Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А73-12258/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12258/2018
г. Хабаровск
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 26.10.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарем С. Д.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Министерства торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 7-2018 от 17.07.2018;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

Сущность спора: Комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис» (далее – ООО «ТД «Траснсервис», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 24.09.2018 г. судом по ходатайству заявителя произведена замена наименования заявителя - Комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края на Министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края, ввиду изменения наименования указанного лица (Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 02.06.2018 г. № 202-р «О вопросах структуры органов исполнительной власти Хабаровского края»).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам заявления, возражений на отзыв.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, а также ходатайство о применении штрафа ниже низшего предела, с учетом тяжелого финансового положения юридического лица. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис», расположено по адресу: 681021, г. Комсомольск на Амуре, пр-т Первостроителей, д. 20 и зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2002 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700526254, ИНН <***>.

Общество имеет лицензии:

ХБ 0007893 № 27РПА0003086 от 14.02.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выдана комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, сроком действия до 16.03.2020.

ХБ 0007913 № 27РПО0001165 от 21.02.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выдана комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, сроком действия до 21.02.2020.

Должностными лицами Комитета в ходе проверки деятельности ООО ТД «Траснссервис», установлено следующее:

ООО "ТД "Транссервис" в период 30.10.2017 г., 08.01.2018 г., 29.01.2018 г. осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) производства ООО "Группа компаний "Акварион" с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Указанное нарушение выразилось в следующем:

По поставке продукции от 30.10.2017.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 6 ООО "Группа компаний "Акварион" произведено 3 000 бут. (450,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700093851816 от 08.05.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 6 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 3 ООО бут. (450,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 08.05.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СвОООС0808 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 2000 бут. (300,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 29.08.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000013 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 2000 бут. (300,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 29.08.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 96 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 2400 бут. (360,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 23.09.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

ООО "Торговый дом "Транссервис" от ООО "Ларс-КМС" (ИНН <***>) закуплена алкогольная продукция по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) производства ООО "Группа компаний "Акварион" (ИНН <***>) по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 30.10.2017 № 12231 в количестве 126 бутылок, в том числе: напиток пивной "Фанданго" со вкусом апельсин - 6 бут. (0,9 дал), 6 бут. (0,9 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом Белый виноград, 6 бут. (0,9 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом Джин-Тоник, 6 бут. (0,9 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом лимон.

На основании указанной ТТН, в том числе справок к ТТН с разделами «А» и «Б», установлено, что контрагентами алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) являются "Группа компаний "Акварион" (производитель) - ООО "СЕМЬЯ" - ООО "ГРИФОН" - ООО "СЕНАТОР" - ООО "Ларс-КМС" - ООО "Торговый дом "Транссервис" (предприятие розничной торговли).

В ходе анализа раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 6 ООО "Группа компаний "Акварион" проверен номер и дата фиксации информации в ЕГАИС на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru), согласно которому установлено, что объемы поставки продукции, указанные в ТТН, счет-фактуре от 30.10.2017 № 7800 и справкам к ТТН в разделах "А" и "Б" (от ООО "Группа компаний "Акварион" к ООО "Торговый дом "Транссервис") - 10 бут. (1,5 дал), не соответствуют объемам поставки алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС - 6 бут. (0,9 дал). А объем поставки ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" - 2000 бут. (300,0 дал), но ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" уже поставляет 2400 бут. (360,0 дал), что также свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 12231 с датой отгрузки 30.10.2017 г. ООО "Ларс-КМС" в адрес ООО "Торговый дом "Транссервис" поставлено 10 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин, 12 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом Белый виноград, 12 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом Джин-Тоник, 9 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом лимон, что^ свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

По поставке продукции от 08.01.2018.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" произведено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700106732898 от 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св00000922 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 1000 бут. (150,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 24.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000028 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 1000 бут. (250,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 25.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 127 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 28.11.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" произведено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом апельсин с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700106732898 от 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом апельсин с датой отгрузки 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св00000939 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "Петро Алко" поставлено 1 600 бут. (240,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом апельсин с датой отгрузки 30.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №СППА0000011 ООО "Петро Алко" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 1 600 бут. (240,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом апельсин с датой отгрузки 31.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 127 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом апельсин с датой отгрузки 28.11.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 11 ООО Труппа компании "Акварион" произведено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE со вкусом белый виноград с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700106732898 от 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом белый виноград с датой отгрузки 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св00000922 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 1000 бут. (150,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом белый виноград с датой отгрузки 24.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000028 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 1200 бут. (180,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом белый виноград с датой отгрузки 28.11.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 127 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 1 200 бут. (180,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом белый виноград с датой отгрузки 28.11.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" произведено 2 400 бут. (360,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700106732898 от 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 11 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 2 400 бут. (360,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон с датой отгрузки 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св00000922 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 1000 бут. (150,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон с датой отгрузки 24.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000028 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 1000 бут. (150,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон с датой отгрузки 25.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 127 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 1 200 бут. (180,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон с датой отгрузки 28.11.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 137 с датой отгрузки 08.01.2018 г. ООО "Ларс-КМС" в адрес ООО "Торговый дом "Транссервис" поставлено 6 бут. напитка пивного "TRANCE" Джин Тоник, б бут. напитка пивного "TRANCE" со вкусом Апельсина, 6 бут. напитка пивного "TRANCE" со вкусом белый виноград, 6 бут. напитка пивного "TRANCE" со вкусом вишня, 6 бут. напитка пивного "TRANCE" со вкусом лимон, 4 бут. напитка пивного "Фанданго со вкусом ананаса, 4 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом клюквы, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

