Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А19-485/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-485/2021


«30» апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области,

третье лицо: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСТПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №20 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2020г. в рамках исполнительного производства № 36023/20/38022-ИП,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчиков:

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от иных ответчиков: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2020г. в рамках исполнительного производства № 36023/20/38022-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен взыскатель по исполнительному производству № 36023/20/38022-ИП от 06.10.2020г. – МЕЖРАЙОННАЯ ИНСТПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №20 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель, в судебное заседание представителя не направил, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, основания к признании его незаконным, по мнению ответчика, отсутствует.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебном заседании позицию судебного пристава-исполнителя поддержал в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки сведений суду не представили, отзыв от налогового органа также не поступил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

В Нижнеилимском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство № 36023/20/38022-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции №380501730 от 15.09.2020г., выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 1823867 рублей 38 копеек в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация», взыскатель – МЕЖРАЙОННАЯ ИНСТПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №20 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, должником не исполнены, сведения таковые у судебного пристава отсутствовали, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.11.2020г. по исполнительному производству № 36023/20/38022-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 127670 рублей 72 копейки.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В то же время, в силу положений статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе.

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд является общим, в случае оспаривания ненормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, применению подлежит специальная норма.

Таким образом, срок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней.

Заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2020г. в рамках исполнительного производства № 36023/20/38022-ИП в арбитражный суд.

Согласно информации с сайта Почта России оспариваемое постановление от 30.11.2020г. получено заявителем 26.12.2020г. (почтовое отправление с почтовым идентификатором 66565354476650).

В соответствии с положениями статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Следовательно, последним днем подачи заявления об оспаривании настоящего постановления является 05.01.2021г., которое является праздничным нерабочим днем. Следующим рабочим днем являлось 12.01.2021г. Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому конверту, заявитель направил заявление о признании незаконным постановления от 30.11.2020г. в Арбитражный суд Иркутской области 12.01.2021г., то есть в установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Таким образом, суд пришел к выводу, что срок для обращения с настоящим заявлением в суд заявителем не пропущен.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия, в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 11).

По общему правилу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229?ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229?ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из материалов дела следует, что в Нижнеилимском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство № 36023/20/38022-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции №380501730 от 15.09.2020г., выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 1823867 рублей 38 копеек в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация», взыскатель – МЕЖРАЙОННАЯ ИНСТПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №20 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 36023/20/38022-ИП направлена судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. Заявителем указанное почтовое отправление получено 15.10.2020г., то есть срок для добровольного исполнения истек 22.10.2020г.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что денежные средства в счет погашения задолженности в адрес взыскателя не поступали, вынес постановление от 30.11.2020г. о взыскании исполнительского сбора. Сумма исполнительского сбора рассчитана судебным приставом исполнителем по правила пункта 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229?ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в размере 7% от суммы в размере 1823867 рублей 38 копеек, в связи с чем, сумма исполнительского сбора составила 127670 рублей 72 копейки.

При этом, как установлено судом, по сведениям, представленным налоговым органом судебному приставу-исполнителю 14.10.2020г. заявителем частично погашены требования исполнительного документа, задолженность составила 6282 рубля 84 копейки.

Данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем не оспаривалось.

Судебный пристав-исполнитель, посчитав, что н момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность не была погашена в полном объеме вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 127 670 рублей 72 копейки.

Однако, суд не может признать постановление от 30.11.2020г. законным в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с указанным, а также с учетом того обстоятельства, что на момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность составила 6282 рубля 84 копейки, то взыскание исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю надлежало установить в размере 10000 рублей.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности исчисления приставом-исполнителем суммы исполнительского сбора, подлежащей взысканию, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2020г. не может быть в полной мере признано соответствующим закону и не нарушающим прав заявителя по смыслу толкования статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Всем существенным доводам ответчика судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения судебного пристава-исполнителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация» требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от 30.11.2020г. о взыскании исполнительского сбора, надлежит удовлетворить в части взыскания исполнительского сбора в сумме 117670 рублей 72 копеек. В удовлетворении остальной части требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование удовлетворить частично.

Постановление о взыскании исполнительского сбора с Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсогенерирующая организация» от 30.11.2020г. в рамках исполнительного производства №36023/20/38022-ИП признать незаконным в части взыскания исполнительского сбора в сумме 117670 рублей 72 копеек.

В удовлетворении остальной части требования отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина