Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А32-46395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-46395/2018

12.09.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

К администрации города Сочи – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к МБУ «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр города Сочи» (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Третьи лица: 1) Северо-Кавказская дирекция пассажирских обустройств ОАО «РЖД», г. Ростов-на-Дону,

2) ОАО «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности

от администрации ФИО3 по доверенности

от МБУ ФИО4 по доверенности

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском и просило:

обязать администрацию города Сочи и МБУ г. Сочи «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» освободить самовольно занятый для размещения муниципальной торговой ярмарки принадлежащий Российской Федерации земельный участок площадью 8 164 кв. м с кадастровым номером 23:49:0303007:1156 (вид разрешенного использования - для размещения олимпийского объекта «Транспортно-пересадочные узлы «Сочи, «Хоста», «Мацеста»), в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию города Сочи и МБУ г. Сочи «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» привести земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303007:1156 площадью 8 164 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения олимпийского объекта «Транспортно-пересадочные узлы «Сочи, «Хоста», «Мацеста» (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствие с видом разрешенного использования, путем демонтажа и вывоза торговой ярмарки, состоящей из некапитальных объектов: палаток, зонтов, тонаров, транспортных средств и убрать после демонтажа строительный мусор в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец изменил предмет требований и просит запретить администрации муниципального образования город-курорт Сочи, МБУ «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» осуществлять на федеральном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0303007:1156, расположенном по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, пр-кт Курортный торговую деятельность, путем размещения муниципальной торговой ярмарки.

Требование мотивировано тем, что учреждение использует земельный участок по воле администрации, не имеющей полномочий на распоряжение им.

Ответчики указали, что на момент принятия решения по настоящему делу принят муниципальный акт, который не предусматривает размещение ярмарки на спорном участке, участок освобожден от имущества ярмарки, основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги», г. Москва.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующее.

На земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303007:1156 площадью 8 164 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения олимпийского объекта «Транспортно-пересадочные узлы «Сочи, «Хоста», «Мацеста» (проектные и изыскательские работы, строительство)» 04.07.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В реестр прав и обременений 04.07.2018 внесена запись об аренде участка обществом РЖД.

Проведенной 31.08.2018 Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея совместно с прокуратурой Хостинского района г. Сочи проверкой было установлено, что на участке организована и осуществляет деятельность муниципальная ярмарка по розничной торговле из расположенных на нем некапитальных торговых палаток, павильонов и грузовых отсеков (багажников) транспортных средств.

Деятельность осуществляется на основании постановления главы города Сочи от 07.08.2018 № 1234, которым установлены места, сроки и время проведения ярмарок с указанием их организаторов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных (размещенных) объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Судом в последнем судебном заседании установлено, что спорный земельный участок от имущества ярмарки, проводившейся МБУ г. Сочи «Сельскохозяйственный информационно-консультативный центр», освобождено, участок используется неограниченным кругом лиц для перемещения по нему и парковки автотранспорта.

В дело представлено постановление администрации города Сочи №505 от 10.04.2019 о внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22.01.2019 №56 «О проведении муниципальных универсальных периодичных ярмарок на территории муниципального образования город-курорт Сочи на 2019 год», в приложении к которому спорный земельный участок (его адрес) отсутствует.

Поясняя измененные исковые требования (последнее требование), представитель истца сообщила, что оно направлено на пресечение нарушений прав собственника участка в будущем.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В настоящем случае, спорный земельный участок из нормативного правового акта местного самоуправления, регулирующего места и порядок размещения периодических ярмарок, исключен, земельный участок от имущества ярмарки освобожден. Последним постановлением определено в Хостинском районе иное место для указанных целей.

Такое поведение ответчиков свидетельствует об отсутствии угрозы нарушения прав истца в отношении спорного участка в будущем.

При указанных обстоятельствах заявленное требование следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько