08.2020 ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (инспекцией), выполняющей с 28.12.2015 функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целом по Калужской области, общество было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2204000202327.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что запись об исключении общества из ЕГРЮЛ внесена инспекцией с соблюдением порядка и сроков, установленных Законом № 129-ФЗ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление от 18 мая 2015 года № 10-П; Определение от 26 мая 2016 года № 1033-О).

Признавая в Постановлении от 18 мая 2015 года № 10-П пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, Конституционный Суд Российской Федерации в том числе исходил из специфики правового регулирования, связанной с применением процедур банкротства.

С учетом этого положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 данного Федерального закона, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте (Определение от 29 сентября 2016 года № 1971-О).

Аналогичные выводы о том, что формальная совокупность предусмотренных Законом № 129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ – при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых) – содержатся в судебных актах по делам со сходными обстоятельствами, а именно: определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 № 304-КГ17-2421, от 17.10.2016 № 306-КГ16-14143, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № ВАС-4191/14, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа по делам №№ А23-5139/2019, А09-5428/2012, Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А09-2187/2013 и др.

Довод заявителя о наличии у общества непогашенной задолженности судом отклоняется. Установленный Законом № 129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по самостоятельному выявлению неисполненных обязательств такого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что инспекция в рассматриваемом случае действовала в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Доводы о наличии у общества непогашенной задолженности перед кредитором отклоняются, поскольку само по себе наличие такой задолженности у недействующего юридического лица (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было), не свидетельствует в настоящем деле о незаконности действий инспекции.

Следует также учесть, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» общедоступны.

Прекращение юридического лица не лишает заявителя возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Ввиду изложенного, судом не установлено несоответствия закону оспариваемых действий, а равно нарушений ими прав и законных интересов заявителя, то есть предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 22 (ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (ОГРН <***>) о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ ООО «СМУ-152» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как недействующего юридического лица, выраженных во внесении записи № 2204000202998 от 20.08.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков