Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А62-4305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.08.2017Дело № А62-4305/2017

Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2017

Полный текст решения изготовлен 02.08.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамоненковой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Филипс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью "Филипс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконным отказа о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, формализованного в письме от 04.05.2017 № 11-13/13000. Также заявитель просил обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Филипс" путем внесения изменений в декларации на товары №№ 10113080/011214/0021518, 10113080/031214/0021659, 10113080/031214/0021734, 10113080/041214/0021770, 10113080/041214/0021771, 10113080/101214/0022086, 10113080/171214/0022487 в соответствии с обращением от 17.03.2017 № В-33/17 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела, Обществом заключен договор поставки с компанией «ФИЛИПС Консьюмер Лайфстайл Б.В.» (Нидерланды) от 01.04.2008 № CLS 01/2008.

На основании указанного договора Общество приобрело и в течение декабря 2014 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза электронные молокоотсосы для сцеживания грудного молока, предъявив их к таможенному оформлению по декларациям на товары №№ 10113080/011214/0021518, 10113080/031214/0021659, 10113080/031214/0021734, 10113080/041214/0021770, 10113080/041214/0021771, 10113080/101214/0022086, 10113080/171214/0022487.

ООО «Филипс» осуществлен ввоз и декларирование следующих товаров:

- по ДТ№ 10113080/171214/0022487: товар № 5 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470, с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: SCF332/01, артикул: SCF332/01, модель: SCF332, количество: 144 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 74956.5 руб. по ставке 18%;

- по ДТ №10113080/101214/0022086: товар № 3 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470, с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: PHILIPS AVENT, марка: SCF332/01, артикул: SCF332/01, модель: SCF332, количество: 1008 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 465151,66 руб. по ставке 18%;

- по ДТ №10113080/041214/0021771: товар № 3 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470 с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: Scf332/01, артикул: Scf332/01, модель: Scf332, количество: 2232 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 1033218,05 руб. по ставке 18%;

- по ДТ №10113080/041214/0021770: товар №4 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470 с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: Scf332/01, артикул: Scf332/01, модель: SCF332, количество: 1296 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 599933,06 руб. по ставке 18%;

- по ДТ№ 10113080/031214/0021734: товар № 4 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470 с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: SCF332/01, артикул: SCF332/01, модель: SCF332, количество: 720 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 311144,88 руб. по ставке 18%;

- по ДТ №10113080/031214/0021659: товар № 4 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код окп 94 4470, с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: SCF332/01, артикул: SCF332/01, модель: SCF332, количество: 720 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 311144,88 руб. по ставке 18%;

- по ДТ №10113080/011214/0021518: товар № 3 - молокоотсос электронный Philips Avent для сцеживания грудного молока, код ОКП 94 4470, с принадлежностями. Изготовитель: "Philips Electronics Uk Ltd.", товарный знак: Philips Avent, марка: SCF332/01, артикул: SCF332/01, модель: SCF332, количество: 360 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8414108900. НДС уплачен в размере 151141,94 руб. по ставке 18%.

К перечню прилагаемых к ДТ документов предоставлены:

- КДТ №№10113080/171214/0022487 (товар №5), 10113080/101214/0022086 (товар №3), 10113080/041214/00217771 (товар №3), 10113080/041214/0021770 (товар №4), 10113080/031214/0021734 (товар №4), 10113080/031214/0021659 (товар №4), 10113080/011214/0021518 (товар №3);

- копия регистрационного удостоверения Росздравнадзора от 08.07.2013 № РЗН 2013/813, подтверждающая регистрацию медицинского изделия под названием «молокоотсос электронный механический Philips Avent с принадлежностями».

При декларировании товаров Обществом был начислен и уплачен НДС в размере 2 946 690,97 руб., исчисленный в результате применения к ввезенным медицинским изделиям ставки 18%, что подтверждается чеками на оплату НДС от 02.12.2014 № 4659, от 04.12.2014 № 4676, от 04.12.2014 № 4681, от 04.12.2014 № 4683, от 17.12.2014 № 4684, от 10.12.2014 № 4734, от 17.12.2014 № 4783.

В целях реализации своего права на возврат излишне уплаченной суммы НДС, Общество обратилось на Заднепровский таможенный пост с заявлением о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, в ДТ №№10113080/171214/0022487 (товар №5), 10113080/101214/0022086 (товар №3), 10113080/041214/00217771 (товар №3), 10113080/041214/0021770 (товар №4), 10113080/031214/0021734 (товар №4), 10113080/031214/0021659 (товар №4), 10113080/011214/0021518 (товар №3) (обращение от 17.03.2017 № В-33/17).

К Обращению были приложены все необходимые документы для внесения изменений в декларации и последующего возврата НДС, включая корректировки деклараций на товары (КДТ) по ДТ №№ 10113080/011214/0021518, 10113080/031214/0021659, 10113080/031214/0021734, 10113080/041214/0021770, 10113080/041214/0021771, 10113080/101214/0022086, 10113080/171214/0022487.

Выдача регистрационных удостоверений Росздравнадзора подтверждается информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

Обществом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС - ставка 0 %, на основании ст. 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

В письме от 04.05.2017 № 11-13/13000 Таможня сообщила, что Заднепровским таможенным постом были проведены проверки в отношении спорных деклараций и приняты решения о применении НДС по ставке 18%. В ходе проведения ведомственного контроля законности и обоснованности решений Заднепровского таможенного поста о применении ставки НДС в указанном размере было установлено обоснованное применение ставки НДС 18% со ссылкой на тот факт, что освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено, так как Регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинских изделий, а не изделий медицинской техники, утвержденных соответствующим Перечнем.

Заявитель, полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, указанным выше.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Так, в пункте 14 Перечня указаны приборы и аппараты для лечения наркозные; устройства для замещения функций органов и систем организма (код ОКП 94 4400), в данную группу товаров, в числе прочих, включена подгруппа 94 4470 - аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации.

Таким образом, ввезенная заявителем медицинская продукция относится к группе 94 4470 названного классификатора - "аппараты вакуумно-нагнетательные для вливания и ирригации".

При декларировании товара Обществом представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2013/813, подтверждающее государственную регистрацию изделия «молокоотсос электронный Philips с принадлежностями, код ОКП 94 4470, а также декларация о соответствии РОСС GB.ИМ41.Д02344, где изделию присвоен код ОКП 94 4470, код ТН ВЭД России 8414 10 890 0.

Сведения, указанные в представленных Обществом регистрационном удостоверении и декларации о соответствии, таможенным органом не опровергнуты, более того, тот факт, что ввезенный товар является медицинской техникой, Смоленской таможней не оспаривается.

Таким образом, представленными Обществом документами подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Согласно пункту 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса РФ при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом.

Согласно положениям статьи 13 Налогового кодекса РФ налог на добавленную стоимость отнесен к федеральным налогам.

Положения статей 149 и 150 Налогового кодекса РФ не содержат дополнительных условий (кроме отнесения медицинских товаров к соответствующему Перечню) для предоставления льготы по налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Учитывая вышеизложенное, не может являться основанием для отказа в применении льготы по НДС то обстоятельство, что на момент ввоза Обществом товаров по спорным ДТ нормы Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни в корректировке сведений в отношении спорных товаров в ДТ №№ 10113080/011214/0021518, 10113080/031214/0021659, 10113080/031214/0021734, 10113080/041214/0021770, 10113080/041214/0021771, 10113080/101214/0022086, 10113080/171214/0022487, противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее по тексту - Порядок), внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с разделом 4 Порядка предусмотрено право декларанта на внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств - членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Факт того, что ввезенный Обществом товар является медицинским изделием подтвержден материалами дела, в связи с чем оспариваемый отказ, формализованный в письме от 04.05.2017 № 11-13/13000, нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным отказ Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, формализованный в письме от 04.05.2017 № 11-13/13000.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Филипс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем внесения изменений в декларации на товары №№ 10113080/011214/0021518, 10113080/031214/0021659, 10113080/031214/0021734, 10113080/041214/0021770, 10113080/041214/0021771, 10113080/101214/0022086, 10113080/171214/0022487 в соответствии с обращением от 17.03.2017 № В-33/17 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Филипс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова