Решение от 24 января 2023 г. по делу № А40-147595/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147595/22-33-1153
г. Москва
24 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление дело по заявлению ООО «Элопак»

к ответчику: МОТ

о признании незаконными решений от 12.04.2022г., об обязании

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

АО «Элопак» (далее - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными Решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12 апреля 2022 года № № РКТ-10013000-22/001019 РКТ-10013000-22/001029 РКТ-10013000-22/001039, РКТ-10013000-22/001020 РКТ-10013000-22/001030 РКТ-10013000-22/001040, РКТ-10013000-22/001021 РКТ-10013000-22/001031 РКТ-10013000-22/001041, РКТ-10013000-22/001022 РКТ-10013000-22/001032 РКТ-10013000-22/001042, РКТ-10013000-22/001023 РКТ-10013000-22/001033 РКТ-10013000-22/001043, РКТ-10013000-22/001024 РКТ-10013000-22/001034 РКТ-10013000-22/001044, РКТ-10013000-22/001025 РКТ-10013000-22/001035 РКТ-10013000-22/001045, РКТ-10013000-22/001026 РКТ-10013000-22/001036 РКТ-10013000-22/001046, РКТ-10013000-22/001027 РКТ-10013000-22/001037 РКТ-10013000-22/001047, РКТ-10013000-22/001028 РКТ-10013000-22/001038 РКТ-10013000-22/001049.

В судебное заседание не явился заявитель, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок оспаривания решения Московской областной таможни заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, АО «Элопак», являясь получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, произвело на Московском областном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни в сентябре-декабре 2021 года и в январе 2022 года таможенное декларирование товаров по ДТ № № 10013160/091221/3023304, 10013160/031121/0690309, 10013160/251021/0662740, 10013160/101221/3025197, 10013160/081121/0698728, 10013160/281021/0674156, 10013160/131221/3030953, 10013160/181121/0724165, 10013160/080921/0552923, 10013160/131221/3031579, 10013160/191121/0728183, 10013160/150921/0568000, 10013160/131221/3031940, 10013160/301121/0756124, 10013160/150921/0569006, 10013160/161221/3040240, 10013160/121021/0631381, 10013160/230921/0587592, 10013160/211221/3054846, 10013160/191021/0650539, 10013160/270921/0594036, 10013160/211221/3055150, 10013160/201021/0651535, 10013160/270921/0595252, 10013160/271221/3070702, 10013160/201021/0653623, 10013160/290921/0600894, 10013160/281221/3073839, 10013160/211021/0656073, 10013160/200122/3029442 поданным в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС.

По вышеуказанным ДТ Заявителем был продекларирован товар: «картонные заготовки пакетов из негофрированного картона, с напечат. текстом, в сложенном виде, д./упаков. жидк. пищев. продукт.: «коробки-высечки», модель PURE-PAK, серийный выпуск, в ассортименте, ТМ ELOPAK, изготовитель «ЕЬОРАК B.V», Нидерланды», с указанием конкретных артикулов товара (всего 17 артикулов).

Товар был ввезен Заявителем в рамках Контракта № 3377-RF-RUS/Z-AAR от 24.05.2016, заключенного между продавцом - Компанией «ЭЛОПАК АС» (Норвегия) и покупателем - АО «Элопак» (Россия); заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления. Доставка осуществлена в соответствии с условиями поставки -EXW Terneuzen (Тернойзен), которые определены в дополнительном соглашении № 4 к контракту № 3377-RF-RUS/Z-AAR от 24.05.2016 г.

Вышеуказанный товар по всем этим 30 ДТ был продекларирован Обществом в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует следующее наименование: «Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Московская областная таможня провела камеральную проверку достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, и составила Акт камеральной таможенной проверки № 10013000/210/020322/А000158 от 02 марта 2022 года, на основании которого 12 апреля 2022 года приняла Решения о классификации товаров № № РКТ-10013000-22/001019 РКТ-10013000-22/001029 РКТ-10013000-22/001039, РКТ-10013000-22/001020 РКТ-10013000-22/001030 РКТ-10013000-22/001040, РКТ-10013000-22/001021 РКТ-10013000-22/001031 РКТ-10013000-22/001041, РКТ-10013000-22/001022 РКТ-10013000-22/001032 РКТ-10013000-22/001042, РКТ-10013000-22/001023 РКТ-10013000-22/001033 РКТ-10013000-22/001043, РКТ-10013000-22/001024 РКТ-10013000-22/001034 РКТ-10013000-22/001044, РКТ-10013000-22/001025 РКТ-10013000-22/001035 РКТ-10013000-22/001045, РКТ-10013000-22/001026 РКТ-10013000-22/001036 РКТ-10013000-22/001046, РКТ-10013000-22/001027 РКТ-10013000-22/001037 РКТ-10013000-22/001047, РКТ-10013000-22/001028 РКТ-10013000-22/001038 РКТ-10013000-22/001049 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по всем вышеуказанным ДТ, внесла изменения в сведения, заявленные в декларациях, и доначислила пошлину и НДС.

В соответствии с Решениями таможни о классификации спорный товар должен классифицироваться в товарной субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД «- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка таможенной пошлины - 7 %).

Полагая указанные решения незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Оснований для признания данных решений незаконными суд не усматривает.

В ходе проверки установлено, что таможенным представителем ООО «Национальный таможенный брокер» (далее - ООО «НТБ») на основании договора таможенного представителя с декларантом от 17.04.08 № Б-Кр/08-12, заключенного с АО «Элопак», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ поданы декларации на товары ДТ №№ 10013160/091221/3023304, 10013160/101221/3025197, 10013160/131221/3030953, 10013160/131221/3031579, 10013160/131221/3031940, 10013160/161221/3040240, 10013160/211221/3054846, 10013160/211221/3055150, 10013160/271221/3070702, 10013160/281221/3073839, 10013160/031121/0690309, 10013160/081121/0698728, 10013160/181121/0724165, 10013160/191121/0728183, 10013160/301121/0756124, 10013160/121021/0631381, 10013160/191021/0650539, 10013160/201021/0651535, 10013160/201021/0653623, 10013160/211021 /0656073, 10013160/251021 /0662740, 10013160/281021 /0674156, 10013160/080921 /05 52923, 10013160/150921 /0568000, 10013160/150921 /0569006, 10013160/230921/0587592, 10013160/270921/0594036, 10013160/270921/0595252, 10013160/290921/0600894, 10013160/200122/3029442 (далее-ДТ).

Декларантом АО «Элопак» по 30 ДТ задекларированы товары, поименованный в графе 31 ДТ как «картонные заготовки пакетов из негофрированного картона, с напечат. текстом, в сложенном виде, д/упаков. жидк. пищев. продукт.: производитель: "ELOPAK B.V.",, товарный знак: ЕЬОРАК,НИДЕРЛАНДЫ, модель: PURE-PAK,

Товар заявлен декларантом в субпозиции 4819 20 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС как картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Таможенным органом рассматриваемый товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие упаковки, включая конверты для грампластинок.

В отношении товаров при таможенном декларировании в графе 33 ДТ заявлен классификационный код 4819 20 ООО 0 в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: -карточки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

Таможенная стоимость товаров согласно графе 45 по ДТ составила 3 898 825,90 рублей.

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ приняты решения о выпуске товаров, задекларированных по ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках проверки установлено, что товары, задекларированные по ДТ, ввезены в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 24.05.2016 № 3377-RF-RUS/Z-AAR (далее - Контракт), заключенного между правопредшественником АО «Элопак» организацией ЗАО «Элопак» (Россия) -Покупатель, и иностранной компанией заключенный с организацией "ELOPAK AS" (Норвегия)- Продавец.

Согласно представленной АО «Элопак» в ходе проверки в ответ на требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 02.02.2022 № 65-15/02919 информации упаковочный материал коробки-высечки, предназначенный для упаковывания пищевых жидкостей и жидких пищевых продуктов (в том числе продуктов, предназначенных для детского питания, а также алкогольной продукции), представляет собой заготовку пакетов из картона, покрытого с двух сторон полиэтиленом, с нанесенным печатным изображением с внешней стороны, обрезанным до нужных размеров, со всеми необходимыми линиями сгиба для формирования пакета, а также продольно склеенных (запаянных), посредством расплавленного полиэтилена, в форму рукава. Продольное склеивание (запаивание) производится с загибом края (скайвинг) для защиты торца картона.

Риге рак - картон многослойного типа с двухсторонним полиэтиленовым покрытием.

Продукция изготовлена из целлюлозы и/или древесной массы из первичных волокон. В зависимости от размера пакета (200-2000 мл) и продукта, для которого предназначен пакет, в производстве используются различные типа картона. Пакеты, используемые для применения в цепи поставки охлажденных продуктов, без требований к барьерному слою выполнены из двухстороннего картона с полиэтиленовым покрытием.

Заготовки пакетов Пюр-Пак производятся посредством нанесения изображения, резки и склеивания (запайки) (посредством нагрева и расплавления полиэтиленового покрытия с помощи пламени или горячего воздуха) многослойного картона.

Каждая заготовка складывающейся коробки, формируется (складывается по имеющимся сгибам) и запечатывается дно в наполнительной машине. Стерильный продукт фасуется в простерилизованную коробку в асептической зоне машины. После фасовки формируется и закрепляется верх упаковки с помощью термосваривания.

Термосваривание - это часть процесса формовки изделия обеспечивающее дополнительное средство крепления, для того чтобы обезопасить дно и крышку контейнера для жидкостей от протекания. После запечатывания верха наклеивается крышка на аппликаторе. Крышка в комплект поставки не входит.

Весь процесс, произведенный с заготовкой складывающейся коробки, все операции представляют собой складывание/сгибание по имеющимся линиям сгиба и дополнительное укрепление верха и низа (крышки и дна коробки), для предотвращения протекания, с помощью термосваривания полиэтилена, который в данном случае выполняет роль клея.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров, по форме определенной в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической Комиссией (решение ЕЭК от 16.07.2012 № 54) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 - 6 (далее - ОГТИ), являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОГТИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров.

В силу ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно имеющемуся в распоряжении таможенных органов заключению ЦЭКТУ ФТС России от 07.10.2021 № 12411009/0027525 в отношении аналогичного товара, задекларированного АО «Элопак», исследованный товар идентифицирован как плотный, гибкий, листовой материал с гладкими поверхностями в форме «рукава» с одним продольным швом и с линиями сгиба для последующего складывания — плоскую прямоугольную заготовку (высечку). В расправленном виде товар представляет собой объёмную заготовку в форме полого прямоугольного параллелепипеда «рукава». В верхней и нижней частях рукава на материале имеются рельефные линии сгиба (канавки и выпуклости), по которым будет осуществляться загиб, скрепление и формирование дна и верха.

Материалом образца исследованного товара является комбинированный материал, состоящий из трех слоев: полиэтиленовая пленка, негофрированный картон (преобладает по массе и толщине), полиэтиленовая пленка.

Наличие линий сгибов у образца не позволяет сложить упаковку для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде. Для преобразования заготовки в готовую к применению упаковку требуется соединение элементов заготовки в определенных местах: в верхней и нижней частях для образования дна и верха упаковочной тары продукции.

Анализ физико-химических характеристик образца (разделение на слои при помещение в горячий ксилол и отсутствие разделения при помещении в хлороформ, ацетон, гексан; отсутствие следов клея в месте скрепления продольного шва), и информационных данных позволяют сделать вывод о том, что формирование продольного шва, а также дна и верха по линиям сгиба, продуктов, аналогичных представленному на исследование образцу, осуществляется путем термосваривания, т.е. теплового воздействия на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее их скрепление.

Таким образом, образец идентифицируется экспертом как заготовка коробки в сложенном виде, из комбинированного материала на основе негофрированного картона - плоская высечка с нанесенной печатью и линиями сгиба (битами) и продольным сварным швом с одной стороны. Заготовка коробки не собирается в готовое изделие (коробку) только с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуется также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки), а также установки укупорочного средства.

К товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС относятся картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях, а именно:

- 4819100000 картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона;

- 4819200000 картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона;

- 4819300000 мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более;

- 4819400000 мешки и пакеты прочие, включая кули;

- 4819500000 прочие упаковки, включая конверты для грампластинок;

- 4819600000 коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Также в соответствии с ГОСТ 33781-2016 «Межгосударственный стандарт. Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия», введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.05.2017 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2016 № 140б-ст (далее - ГОСТ 33781-2016), в зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки упаковка подразделяется на следующие виды: складная, склеенная или сшитая. Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку. Скрепляющиеся элементы складывающейся упаковки должны обеспечивать жесткую конструкцию упаковки в собранном виде, их размеры должны быть взаимоувязаны для обеспечения полного прилегания их друг к другу. Согласно проверенным документам и сведениям товар не может быть отнесен к складной упаковке в соответствии с ГОСТ 33781-2016.

Принимая во внимание, что субпозиции 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 6 являются сравнимыми на одном уровне, при их конкуренции необходимо определить характеристики товара, позволяющие отнести товар к той или иной субпозиции и терминологию, используемую в ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции, субпозиции для подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

(А) Карточки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В подсубпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Картонки, ящики и коробке, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» включаются складывающиеся ящики и коробки. При этом к ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов)

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Для сборки проверяемого товара в готовое изделие, помимо складывания по пазовым линиям сгиба в ходе формирования изделия, требуется нагревание горячим воздухом - термосваривание, т.е. тепловое воздействие, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующие скрепление. Именно термосваривание (при формировании продольного шва, дна и верха), обеспечивает герметичность упаковки, предназначенной для заполнения ее жидким пищевым продуктом, формирование готового товара исходя из его конечного назначения.

Таким образом, проверяемый товар идентифицируется как заготовка коробки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой), скрепленная вдоль одной продольной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух других сторон. Коробка не собирается только с помощью сгибов и прорезей, собирается путем термосваривания более чем с одной стороны.

Установленные признаки не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 ООО 0 по способу соединения предназначенных к сборке сторон (термосваривание, а не клеевая лента или скобки) и количеству соединяемых сторон (более одной).

Из полученных сведений о проверяемом товаре, а также заключения таможенного эксперта на аналогичные товары следует, что из заготовок формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются путем термосваривания. Способ образования дна и верха - складывание (продольное и поперечное), прессование и запаивание (термосварка).

Сведения, заявленные о товарах в графе 31 ДТ, не позволяли классифицировать его в товарной субпозиции 4819 50 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, на основании акта камеральной таможенной проверки от 02.03.2022 № 10013000/210/020322/А000158 в отношении товаров, задекларированных по ДТ 12.04.2022 МОТ приняты Решения о классификации товара в соответствии с которым товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС - 20%), а так же решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

На основании принятых решений о внесении изменений в ДТ заполнены КДТ согласно которым, в графу 31 ДТ внесены следующие дополнительные сведения:

«Пачка-высечка в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух других сторон. Товар не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Не собирается в готовое изделие (коробку) с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуется операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания. Для сборки товара не требуется операция склеивания, в том числе операция склеивания по условно вертикальному шву».

Подлежащие уплате таможенные платежи в полном объеме уплачены АО «Элопак».

АО «Элопак» возражения на акт камеральной таможенной проверки от 07.02.2022 № 10013000/210/070222/А000739 в таможенный орган не представлялись.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Евразийского экономического союза

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются последовательно.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий для однозначного отнесения товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5 путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция»).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - ОПИ 6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

На основании п. 8 ст. Ill ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица».

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно позиции ФТС России по классификации товара «упаковки для жидких продуктов», первый тип товара «заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) «пачки-высечки» из негофрированного картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, прямоугольной формы складывающиеся с помощью сгибов, сваренные по продольному шву типа «комбиблок», ширина продольного шва по фрезеровке - 14 мм, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, поставляются в сложенном виде» (далее - упаковка типа «Комбиблок»), второй тип товара «Картонные заготовки пакетов, складывающиеся из негофрированного картона, с напечатанным текстом о молочной продукции, в сложенном виде, коробки-высечки тип Пюр-Пак (Pur-Pak) для упаковывания пищевых жидкостей и жидких продуктов» (далее - упаковка типа «Пюр-Пак»).

В отношении первого типа товара проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 08.07.2020 № 12406001/0014276 каждый образец изготовлен из одного листа негофрированного картона, на лист нанесены линии сгиба, продольные края которого соединены продольным (вертикальным) швом. В расправленном виде образцы представляют собой объемные заготовки в форме полого прямоугольного параллелепипеда («рукава»), в верхней и нижней частях внутренней стороны которых находятся рельефные линии сгиба, по которым будет осуществляться загиб, скрепление и формирование их дна и верха. В верхней части образцов расположена герметизирующая мембрана сферической формы наибольшим диаметром 2,5 см - место для крепления полимерной крышки. Линии сгиба нанесены биговкой; наличие сгибов у образцов не позволяет сложить упаковку для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу. Для преобразования заготовок в готовую к применению упаковку требуется соединение элементов заготовки в определенных местах: в верхней и нижней плоскостях заготовок для образования дна и верха упаковочной тары продукции; образцы не имеют признаков складной упаковки: отсутствуют фиксирующие язычки, ушки, запирающиеся замки, которые позволяют преобразовать заготовки в готовую к применению упаковку; формирование продольного шва, а также дна и верха по линиям сгиба заготовок упаковки осуществляется путем адгезионного скрепления - «сварки», т.е. теплового воздействия на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее их скрепление; по совокупности установленных признаков: отсутствию признаков складной упаковки, способу скрепления (необходимости сваривания (склеивания слоев полиэтилена) для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде), образцы не являются складывающимися упаковками (коробками), в том числе по смыслу второго абзаца пояснений к товарной группе 4819 ТН ВЭД ЕАЭС; являются склеенными (склеивающимися) упаковками (коробками).

