Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А51-20428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20428/2022
г. Владивосток
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная корпорация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Прокурору г. Владивостока, Прокуратуре Приморского края

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью УК «ВЛ-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании представления от 21.10.2022 № Прдр-20050002-462-22/16445-20050002,

при участии: от заявителя, от ИП ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 09.06.2022, по доверенности от 11.07.2022 соответственно, от ответчика - ФИО4 по доверенности от 20.02.2023 № 8-37-2023.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная корпорация» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным представления от 21.10.2022 № Прдр-20050002-462-22/16445-20050002.

Третье лицо ООО УК «ВЛ-Сервис», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направило.

В силу части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих деле, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося представителя общества по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя и предпринимателя ь в ходе судебного разбирательства требование поддержал, полагает, что оспариваемое представление не отвечает требованиям законности, поскольку выводы прокурора не соответствуют нормам права. По мнению заявителя, оспариваемое представление прокурора нарушает право собственности ООО «Дальневосточная корпорация» на эксплуатируемую кровлю, являющуюся конструктивным элементом здания двухуровневой автопарковки, на земельный участок, на котором расположено указанное здание, а также нарушает право заявителя на распоряжение указанным имуществом по своему усмотрению, гарантированное статьей 209 ГК РФ.

Прокурор относительно заявленных требований возражал, полагает, что оспариваемое представление является законным, обоснованным и соответствует действующему законодательству, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой г. Владивостока на основании поручения прокуратуры Приморского края от 05.10.2022 № в связи с обращениями Бондаря Д.С., ФИО5 (ОЮЛ-40881-22/), депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ФИО6 (ВО-19860-22-20050001) проведена проверка соблюдения требований градостроительного и жилищного законодательства ООО «Дальневосточная корпорация» на территории жилого комплекса «Золотой Рог»

В ходе проверки прокуратурой установлено, что многоквартирные жилые дома №№ 11а/1, 1 la/2, 11 а/3 по ул. Калинина в г. Владивостоке, а также закрытая двухуровневая автопарковка находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030010:1538 площадью 16502 кв.м, на который 21.02.2014 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Дальневосточная корпорация» (запись регистрации № 25-25-01/010/2014-440, свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2014 серии 25-АВ № 204142).

МКД №№ 1la/1, 1la/2, 11а/3 по ул. Калинина возведены с привлечением средств граждан-участников долевого строительства, здание двухуровневой автопарковки - за счет средств застройщика. Строительство указанных объектов осуществлялось ООО «Дальневосточная Корпорация» в 4 этапа (в том числе 2 этап - двухуровневая автопарковка) в соответствии с проектной документацией, имеющей положительные заключения экспертизы, разрешениями на строительство от 26.09.2014 № RU25304000-146/2014, от 28.03.2017 № RU25304000-88/2017, от 05.09.2018 № RU25304000-441/2018.

Многоквартирные жилые дома №№ 11«а», 11«а»/2 и 11«а»/3 по ул. Калинина в г. Владивостоке обслуживаются ООО «Управляющая компания «ВЛ-Сервис». Собрания собственников жилых помещений указанных многоквартирных жилых домов по вопросу регистрации права собственности на земельный участок не проводились.

В ходе проверки прокуратура пришла к выводу о том, что ООО «Дальневосточная корпорация» передало открытую площадку автопарковки, размещенной на крыше здания двухуровневой автопарковки и являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, индивидуальному предпринимателю ФИО2, чем лишило собственников многоквартирных жилых домов права пользования общедомовым имуществом.

По результатам проверки прокуратурой г. Владивостока внесено представление об устранении ООО «Дальневосточная корпорация» нарушений жилищного законодательства от 21.10.2022 № Прдр-20050002-462-22/1б445-20050002.

Не согласившись с представлением прокурора, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы юридического лица, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого документа, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре № 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

По правилам пункта 1 статьи 21 названного Закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2016 № 304-АД15-19173).

