Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А56-71199/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71199/2019
28 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачева И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал»

заинтересованные лица: Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД), Санкт-Петербургская

таможня, СЗТУ


о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни от 04.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10210200/271118/0100212; признании незаконным решения СЗТУ от 29.05.2019 № 15-02-22/51 по жалобе ООО «Огни Кайрал» от 25.02.2019; устранении нарушений, допущенными оспариваемыми решениями, путем возложения на Санкт-Петербургскую таможню обязанности возвратить ООО «Огни Кайрал» переплату по ДТ №10210200/271118/0100212 в сумме 461 365,06 руб.


при участии:

- от заявителя – не явился, извещен;

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 06.06.2019 № 04-24/17632, ФИО3 по доверенности от15.01.2019 № 04-2Н/00824, ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 № 01-25/28982, ФИО5 по доверенности от 07.08.2019 № 15-14/18224,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни от 04.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/271118/0100212, Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) от 29.05.2019 № 15-02-22/51 по жалобе ООО «Огни Кайрал» от 25.02.2019.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель заинтересованного лица обеспечил явку своих представителей в судебное заседание. Представитель Общества в судебное заседание не явился. Обществом представлено ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие.

В судебном заседании представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заинтересованного лица, Арбитражный суд установил следующее.

ООО «Огни Кайрал» в соответствии с внешнеторговым контрактом от 17.10.2018 № 171018 на условиях поставки FCA Кусамо на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и на Санкт-Петербургском таможенном посту (центр электронного декларирования) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы по ДТ № 10210200/271118/0100212 следующие товары:

- товар № 1: транспортер бревен поперечный цепной с мотором-редуктором, бывший в употреблении, страна производитель-Финляндия: представляет собой цепной транспортер непрерывного действия для перемещения бревен; тип-цепной;

- товар № 2: окорочный станок Valon Копе, модель-26 hmx, Финляндия, 1989 года выпуска с двумя транспортерами и электродвигателем, бывший в употреблении; без упаковки; область применения-устанавливается на лесопильных производствах; принцип работы-по транспортеру;

- товар № 3: коники лесовозные стальные «п»-образные предназначенные для перевозки круглого леса на транспортных средствах, бывшие в употреблении,

7 шт. страна производитель - Финляндия, изготовлены из черных металлов, штампованные. Производитель - Terminator.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и заявлена декларантом в ДТС-1 к ДТ № 10210200/271318/0100212 в размере 3 180 584,90 руб.

С целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров при таможенном декларировании декларантом представлены документы в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»).

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10210200/271118/0100212, обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

27.11.2018 Санкт-Петербургской таможней в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений, в соответствии с которым у ООО «Огни Кайрал» запрошены дополнительные документы и сведения в бумажном виде в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, а также расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

30.11.2018 товары, задекларированные по ДТ № 10210200/271118/0100212, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 461 365,06 руб.

Письмом от 17.12.2018 № 181217/СПб/100212/1 ООО «Огни Кайрал» представлены документы и сведения в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/271118/0100212 (вх. Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 28.12.2018 № 01795), которые не устранили основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

28.01.2019 по ДТ № 10210200/271118/0100212, в целях надлежащей реализации прав декларанта, таможенный орган известил ООО «Огни Кайрал» об основаниях, по которым представленные при проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В форме авторизованного сообщения в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту направлено уведомление о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости посредством представления в таможенный орган дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также возражений и (или) пояснений.

В ответ на вышеуказанное авторизированное сообщение от 28.01.2019 декларант письмом от 02.02.2019 № 190202/СПб/100212/2 (вх. Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 03.02.2019 № 00270) представил пояснения, из которых следует, что Общество не отрицает взаимосвязь между продавцом и покупателем, однако «взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимым товаром, так как цена на товар установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой политикой или с тем, как устанавливается цена при продаже независимым покупателям».

Контроль таможенной стоимости, осуществленный Санкт-Петербургской таможней, исходя из представленных документов, показал, что заявленная декларантом таможенная стоимость не является стоимостью сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

04.02.2019 Санкт-Петербургской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/271118/0100212. Таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало жалобу от 25.02.2019 № 190225/СПб/100212/3, решением СЗТУ от 29.05.2019 № 15-02-22/51 по которой решение Санкт-Петербургской таможни от 04.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/271118/0100212 признано правомерным, а в удовлетворении жалобы ООО «Огни Кайрал» отказано.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС основывается на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Заявленная таможенная стоимость товаров была определена заявителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Из положений статьи 38 ТК ЕАЭС следует, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры л величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либопредставленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимыхсведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС ииных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или)законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение), перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу подпункта а) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии ог 10.12.2013 № 289 (в редакции от 27.03.2018) «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в следующих случаях выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе контроля таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10210200/271118/0100212, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно выявлено значительное отличие таможенной стоимости ввозимого товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов оперативного мониторинга таможенных деклараций по сделкам с однородными товарами (страна происхождения Финляндия), ввезены товары по цене значительно выше, а так же по товарам №№ 1,3 не указан год выпуска.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара у декларанта в срок до 12.01.2019 запрошены следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10210200/271118/0100212:

- заверенные бумажные копии контракта, приложений и спецификаций к контракту, дополнительных соглашений, инвойса по рассматриваемой поставке, транспортной накладной;

- документы, подтверждающие согласование в двустороннем порядке ассортимента, количества, условий поставки и цены за единицу товаров;

- условия организации конкретной внешнеторговой сделки: способ выбора и заказа товаров (оферты, акцепты, т.д.);

- банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров и по предыдущей ранее оплаченной партии товаров: платёжные поручения с отметками банка, ведомость банковского контроля;

- выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счёта покупателя и продавца;

- документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами (инвойсы, ДТ);

- заказ покупателя на поставку и подтверждение заказа;

- заверенная в установленном порядке копия прайс-листа производителя ввезенных товаров, представляющего собой публичную оферту неограниченному кругу лиц, с указанием периода его действия и условий поставки;

- калькуляция продавца на оцениваемый товар: счета на приобретение товаров продавцом;

- для подтверждения стоимости б/у прошу произвести независимую товароведческую экспертизу товаров 1,2,3;

- страховой полис (при наличии страхования), счет за страхование, оплату по счету;

- документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;

- пояснения продавца по формированию цены сделки (каким образом сформирована цена товара);

- документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

- документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

- документы о реализации ввезенных товаров (договоры, счет - фактуры, банковские платежные документы), условия реализации ввезенных товаров: товары используются для собственного производства или для перепродажи третьим лицам;

- бухгалтерские документы об оприходовании товара на бухгалтерских счетах (расчет импортной себестоимости, складские документы, распечатка бухгалтерских счетов, на которых отражается приход товара, реализация или списание в производство).

Письмом от 17.12.2018 № 181217/СП6/100212/1 ООО «Огни Кайрал» предоставило документы и сведения по запросу таможенного органа от 27.11.2018 (вх. Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 28.12.2018 № 01795):

-счет от 16.11.2018 № 161118;

-CMR от 16.11.2018 № 151118;

- пояснение продавца BARENTS LINK OY от 16.11.2018;

- документ от 19.09.2018 от Latitude 66 Cobalt Оу с приложением № 1 на сумму 8 047,60 Евро;

- таможенная декларация от 16.11.2018;

- документ Keljetus Vanhanen Оу от 16.11.2018 № 517;

- договор на предоставление автотранспортных услуг от 01.11.2018 ИП ФИО6;

- счет за перевозку от 19.11.2018 № 90;

- карточка счета 08.04. от 03.12.2018 (транспортер бревенчатый цепной с мотором редуктором б/у), карточка счета 08.04. от 03.12.2018 (транспортер скребковый цепной с мотором редуктором б/у), карточка счета 08.04. от 03.12.2018 (окорочный станок с двумя транспортерами и электродвигателем, б/у), карточка счета 08.04.от 03.12.2018 (коники лесовозные, б/у);

- акты от 03.12.2018 №№ 13-15 о приеме - передаче объекта основных средств на транспортеры и станок.

По результатам анализа представленных документов, поскольку у таможенного органа возникли сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, 28.01.2019 в форме авторизованного сообщения декларанту направлено уведомление о представлении дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также возражений и (или) пояснений, а именно:

- товароведческая экспертиза независимой организации;

- калькуляция произведенных расходов продавца товара;

документы, подтверждающие продажу покупателю, не являющегося взаимосвязанным с продавцом лицом, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

В ответ на вышеуказанное авторизированное сообщение от 28.01.2019 письмом от 02.02.2019 № 190202/СП6/100212/2 (вх. Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) от 03.02.2019 № 00270) Общество не направило в адрес таможенного органа каких-либо дополнительных документов. При этом пояснения, представленные декларантом, в должной мере не подтверждали заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товаров.