По поставке продукции от 29.01.2018.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 11 ООО Труппа компаний "Акварион" произведено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700106732898 от 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 11 ООО 'Труппа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 05.07.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св00000922 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 1000 бут. (150,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 24.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000028 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 1000 бут. (250,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 25.10.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 127 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 1 800 бут. (270,0 дал) напитка пивного "TRANCE" со вкусом джин-тоник с датой отгрузки 28.11.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с данными раздела А справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 6 ООО "Группа компаний "Акварион" произведено 3 000 бут. (450,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с указанием номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС № WBF-201700093851816 от 08.05.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН № 6 ООО "Группа компаний "Акварион" в адрес ООО "СЕМЬЯ" поставлено 3 000 бут. (450,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 08.05.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № Св000С0808 ООО "СЕМЬЯ" в адрес ООО "ГРИФОН" поставлено 2000 бут. (300,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 29.08.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № СПГРФ000013 ООО "ГРИФОН" в адрес ООО "СЕНАТОР" поставлено 2000 бут. (300,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 29.08.2017 г. По данным раздела Б справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 96 ООО "СЕНАТОР" в адрес ООО "Ларс-КМС" поставлено 2400 бут. (360,0 дал) напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсин с датой отгрузки 23.09.2017 г, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно справке к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 1052 с датой отгрузки 29.01.2018 г. ООО "Ларс-КМС" в адрес ООО "Торговый дом "Транссервис" поставлено 6 бут.^ напитка пивного "TRANCE" Джин Тоник, 6 бут. напитка пивного "TRANCE" со вкусом Мохито, 6 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом Граната, 6 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом апельсина, 6 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом вишни, 6 бут. напитка пивного "Фанданго" со вкусом лимон, что свидетельствует о нелегальности производства и оборота алкогольной продукции.

ООО "Торговый дом "Транссервис", приобретая алкогольную продукцию, не удостоверилось в ее легальности хотя имело возможность проверить в личном кабинете организации на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) номер и дату фиксации, указанные в п. 12 раздела "А" справки к ТТН на соответствие информации, зафиксированной в ЕГАИС и указанной в справках к ТТН с разделом «А», однако не предприняло должных мер.

Таким образом, ООО "Торговый дом "Транссервис" осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований действующего законодательства:

25.04.2018 г. консультантом отдела государственного контроля и лицензирования Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края ФИО2 в отсутствии представителя Общества, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «ТД «Траснссервис» протокол № 2.1.11-28пр/2018 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обществом до составления протокола представлены в Комитет письменные пояснения, а также дополнения к письменным пояснениям, заявлено ходатайство о составлении протокола, составление которого назначено на 25.04.2018 г., в отсутствии генерального директора Общества. Указанное свидетельствует о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1);

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее – Правила), которые устанавливают порядок заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - справка).

Согласно пункту 2 Правил, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Согласно пп. Б пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением № 864, в пункте 2 Справки раздел «А» указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной; согласно пп. 11 в пункте 12 указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технических средств фиксации передачи информации об объеме производства и оборота продукции в указанную информационную систему.

Как установлено судом по материалам дела, должностными лицами Комитета в ходе проверки установлено, что Общество в период 30.10.2017 г., 08.01.2018 г., 29.01.2018 г. осуществило оборот (закупку) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) производства ООО "Группа компаний "Акварион" с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «ТД «Траснсервис» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018г. № 1.1.11-28пр/2018, отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, журналом учетом розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, счетами-фактурами, ТТН, справками к ТТН, письменными пояснениями и иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат. При этом ООО «ТД «Транссервис» имело реальную возможность установить легальность сопроводительных документов на закупаемую алкогольную продукцию, однако, не воспользовалась такой возможностью, что указывает на виновность Общества.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае Общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Факт тяжелого финансового положения Общества подтвержден в судебном заседании представленными финансовыми документами.

С учетом изложенного суд полагает возможным снизить размер административного штрафа в 2 раза, т.е. до 100.000 руб.

Учитывая, что в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятие алкогольной продукции, в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, административным органом не производилось, а также в материалах дела отсутствуют сведения о месте нахождения данной продукции, решение вопроса о судьбе предмета правонарушения не представляется возможным..

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

ИНН <***> /КПП 272101001

УФК по Хабаровскому краю (Министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края, лицевой счет 04222D00220), расчетный счет: <***> банк получателя: Отделение Хабаровск БИК 040813001, КБК 87911690040040000140, ОКТМО 08701000, С указанием на уплату штрафа по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2018 г. по делу А73-12258/2018.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.16 частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис», расположенное по адресу: 681021, г. Комсомольск на Амуре, пр-т Первостроителей, д. 20, зарегистрированное 16.12.2002 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700526254, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.