Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А40-111969/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-111969/2019-146-978
08 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Выставка достижений народного хозяйства" (129223, Москва город, проспект Мира, дом 119, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2002, ИНН: <***>)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, Москва город, переулок Никольский, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64, выраженное в письме от 02.04.2019 № 10/10671.

Об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Об обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направить уведомление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области по адресу: 141207, <...>


при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность № Д-240-18 от 29.11.2018); от ответчика – ФИО4 (Удостоверение № 1751, Доверенность № ДП-16/42553 от 18.12.2018)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Выставка достижений народного хозяйства" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общество "Выставка достижений народного хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64, выраженного в письме от 02.04.2019 № 10/10671 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, представителей заявителя, ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Пушкинского сельсовета Пушкинского района Московской области от 19.12.1995 № 300 АО «ВДНХ» (предыдущее наименование - Государственное акционерное общество «Всероссийский выставочный центр» (ГАО ВВЦ) для оздоровительного лагеря «Орленок» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 13,88 га в селе Левково Пушкинского района Московской области.

Согласно материалам дела, АО «ВДНХ» выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 15.01.1996 № МО-13-00-454.

Предоставленный АО «ВДНХ» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.01.1996 с присвоением кадастрового номера 50:13:0060152:64, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН): площадь 138 800 кв.м, адрес: обл. Московская, р-н Пушкинский, Левковская гора, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для оздоровительного лагеря «Орленок».

Из материалов дела следует, что в пределах указанного земельного участка расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 50:13:0060152:833, 50:13:0060152:832, 50:13:0060152:836, 50:13:0060152:830, 50:13:0060152:831, 50:13:0060152:837, 50:13:0060152:838, 50:13:0060152:829, 50:13:0060152:835, 50:13:0060152:834 и сооружение с кадастровым номером 50:13:0060152:840, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64 относится к федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 руководствуясь положениями пунктов 2.9-2.11 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 № 621 (далее - Административный регламент), АО «ВДНХ» обратилось в Росимущество с заявлением от 19.03.2019 № Исх-1104/02-19 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64.

Согласно пункту 5.35(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ответ на указанное обращение Росимущество письмом от 02.04.2019 № 10/10671 отказало АО «ВДНХ» в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Указанный отказ мотивирован тем, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64 не зарегистрировано в ЕГРН, в отказе указано на то, что вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования АО «ВДНХ» может быть рассмотрен только после исполнения Территориальным управлением Росимущества в Московской области поручения Росимущества по обеспечению государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Не согласившись с с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заявитель в обоснование позиции по спору ссылается на то, что отсутствие государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:64 не свидетельствует об отсутствии права собственности на него Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования АО «ВДНХ».

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено не право, а именно обязанность уполномоченного органа принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении к нему лица, обладающего соответствующим правом, при условии предоставления всех необходимых документов.

Как следует из материалов дела, о не предоставлении АО «ВДНХ» каких-либо документов, необходимых и обязательных для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:13:0060152:64 в силу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2.9 Административного регламента, Росимуществом в письме от 02.04.2019 № 10/10671 не заявлено.

Согласно частям 5 и 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок, не зарегистрированное в ЕГРН, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия уполномоченным органом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Исполнительный орган государственной власти обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в ЕГРН, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямую обязанность уполномоченного государственного органа прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по заявлению правообладателя и в том случае, когда отсутствует надлежащий учет земельного участка.

Пункт 2.16 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении АО «ВДНХ» испрашиваемой им услуги.

Суд отмечает, что оспариваемый отказ Росимущества, выраженный в письме от 02.04.2019 № 10/10671, не содержит оснований, перечисленных в пункте 2.16 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 2.15 Административного регламента оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено, в том числе и на период исполнения Территориальным управлением Росимущества в Московской области обязанности по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.

При этом, суд также отмечает, что ранее АО «ВДНХ» неоднократно обращалось в Росимущество с письмами от 22.09.2014 № ВП-12/2627-17, от 15.01.2015 № ВДНХ-2-20/15 и от 20.05.2016 № ВДНХ-2-1844/16 об отказе от права пользования земельным участком с кадастровым номером 50:13:0060152:64.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными. При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общество "Выставка достижений народного хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64 площадь. 138 800 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, Левковская гора.

Согласно ст.110 АПК РФ уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, ст. ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общество "Выставка достижений народного хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64, выраженное в письме от 02.04.2019 № 10/10671.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общество "Выставка достижений народного хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060152:64 площадь. 138 800 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, Левковская гора.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу Акционерного общество "Выставка достижений народного хозяйства" госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:В.А. Яцева