Постановление от 2 июля 2019 г. по делу № А56-146246/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-146246/2018
02 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И.

при участии:

от заявителя: Мельников А.Н. по доверенности от 16.11.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13150/2019) ООО "ОБУХОВ-ЦЕНТР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2019 по делу № А56-146246/2018 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО "ОБУХОВ-ЦЕНТР"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОБУХОВ-ЦЕНТР" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт- Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене предписания № 06-23-18029/18 от 24.10.2018

Решением суда от 04.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на недоказанность в его действиях наличия события вмененного нарушения и вины в его совершении, а также указав, что положения Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 к рассматриваемому случаю не применимы, просит решение отменить, предписание Комитета признать недействительным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе. Административный орган, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.10.2018 Комитет вынес предписание № 06-23-18029/18, которым обязал во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, демонтировать объект для размещения информации (объемные буквы), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, литера А, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (вступило в силу 01.01.2017), установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6 Правил наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 (далее – Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Спорный объект для размещения информации (объемные буквы) эксплуатировался самовольно, то есть без разрешения Комитета.

Факт эксплуатации на фасаде здания вывески «Обуховъ центр», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспорен.

Согласно выписке ЕГРЮЛ Общество осуществляет деятельность по адресу пр. Обуховской Обороны, д. 271, и занимается арендой и управлением собственным или арендованным имуществом. Таким образом, Общество эксплуатировало настенную вывеску без разрешения.

Довод Общества о том, что спорная информационная вывеска была установлена задолго до вступления в силу Правил № 961, в связи с чем они не подлежат применению в рассматриваемом случае правомерно отклонен судом первой инстанции учитывая, что Комитетом установлены факты как установки, так и эксплуатации спорного объекта в отсутствие соответствующего разрешения.

Вопреки доводам подателя жалобы, оспариваемое предписание возлагает на заявителя исключительно предусмотренные законом обязанности, не создает препятствий для осуществления деятельности и прав и законных интересов заявителя не нарушает, а потому правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным.

Доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, подателем жалобы не приведено. Неправильного применения судом норм материального права, нарушений требований процессуального законодательства при исследовании и оценке представленных доказательств апелляционной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2019 по делу № А56-146246/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


О.В. Горбачева


Л.П. Загараева