Относительно взаимосвязи представлены пояснения, из которых следует, что Общество не отрицает взаимосвязь между продавцом и покупателем, однако, по мнению Общества, «взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимым товаром, так как цена на товар установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой политикой или с тем, как устанавливается цена при продаже независимым покупателям».

Обществом представлены документы, ранее представлявшиеся в таможенный орган, а также пояснения, которые не позволили устранить послужившие основанием для проведения проверки признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что, в силу положений пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Между тем доказательств достоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судом не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном декларировании в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом в ходе судебного разбирательства подтверждена.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями статей 112, 325 ТК ЕАЭС таможенный орган представил суду документы и доказательства, послужившие основанием для вынесения оспариваемых решений. А также обосновал, в связи с чем применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метода 1) невозможно. Таможенный орган представил доказательства необходимости использования резервного метода (метода 6) определения таможенной стоимости товаров.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» указано, что доказательства, представленные таможенным органом, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для принятия 04.02.2019 Санкт-Петербургской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10210200/271118/0100212, послужило следующее:

1) Общество не предоставило калькуляцию расходов, произведенных продавцом, а также достоверные документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, с учетом того, что директором ООО «Огни Кайрал» и BARENTS LINK OY является одно и тоже физическое лицо - ФИО7.

2) Общество сообщило, что независимая товароведческая экспертиза не производилась, не указав при этом на наличие каких-либо объективных препятствий к ее проведению.

3) В предоставленном счете от финской компании LATITUDE 66 COBALT OY на сумму 8 047,60 евро отсутствуют подписи и печати продавца товара, в связи с чем указанный документ не может быть принят в качестве подтверждения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/271118/0100212.

Договор о демонтаже лесопильного оборудования, заключенный между финской компанией BARENTS LINK OY и финской компанией LATITUDE 66 COBALT OY, представлен в таможенный орган на финском языке, перевод документа не заверен надлежащим образом. Договор определяет только общие условия взаимоотношений сторон, не содержит конкретных условий об ассортименте отчуждаемого товара, условиях и сроках оплаты и передачи. Общая гумма контракта определена в размере 37 200 евро. Указанную сумму нельзя соотнести с рассматриваемой партией товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/271118/0100212.

4) Общество пояснило, что товары, задекларированные по ДТ №10210200/271118/0100212, приобретены продавцом по взаимовыгодной цене какоборудование, ставшее ненужным собственнику; процесс согласования цены и условийпокупки осуществлялся между покупателем и продавцом в устной форме, товар приобретенпродавцом в состоянии и по стоимости конкретно для Общества.

При этом Общество отмечает, что на поиск подходящего товара было затрачено длительное время, осуществлялись запросы, осмотры товара, проводились переговоры по снижению цены, так как стоимость товара зависит, в том числе от таких факторов, как состояние товара, срочность продажи, аукционная продажа, продажа из-за ненужности.

Из данных обстоятельств следует вывод, что согласованная итоговая цена товара зависит от множественных факторов и условий, анализ которых не возможен ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Несмотря на то, что по утверждениям ООО «Огни Кайрал» осуществлен мониторинг цен на подходящие товары, Общество в рамках контроля таможенной стоимости товаров не предоставило документов, подтверждающих стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами.

Суд приходит к выводу, что таможенный орган в оспариваемом решении обосновал недостаточность представленных Обществом документов или их недействительность, указал конкретные причины/признаки, по которым должным образом не подтверждаются представленные сведения о таможенной стоимости товаров в связи со следующими обстоятельствами.

1. В целях подтверждения структуры таможенной стоимости и формирования цены сделки и для подтверждения стоимости б/у необходимо было проведение независимой товароведческой экспертизы товаров №№1,2,3, в предоставленном пакете документов товароведческая экспертиза отсутствует.

2. В связи с тем, товар был приобретен BARENTS LINK OY продавец (ФИО8) и перепродан ООО «Огни Кайрал» покупатель (ФИО8), однако калькуляция произведенных расходов продавцом не предоставлена.

3. В целях проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров декларантом не предоставлена ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке РФ;

4. Декларантом не предоставлены документы, подтверждающие отсутствиевзаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи междупродавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, а именно:

- документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны декларанта должной степени раскрытия информации, позволяющей таможенному органу в ходе таможенного контроля удостовериться в наличии всех искомых сведений, подтверждающих обоснованность заявленной таможенной стоимости.

Факт наличия взаимосвязи Обществом не отрицается.

Согласно пункту 4 статьи 39 ТК ЕАЭС факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39 ТК ЕЭАС в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

- стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Однако документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, а именно:

- документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров, декларантом не предоставлены.

