Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А55-26015/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


19 декабря 2024 года

Дело №

А55-26015/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.,

рассмотрев 12 декабря 2024 года в судебном заседании    дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ПРИВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ" к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

об обязании


Третьи лица:   

1.Управление Росреестра по Самарской области;

2.Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта.


при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены;

от ответчика - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования "ПРИВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  в котором просит:

1)обязать ТУ Росимущества в Самарской области принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ II12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ ГП 1630001103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м;

2)обязать ТУ Росимущества в Самарской области прекратить право оперативного управления ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» на:

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П1630001103, расположенный по  адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м.

Определением Арбитражного суда Самарской области в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Росреестра по Самарской области; Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Истец, ответчик, третьи лица  надлежащим образом извещен о начавшемся судебном процессе с его участием, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта во исполнение определения суда в материалы деда поступил отзыв на исковое заявление,

Пункт  2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования "ПРИВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ" (далее - Университет, Истец) на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования владеет следующими объектами недвижимого имущества:

-      нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П2630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-      земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П111630001103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м, что подтверждается представленными в материалы ЖЕЛА соответствующими выписками из ЕГРН.

Здание и земельный участок являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается также выписками из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества на 01.08.2024. Организационно-правовой формой юридического лица -федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» является учреждение. Учредителем истца выступает Федерального агентство железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава Истца, утвержденным приказом Росжелдора от 15.03.2021 №116, основным предметом деятельности университета выступает реализация образовательных программ высшего образования,    образовательных    программ    среднего профессионального образования, основных и дополнительных образовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения.

Имущество Университетом не используется в уставной деятельности.

Согласно Протокола №1 от 11.01.2024, истцу согласован отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на федеральное имущество, поручено осуществить мероприятия в соответствии с законодательством РФ по фактическому списанию с баланса Университета и по прекращению прав на указанные объекты. Письмом от 17.01.2024 №АБ-32/300-ис Росжелдор уведомил истца о согласовании прекращения прав на спорные объекты и внесения изменений в Реестр федерального имущества.

Письмом от 3 1.01.2024 №07-224 Истец направил в адрес 'ГУ Росимущества в Самарской области пакет документов для принятия решения по вопросу прекращения прав на спорное имущество. ТУ Росимущества в Самарской области ответ в адрес Истца не направило.

Далее, Университет повторно направил письмо от 19.06.2024 №07-1559 в адрес ТУ Росимущества в Самарской области, на которое ответа также не последовало.

На данный момент указанные объекты недвижимого имущества выведены из учебного процесса, а СамГУПС несёт постоянные расходы на содержание объектов.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относяшегося к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Из положений статьи 296 Гражданского кодекса РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества па основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в Главе 15 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Истец обращался к ответчику с соответствующими заявлениями, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемого им по назначению спорного имущества. При этом отказ от спорного имущества согласован в установленном законом порядке.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

 Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорные объекты недвижимости расположены в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным являются правомерными требования об обязании  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации следующее федеральное имущество:

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П11630001103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м;

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П11630001103, расположенный по  адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета следует возвратить государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Руководствуясь ст.  110, ч. 4 ст. 137, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П11630001103, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м;

3.      Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской прекратить право оперативного управления ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» на:

-нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253005:851, РНФИ П12630004206, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 1961,7 кв.м.;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:7, РНФИ П11630001103, расположенный по  адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Земеца, д. 18а, площадью 760,9 кв.м.

1. Возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "ПРИВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную платежным поручением от 05.08.2024, в сумме 6 000 руб., уплаченную платежным поручением от 19.08.2024.

2. Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение месяца с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
М.Д. Григорьева