Из пункта 3 статьи 22 Закона N 2202-1 следует, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, прокурор наделен законом полномочиями по принятию мер прокурорского реагирования при выявлении фактов несоответствия закону действий (бездействия), решений органов управления коммерческих и некоммерческих организаций путем внесения представления, являющегося мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015, следует, что орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора, если они считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2022 по итогам проверки Прокуратурой г. Владивостока внесено представление №Прдр-20050002-462-22/1б445-20050002 об устранении ООО «Дальневосточная корпорация» нарушений Жилищного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и в передаче общего имущества многоквартирного дома (открытая площадка автопарковки) третьему лицу – ИП ФИО2 по договору аренды части здания от 01.06.2022 без согласия собственников помещений жилого комплекса «Золотой Рог».

Жилищное законодательство Российской Федерации основывается на необходимости обеспечения и беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Жилищного Кодекса Российской Федерации отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Исходя из положений статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из абзаца третьего пункта 66 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

Из материалов дела следует, что ООО «Дальневосточная корпорация» в соответствии с проектной документацией (имеющей положительное заключение экспертизы от 16.08.2016 № 24-2-1-2-0228-16), разрешениями на строительство от 26.09.2014 № RU25304000-146/2014, от 28.03.2017 № RU25304000-88/2017, от 05.09.2018 № RU25304000-441/2018, техническими планами объектов осуществлено строительство жилого комплекса ЖК «Золотой Рог», включающего в себя многоквартирные жилых домов №№ 1la/1, 11а/2, Па/3, расположенных по ул. Калинина в г. Владивостоке, а также многоуровневой парковки.

Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030010:1538, площадью 16502 кв.м., на который 21.02.2014 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Дальневосточная корпорация» (запись № 25-25-01/010/2014-440), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2014 серии 25-АВ № 204142.

Здание 2х-уровневой автопарковки, размещённая на крыше подземной автопарковки, площадью 1130,5 кв.м., также принадлежит на праве собственности ООО «Дальневосточная корпорация» (запись в ЕГРН от 24.05.2021 № 25:28:030010:2585-25/056/2021-1).

МКД №№ 1la/1, 1la/2, 11 а/3 по ул.Калинина возведены с привлечением средств граждан-участников долевого строительства, здание двухуровневой автопарковки - за счет средств застройщика.

Квартиры в многоквартирных жилых домах принадлежат гражданам, участвующим в долевом строительстве указанных домов, а также приобретали соответствующие квартиры на основании договоров купли-продажи по завершении строительства объектов.

Таким образом, поскольку жилищным законодательством установлено, что только собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов являются долевыми собственниками земельного участка, на котором такие дома расположены, с учетом того, что права собственности на квартиры в многоквартирных домах ЖК «Золотой Рог» зарегистрированы в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030010:1538, на котором расположен жилой комплекс, подлежит переходу в общую долевую собственность всем собственникам жилых помещений в указанных многоквартирных жилых домах.

При этом из материалов дела усматривается, что 01.06.2022 между ООО «Дальневосточная корпорация» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды части здания, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает арендатору на срок, указанный в договоре, во временное владение и пользование часть здания «Жилой комплекс «Золотой Рог» по ул. Калинина, 13 в <...> этап - 2-уровневая автопарковка, предназначенное для хранения автотранспорта, и определенное в пункте 1.2 настоящего договора, а арендатор принимает часть здания и обязуется осуществлять платежи в порядке, размере и сроки, определенные настоящим договором.

Местоположение части здания в автопарковке: эксплуатируемая кровля автопарковки площадь части здания: 1130,5 кв. м, исходя из расчета 85 парковочных мест, площадью по 13,3 кв. м каждое (пункты 3,4 Договора).

В силу пункта 1.2.2 Договора часть здания является собственностью арендодателя, т.к. является частью автопарковки, принадлежащей Арендодателю на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 25-RU25304000-22-2021 от 05.04.2021, номер регистрации права: 25:28:030010:2585-25/056/2021-1, дата регистрации права: 24.05.2021.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы),

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 определен состав общего имущества, в который включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 № 33/пр)), определено, что придомовая территория (приватная) это территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

Из положений пункта 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, следует, что парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Размещение в жилых зонах автостоянок для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, предусмотрено пунктом 5.1 СП 42.13330.2016 (СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, в ред. от 19.12.2019).

Пунктом 3.6.3 таблицы 6 Постановления Администрации Приморского края от 21.12.2016 № 593-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в Приморском крае», таблицей 6 Постановления Правительства Приморского края от 30.01.2020 № 61-пп «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа» установлены показатели минимально допустимых размеров площадок придомового благоустройства различного функционального назначения, в которые включены также площадки для парковки автомобилей.

При этом суд принимает во внимание следующее.

Согласно проектной документации 2013-126-8-ПЗУ.ПЗ (Текстовая часть. Схема планировочной организации земельного участка. Пункт 6 Благоустройство территории, транспортные коммуникации) генеральным планом предусмотрено строительство трех 25-этажных жилых домов с пристроенной двухуровневой автопарковкой с подъездами и благоустройством прилегающей территории. Для создания нормальных санитарно - гигиенических условий предусмотрено благоустройство участка.

Площадь благоустройства земельного участка (Текстовая часть. Схема планировочной организации земельного участка. Пункт 7. Технико-экономические показатели. Таблица 3) - 14513 кв.м., что составляет 87.95 % от общей площади земельного участка (16502 кв.м.) с кадастровым номером 25:28:030010:1538.

В соответствии с проектной документации (Текстовая часть. Схема планировочной организации земельного участка. Пункт 6. Благоустройство территории, транспортные коммуникации) благоустройство территории осуществляется, в том числе, устройством прочных, устойчивых к атмосферным воздействиям покрытий проездов, площадок.

В рассматриваемом случае эксплуатируемая кровля автопарковки используется под пожарные проезды, пешеходные зоны, а также автопарковки, охраняемую для жителей комплекса и гостевую. Автопарковка для жителей комплекса располагается на допустимом нормами расстоянии и имеет 6 парковочных мест для маломобильного населения (Текстовая часть. Схема планировочной организации земельного участка. Пункт 6. Благоустройство территории, транспортные коммуникации).

В соответствии с положениями проектной документации открытая площадка автопарковки, размещённая на крыше подземной автопарковки, включена в территорию благоустройства жилого комплекса.

При этом, поскольку изначально в соответствии с проектной документаций строительство жилого комплекса ЖК «Золотой Рог» было спроектировано таким образом, что все четыре объекта, входящие в его состав, то есть многоквартирные жилые дома №№ 1la/1, 11а/2, Па/3, расположенные по ул. Калинина в г.Владивостоке, а также многоуровневая парковка, располагаются на одном неделимом земельном участке площадью 16502 кв.м., то вопреки доводам заявителя, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030010:1538 подлежит использованию единым образом.

Следовательно, открытая площадка автопарковки, размещённая на крыше подземной автопарковки, с учётом положений проектной документации о площади благоустройства, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах и собственника здания автопарковки, поскольку проектной документацией изначально указанная площадка включена в территорию благоустройства жилого комплекса, а в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, на земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласованию всех его участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно статье 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности следует судьбе права собственности на помещение. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника помещения равна доле в праве общей собственности на общее имущество предшествующего собственника.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

В пункте 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.12.2013, разъяснено, что лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» определено, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. Однако такого соглашения в материалы дела представлено не было.

Таким образом, предусмотренное пунктом 2 статьи 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть интерпретировано, как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных.

Следовательно, спорная открытая площадка автопарковки, размещённая на крыше подземной автопарковки, не могла быть передана в аренду третьим лицам без согласия собственников, выраженном на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Дальневосточная корпорация», выразившиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и в передаче общего имущества многоквартирного дома (открытая площадка автопарковки) индивидуальному предпринимателю ФИО2 нарушают права общей долевой собственности, принадлежащие всем собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оспариваемое в рамках настоящего дела представление прокуратуры внесено при наличии правовых и фактических оснований и не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду изложенного, суд отказывает в признании данного представления незаконным и по правилам статьи 110 АПК РФ относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.