Учитывая, что Обществом не предоставлены запрошенные таможенным органом документы, не представляется возможным проанализировать сопутствующие сделке обстоятельства, что необходимо для установления факта наличия/отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами.

Таким образом, ООО «Огни Кайрал» не доказало отсутствие влияния взаимосвязи на цену сделки, не доказало что рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров, что рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом, что рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.

Следовательно, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, по результатам проведенного анализа документов и сведений, представленных декларантом в процессе таможенного декларирования, таможенный орган пришел к выводу, что обстоятельства внешнеторговой сделки свидетельствуют о невыполнении декларантом условия определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Контроль таможенной стоимости, осуществленный Санкт-Петербургской таможней, исходя из представленных документов, показал, что декларантом не подтверждена правомерность определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, в связи с чем 04.02.2019 таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/271118/0100212, определена таможенным органом по резервному методу.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС Санкт-Петербургской таможней таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Судом установлено, что в качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости Санкт-Петербургской таможней использована таможенная стоимость однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период времени (ДТ №№ 10210200/020818/0049070 (товар № 1), 10113110/031018/0143074 (товар № 1), 10012020/120918/0046171 (товар №3)).

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами следует понимать товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Использованный таможенным органом при внесении изменений в сведения о таможенной стоимости источник ценовой информации не противоречит положениям права ЕАЭС.

При использовании ценовой информации Санкт-Петербургской таможней соблюдены положения пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Условия сделок, по которым таможенным органом использована иная ценовая информация, представлены в дело, пояснения по сопоставимости условий этих сделок (количество, марка (модель) товара, место и условия доставки и т.д.) представлены. То есть, таможенным органом представлены доказательства того, что использованная им информация сопоставима с конкретными условиями совершенной Обществом сделки, а также доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом. Отказ таможенного органа в принятии заявленной таможенной стоимости по методу 1 не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для вывода о не подтверждении заявителем цены ввозимого товара и, следовательно, основания для внесения соответствующих изменений в ДТ № 10210200/271118/0100212.

Сроки и процедура принятия оспариваемого решения не нарушены и соответствуют статье 325 ТК ЕАЭС.

Поскольку таможенный орган доказал недостоверность представленных заявителем сведений, а также наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, суд приходит к выводу о том, что у заинтересованного лица имелись основания для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества.

В жалобе от 25.02.2019 № 190225/СПб/100212/3 на решение Санкт-Петербургской таможни от 04.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/271118/0100212 Общество указало, что выводы в обжалуемом решении не соответствуют фактическим обстоятельствам и являются необоснованными. Также ООО «Огни Кайрал» указало, что Общество и компания «Barents Link Оу» являются взаимосвязанными лицами и не скрывают этого, вместе с тем, сам по себе факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлимой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Решением СЗТУ от 29.05.2019 № 15-02-22/51 решение Санкт-Петербургской таможни от 04.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/271118/0100212, признано правомерными, а жалоба Общества необоснованной в связи со следующими обстоятельствами:

- Обществом не указано на наличие каких-либо объективных препятствий к проведению товароведческой экспертизы;

- Договор о демонтаже лесопильного оборудования, заключенный между компаниями «Barents Link Оу» и «Latitude 66 Cobalt Оу», представлен с незаверенным переводом. Договор не содержит конкретных условий об ассортименте отчуждаемого товара, условиях и сроках оплаты и передачи. Общая сумма контракта определена в размере 37 200 евро, что не соотносится со сведениями о стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10210200/271118/0100212;

- Обществом не представлены документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами;

- Обществом предоставлены акты от 03.12.2018 № 13-15 о приеме-передаче объектов основных средств на «транспортер бревен», «транспортер скребковый» и «окорочный станок», которые заполнены не в полном объеме, не содержат сведений о состоянии объектов основных средств на дату передачи, характеристики объектов, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность оценить технические характеристики и особенности товара, оказывающие влияние на его цену;

- Обществом не представлены запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, а сведения в представленных документах не корреспондируют со сведениями, указанными в ДТ № 10210200/271118/0100212, поэтому не представляется возможным проанализировать сопутствующие сделки обстоятельства, что необходимо для установления факта отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами;

- Обществом не предоставлена ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации и не приведены объективные причины невозможности предоставления указанных сведений.

Таким образом, решение СЗТУ от 29.05.2019 № 15-02-22/51 по жалобе ООО «Огни Кайрал» от 25.02.2019 является правомерным и обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Грачева И.В.