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.04.2021 № 12411009/0006383 в отношении товара «упаковка типа «Комбиблок»: исследованный образец товара представляет собой заготовку коробки в сложенном виде - плоскую высечку с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и соединенную с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью, предназначенную к сборке термосвариванием с двух других сторон (верхней и нижней); в верхней части образца расположена герметизирующая мембрана круглой формы - место для установления патрубки с резьбовой крышкой; коробка не собирается только с помощью сгибов и прорезей. Исследованный образец идентифицируется как заготовка коробки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух других сторон; коробка не собирается с помощью сгибов и прорезей. Второй тип товара «упаковка типа «Пюр-Пак» согласно данным информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представляет собой картонную коробку с плоским прямоугольным дном, верхом в виде двух сходящихся скатом плоскостей, которые свариваются после заполнения коробки по всей ширине пакета в виде «гребешка»; упаковка «Пюр-Пак» используется на производстве для упаковки жидкой продукции; чаще всего разливают в «Пюр- Пак» молоко, кефир, ряженку, йогурт, соки, готовые супы (внешний вид товара «Молоко» прилагается). На сайте upakovka.com.ua приведена следующая информация об этапах укупоривания продукта в пакеты Пюр-Пак: «Заготовка тары, предназначенная для использования на разливочном оборудовании, вырезается из листа материала и запаивается вдоль бокового шва. В таком виде она подается на фасовочную линию. Таким образом, оба типа товара имеют сгибы, которые не обеспечивают жесткой конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу. Коробки не собираются только с помощью сгибов и прорезей. Для преобразования заготовок в готовую к применению упаковку необходимо осуществить операцию термосваривания (тепловое воздействие на место контакта двух поверхностей, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее скрепление). При этом первый тип упаковки помимо необходимости при сборке осуществить термосваривание с двух сторон (верхней и нижней) уже содержит с одной стороны сплошной сварной продольный шов. При классификации товара рассматривались следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона»; 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок». В товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях. К категории товаров раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров» обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок. Абзац второй пункта (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.» Таким образом, в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются два вида товаров: складывающиеся товары без склеивания (или иных дополнительных способов скрепления); товары (контейнеры), склеивающиеся (или скрепляемые иным способом), но только по одной стороне. Товары, обладающие иными свойствами, в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются. Согласно заключениям таможенных экспертов, а также учитывая карту изготовления товаров, термосваривание происходит в нескольких местах упаковки. Следовательно, товары не удовлетворяют положениям текста субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Дальнейшая детализация в рамках товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется следующим образом: 4819 30 000 «мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более»; 4819 40 000 0 «мешки и пакеты прочие, включая кули»; 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок». Рассматриваемые товары не являются ни мешком, ни пакетом, ни кулем. Учитывая, что товары поставляются в виде пачек-высечек, требующих выполнения операций по сгибанию и термосвариванию, для получения готовых к использованию герметичных товаров, предназначенных для упаковки жидких продуктов, ФТС России полагает, что товары «упаковка типа «Комбиблок» и «упаковка типа «Пюр-Пак» подлежат классификации в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6.

Письмом от 07.09.2021 № КГД-075-14/45128-КГД, направленный в ответ на письмо ФТС России от 24.08.2021 № 01-19/50336, Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан подтвердил правильность позиции СЗТУ о классификации данного товара кодом 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

К аналогичному выводу пришли таможенные администрации иных государств-членов ЕАЭС: Республики Армении (письмо от 27.08.2021 № 5-4/53473-2021, Республики Киргизии (письмо от 27.08.2021 № 25-09-08/5959).

Кроме того, Секретариат Всемирной таможенной организации письмом от 09.02.2022 №-21NL0168 подтвердил правильность классификации данного товара кодом 4819 50 000 0.

При этом доводы заявителя со ссылкой, в том числе, на экспертное заключение, проведенное в рамках иного дела, и заключение лингвиста, об обратном не свидетельствует, поскольку выводы суда экспортному заключению в части способа сборки заготовки не противоречат.

Вопросы правовой квалификации и отнесения товаров к конкретным кодам ТН ВЭД в компетенцию экспертов не входят, а лингвисты не обладают полномочиями по толкованию содержания норм права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом установлено, что решения Московской областной таможни соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, права и законные интересы заявителя не нарушают.

На основании изложенного требования заявителя в силу ч.3 ст. 201 АПК РФ подлежат отклонению.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 188, 189 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме.


Судья:

С.О. Ласкина