Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А41-25695/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25695/19
08 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: 125315, <...>, Доп. адрес: 143002, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 107241, <...> (Бизнес Центр «СДЛ»)

третьи лица:

Администрация Щелковского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.03.2003, адрес: 141100, Московская обл., г. Щелково, площадь Ленина, д. 2)

Федеральное дорожное агентство Российской Федерации (адрес: 129085 <...>)

об обязании ООО «АРТ-ХХ» освободить земельный участок полосы отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе» в Щелковской районе Московской области, с кадастровым номером 50:14:0000000:43 от трех рекламных конструкций, расположенных в границах земельного участка ФАД,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Центравтомагистраль") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" об обязании ООО «АРТ-ХХ» освободить земельный участок полосы отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе» в Щелковской районе Московской области, с кадастровым номером 50:14:0000000:43 от трех рекламных конструкций, расположенных в границах земельного участка ФАД.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация Щелковского муниципального района.

Определением от 15.05.2019 года судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Федеральное дорожное агентство Российской Федерации.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду.

Представитель ответчика по требованиям возражал.

Третьи лица своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального дорожного агентства Российской Федерации и Администрация Щелковского муниципального района, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ № 316 от 10.09.2002 года в оперативном управлении на балансе ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" числится федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения (далее - ФАД А -103 «Щелковское шоссе»).

Как следует из материалов дела ФАД А-103 «Щелковское шоссе» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

При проведении мониторинга установки и эксплуатации рекламных конструкций вдоль ФАД А-103 «Щелковское шоссе», истцом были выявлены случаи установки рекламных конструкций в полосе отвода автомобильной дороги на земельном участке истца, в отсутствие разрешительной документации, что и является основанием для настоящего иска, в соответствии с нормой ст. 304-305 ГК РФ.

По результатам геодезической съемки был составлен технический отчет, с приведением схем расположения рекламных щитов; определены координаты оснований щитов, а также, измерены расстояния от оснований щитов до границы земельного участка ФАД.

Согласно техническому отчету по определению координат размещению щитов наружной рекламы, расположенных вдоль А-103 в полосе отвода ФАД размещены 3 рекламных конструкции, эксплуатируемые Обществу с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" их координаты:

- км. 18+479, сторона от Москвы право, Х481961.18; У 2219683.10, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:43 – 4 метра 36 см.;

- км.28+421, сторона от Москвы право, Х481908.98; У219656.47, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:14:0000000: 43 – 3 метров 43 см;

- км. 28+309, сторона от Москвы лево, Х 481805.01; У2219611.19, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000: 43 – 1 метров 34 см.

В связи с тем что, ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" не заключено каких - либо соглашений (сервитутов и т.д.) в отношении размещения указанных рекламных конструкций в полосе отвода ФАД, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 301, 304, 305 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а равно требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исходя из изложенных положений законодательства, в предмет доказывания по иску об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа рекламных конструкций входит установление в совокупности следующих фактов: наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором размещена рекламная конструкция, возведения рекламной конструкции ответчиком, либо принадлежности указанных рекламных конструкций ответчику, отсутствие ответчика необходимой разрешительной документации на размещение рекламных конструкций.

Недоказанность любого из указанных фактов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно пунктам 1, 13, 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются, при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Истцом в адрес ответчика в порядке досудебного (претензионного) урегулирования спора направлялась претензия о добровольном удовлетворении требований (демонтаже) от 17.08.2018 года., которая оставлена без внимания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Таким образом, титульный владелец имущества на праве постоянного (бессрочного) пользования (в рассматриваемом случае – ФКУ "Центравтомагистраль") вправе наравне с его собственником требовать в порядке статей 11, 12, 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защиты своего нарушенного права, выразившегося в лишении возможности в полном объеме осуществлять правомочия владения и пользования принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, Искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В п. 15 ст. 3 указанного Закона раскрывается понятие "полоса отвода автомобильной дороги":

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки полосы отвода входят в состав автомобильной дороги.

Истец указывает на то, что в добровольном порядке требования о демонтаже рекламных конструкций за пределы полосы отвода не удовлетворены.

Средством наружной рекламы является не только опора, а рекламная конструкция как единый объект, что следует из "ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятым постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 годаМ 124-ст.

Согласно п. 6.13 ГОСТ, Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", демонтаж элементов рекламной конструкции не может считаться надлежащим способом исполнения обязанности, предусмотренной статьей 19 Закона о рекламе.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Как следует из материалов дела, таковым управомоченным лицом является истец.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие согласование размещения рекламных конструкций не с уполномоченным органом по распоряжению федеральным имуществом.

В соответствии с нормами действующего законодательства Администрация Щелковского муниципального района Московской области не наделена полномочиями распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для размещения спорных рекламных конструкций у ответчика не имелось.

В материалы дела представлено Технический отчет по определению координат оснований щитов наружной рекламы, расположенной вдоль А-103 «Щелковское шоссе» в Балашихе, Щелковском и Ногинском мунициапальных районах, км. 15+983-км 54+540 Московской области

Из представленного заключения следует, что анализ сведений ЕГРН, координат рекламных конструкций и натуральное обследование рекламных конструкций позволило сделать вывод о том, что рекламные конструкции Общества с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" имеющие координаты:

- км. 18+479, сторона от Москвы право, Х481961.18; У 2219683.10, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:43 – 4 метра 36 см.;

- км.28+421, сторона от Москвы право, Х481908.98; У219656.47, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:14:0000000: 43 – 3 метров 43 см;

- км. 28+309, сторона от Москвы лево, Х 481805.01; У2219611.19, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000: 43 – 1 метров 34 см.

расположены на земельном участке 50:15:0602103:5, то есть в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таком положении, судом установлено, что истец правомерно просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" освободить земельный участок полосы отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе» в Щелковском районе Московской области, с кадастровым номером: 50:14:0000000: 43, от рекламных конструкций, расположенных в границах земельного участка ФАД.

Согласно ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного, в случае неисполнения решения суд предоставляет ФКУ «Центравтомагистраль» право самостоятельно демонтировать указанную рекламную конструкцию с последующим отнесением расходов на ответчика, в случае неисполнения решения суда в течение установленного судом срока.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" освободить земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:43 полосы отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе» в Щелковском районе Московской области посредством демонтажа трех рекламных конструкций в срок, не позднее 5 дней, с даты вступления в законную силу решения суда:

- от рекламной конструкции км. 28+479 сторона от Москвы - лево, Х481961.18; У2219683.10, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе» , расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:43 – 4,36 м., № щита 059;

- от рекламной конструкции км. 28+421 сторона от Москвы - лево, Х481908.98; У2219656.47, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:43 - 3 м. 43 см., № щита 057.

- от рекламной конструкции км. 28+309 сторона от Москвы - лево, Х481805.01; У2219611.19, расположена в полосе отвода автомобильной дороги А-103 «Щелковское шоссе», расстояние от края рекламного щита до границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:43 - 1 м. 34 см., № щита 053.

Предоставить ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" право самостоятельно демонтировать указанные рекламные конструкции за счет ООО «Арт-ХХ " со взысканием с ООО «Арт-ХХ " необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного судом срока.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Арт-ХХ" государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения первой инстанции.



Судья Г.И. Богатырёва