Решение от 19 января 2023 г. по делу № А72-7941/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7941/2022
19 января 2023 года
г. Ульяновск


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск;

к Муниципальному казенному предприятию «Водоснабжение» муниципального

образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области (ИНН

7309008128, ОГРН <***>), р.п. Сурское, Ульяновская обл.,

о возложении обязанности включить в ликвидационный баланс требования кредитора

- УФНС России по Ульяновской области в сумме 129 106,01 руб., третье лицо - ФИО2, р.п. Сурское, Ульяновская обл.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 22.12.2022, диплом;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом протокольного определения от 20.09.2022 о принятии уточнений требований) Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному казенному предприятию «Водоснабжение» муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области (далее – МКП «Водоснабжение) о возложении обязанности включить в ликвидационный баланс требования кредитора - истца в сумме 129 106,01 руб.

Определением от 16.11.2022 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ ФИО2 – предыдущего руководителя ликвидационной комиссии должника.

В ходе рассмотрения дела представитель УФНС поддержал требования, в том числе, пояснил, что ликвидатор должника приступила к исполнению обязанностей в августе 2021 года и не знает, включена спорная сумма в баланс или нет.

В ходе рассмотрения дела руководитель ликвидационной комиссии ФИО4 требования не оспорила.

ФИО2 – предыдущий руководитель ликвидационной комиссии должника сообщил суду об отсутствии у него сведений о включении/не включении спорной суммы в ликвидационный баланс.

Дело рассматривается в присутствии представителя УФНС без участия иных лиц в соответствии со ст.156 АПК РФ при их надлежащем извещении в порядке ст.123 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.


Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ФНС России от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области» УФНС является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности налоговых органов, указанных в приказе.

МКП «Водоснабжение» состоит на налоговом учете в УФНС в качестве юридического лица с 24.03.2022 ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 30.05.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки сумма налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, транспортного налога, страховых взносов, МКП «Водоснабжение» в полном объеме не внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления пени.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области в адрес МКП «Водоснабжение» были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

№ 41555 от 07.02.2020 на общую сумму 16 490,10 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 12.01.2021;

№ 40810 от 20.11.2020 на общую сумму 31 308,43 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 18.12.2020;

№ 40730 от 20.11.2020 на общую сумму 9 163,00 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 18.12.2020;

№ 19357 от 02.07.2021 на общую сумму 8 725,33 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 30.07.2021;

№ 5355 от 29.04.2021 на общую сумму 19 534,46 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 04.06.2021;

№ 3866 от 05.03.2021 на общую сумму 8 130,00руб. с указанием добровольного срока уплаты-до 05.04.2021;

№ 1316 от 29.01.2021 на общую сумму 21 082,08 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021;

№ 1285 от 29.01.2021 на общую сумму 14 671,89 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021.

МКП «Водоснабжение» до настоящего времени не исполнило вышеуказанные требования.

УФНС обратилось в суд с настоящим иском. Суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как указало УФНС в своем заявлении и дополнениях к нему, согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Водоснабжение» находится в стадии ликвидации с 04.06.2020. Сообщение о ликвидации МКП «Водоснабжение» опубликовано 25.06.2020.

Задолженность по требованиям № 41555 от 07.02.2020; № 40810 от 20.11.2020; № 40730 от 20.11.2020; № 19357 от 02.07.2021; № 5355 от 29.04.2021; № 3866 от 05.03.2021; № 1316 от 29.01.2021; № 1285 от 29.01.2021 образовалась после истечения двухмесячного срока после публикации сообщения о ликвидации, поэтому названные требования об уплате задолженности были направлены налоговым органом по адресу ликвидационной комиссии должника (даты получения требований 23.11.2020, 09.12.2020, 02.02.2021, 09.03.2021, 11.05.2021, 23.07.2021).


УФНС считает, что к рассматриваемым обстоятельствам не применяется шестимесячный срок, предусмотренный ст.46 НК РФ, т.к. истец обращается в рамках гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

На основании пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 той же статьи Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на выставление в адрес ликвидируемого лица требования об уплате налогов (сборов), пеней в период нахождения организации в стадии ликвидации.

Понятие "требование", употребляемое в статьях 45 - 48, 69, 70 НК РФ, не тождественно понятию "требование кредитора", употребляемому в статьях 63, 64 ГК РФ, поскольку в первом случае подразумевается документ установленной формы, а во втором - материально-правовое притязание кредитора к должнику.

Таким образом, в случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы налогов и пеней либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования налоговый орган согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ не утрачивает права обратиться в суд за взысканием этой суммы до завершения ликвидации организации.

Анализ названных правовых норм указывает на то, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии


ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований - обратиться в суд в установленном порядке.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам должен соблюдать установленный статьями 61 - 64.1 ГК РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику.

Согласно материалам дела, пояснениям налогового органа требования кредитора по правилам статей 63, 64 ГК РФ в адрес должника не направлялись.

Положения статьи 49 НК РФ не исключают предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания. Указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Данная статья устанавливает порядок фактического исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов), но не ограничивают налоговый орган в реализации его права на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующей недоимки и не содержат положений, продлевающих установленные НК РФ сроки принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 1 НК РФ устанавливаются общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды взимаемых налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по их уплате, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Для взыскания судом или для возложения в судебном порядке на налогоплательщика обязанности принудительного исполнения, равно как и для обязания ликвидационной комиссии налогоплательщика-должника включить в реестр его кредиторов конкретные требования налогового органа для целей последующего исполнения в процессе ликвидации, необходимо наличие надлежащего правового обоснования, а именно - наряду с обоснованностью самих сумм налоговых платежей по основаниям их возникновения и по содержанию необходимо соблюдение установленных налоговым законодательством сроков, истечение которых исключает возможность применения мер принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, законодатель установил общий единый принцип и подход принудительного взыскания задолженности в судебном порядке (путем взыскания, включения в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, а равно в реестр требований промежуточного ликвидационного баланса) с учетом срока давности на взыскание.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по обязательным платежам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В рассматриваемом деле налоговым органом решения в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, не принимались, поскольку ответчик находится в процедуре ликвидации.


В связи с чем, шестимесячный срок для взыскания задолженности по обязательным

платежам в судебном порядке по требованиям:

№ 41555 от 07.02.2020 с указанием добровольного срока уплаты - до 12.01.2021; № 40810 от 20.11.2020 с указанием добровольного срока уплаты - до 18.12.2020; № 40730 от 20.11.2020 с указанием добровольного срока уплаты - до 18.12.2020; № 19357 от 02.07.2021 с указанием добровольного срока уплаты - до 30.07.2021; № 5355 от 29.04.2021 с указанием добровольного срока уплаты - до 04.06.2021; № 3866 от 05.03.2021 с указанием добровольного срока уплаты-до 05.04.2021;

№ 1316 от 29.01.2021 с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021; № 1285 от 29.01.2021 с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021,

на дату обращения налогового органа с рассматриваемым заявлением - 02.06.2022,

истек.

При этом с соответствующим ходатайством о восстановлении пропущенного срока

налоговый орган в суд не обращался.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в

удовлетворении предъявленного требования.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на

совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных

этим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении

заявленных требований.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу №

А72-7948/2022.

Согласно ст.110 АПК РФ государственную пошлину следует возложить на истца, но не

взыскивать, т.к. он освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в4,. 1п2о.2д0п21и 2с:а5н1:н1ы0х электронной подписью судьи

Кому выдана Семенова Марина Александровна