Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А11-6057/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, 47-23-41, факс <***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6057/2025
г. Владимир
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2025. Полный текст решения изготовлен 30.10.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евстигнеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (адрес: 600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (601967, Владимирская обл., Ковровский р-н, пгт. Мелехово, ул. Первомайская, д. 261, к. А, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа.

В судебном заседании приняли участие:

от отделения – ФИО2 (доверенность от 23.04.2025 № 60 сроком по 31.12.2025, паспорт);

от учреждения – ФИО3 (доверенность от 07.08.2023 № 32 сроком на 3 года, паспорт).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области, отделение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (заявлением) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области"

(далее – ФКУ "ИК № 6", учреждение, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 517 000 руб., за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2024 год.

От учреждения в материалы дела поступил отзыв, в котором страхователь просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Учреждение указало на то, что с учетом даты получения страхователем уведомления об устранении ошибок (29.01.2025), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений им не пропущен.

В судебном заседании представитель отделения поддержал заявленные требования.

Представитель учреждения просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Владимирской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки установлено, что 27.01.2025 года по телекоммуникационным каналам связи ФКУ "ИК № 6" представило сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений "исходная" за 2024 год в отношении 1364 застрахованных лиц. Однако отчетность не прошла форматно-логический контроль и не была принята ОСФР по Владимирской области по причине несоответствия ХМL-файла xsd-схеме, обусловленного некорректным заполнением СНИЛС (грубая ошибка с кодом "50").

В адрес страхователя 29.01.2025 года по телекоммуникационным каналам связи ОСФР по Владимирской области были направлены протокол проверки отчетности, содержащий сведения об ошибках, и уведомление об устранении ошибок (получены страхователем 29.01.2025).

Страхователем 05.02.2025 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений "исходная" за 2024 год в отношении 1306 застрахованных лиц, в том числе со сведениями в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1-11 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, из них сведения на 930 застрахованных лиц, представлены по уведомлению об устранении ошибок от 29.01.2025 года; на 104 застрахованных лиц сведения представлены впервые.

Таким образом, по мнению заявителя, учреждение нарушило установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) срок представления сведений, в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1-11 п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 19.03.2025 № 043S18250001184.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.04.2025 № 043S19250001245 о привлечении учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 517 000 руб.

Страхователю направлено требование от 12.05.2025 № 043S01250001364 об уплате в добровольном порядке штрафа на сумму 517 000 руб.

Указанное требование не было исполнено учреждением в установленный срок, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере (статья 2 Закона № 27-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001

№ 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица,

производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ

"Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон " 167-ФЗ) страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи по окончании календарного года не позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом, представляют сведения о периодах работы, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии в отношении застрахованных лиц, указанных в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (подраздел 1.2. раздела 1 формы ЕФС-1 "Сведения о страховом стаже").

Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже", утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

Сведения за 2024 год страхователь обязан представить не позднее 27.01.2025, поскольку 25 и 26 января являются выходными днями.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 и пунктом 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) осуществляют контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что учреждение 27.01.2025 представило в отделение по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений "исходная" за 2024 год в отношении 1364 застрахованных лиц.

В ходе проведения проверки поступивших сведений, ОСФР по Владимирской области выявлена ошибка в представленной отчетности, в связи с чем представленные сведения отклонены.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в адрес страхователя по ТКС 29.01.2025 отделением было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Уведомление получено страхователем 29.01.2025.

Страхователем 05.02.2025 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений "исходная" за 2024 год в отношении 1306 застрахованных лиц, в том числе со сведениями в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1-11 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, из них сведения на 930 застрахованных лиц, представлены по уведомлению об устранении ошибок от 29.01.2025 года, на 104 застрахованных лиц сведения представлены впервые.

Таким образом, по мнению ОСФР по Владимирской области ФКУ "ИК № 6" нарушило установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений, в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1-11 п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно представленному отделением в материалы дела уведомлению о доставке, страхователем уведомление об устранении ошибок от 29.01.2025 получено по ТКС 29.01.2025 в 09:54. При этом необходимые сведения представлены страхователем 05.02.2025.

Между тем, вопреки позиции ОСФР по Владимирской области, в любой отрасли законодательства течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Применительно к спорным правоотношениям, правила об исчислении сроков закреплены в пункте 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу положений которого течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Соответственно, с учетом даты получения уведомления об устранении ошибок (29.01.2025), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начинается с 30.01.2025.

Таким образом, корректирующие сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2024 год представлены учреждением своевременно, в пределах пятидневного срока, определенного пунктом 41 Инструкции № 256н.

Согласно абзацу 2 пункта 43 Инструкции № 256н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в

течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Имея в виду приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку ответчик представил органу пенсионного фонда сведения за отчетный период 2024 год в установленный срок.

На основании изложенного, оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами по делу судом не рассматривается в связи с освобождением органов Пенсионного фонда Российской Федерации от ее уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд

(г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Евстигнеева