Решение от 17 января 2019 г. по делу № А83-1798/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1798/2018
17 января 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Крымский содовый завод» (ул. Проектная, 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9106001900/910601001) к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.12.2018;

от ответчика – ФИО3 № 41 от 19.12.2018.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Крымский содовый завод» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки природного газа, по которому Поставщик (ответчик по делу) обязуется поставлять Покупателю (истец по делу) газ горючий природный, а покупатель его принять и оплатить.

Исковые требования мотивированы отклонением ответчиком предложенных истцом в протоколе разногласий к договору поставки природного газа редакций пунктов указанного договора и несогласием ответчика на исключение указанных пунктов договора.

Заявлением от 22.11.2018 истец изменил предмет иска и просил суд урегулировать разногласия, возникшие между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» и Публичным акционерным обществом «Крымский содовый завод» при заключении договора поставки природного газа на 2018 год, путем исключения из проекта указанного договора не согласованные пункты: абзац 3 п.5.1; п. 7.4; п.п. 12.1-12-6 (раздела 12).

Суд рассматривает исковые требования с учетом поданного истцом 22.11.2018 заявления.

В ходе судебных разбирательств по данному делу ответчик частично согласился с позицией Публичного акционерного общества «Крымский содовый завод», в связи с чем считал возможным исключить из спорного договора пункт 5.1.

Доводы истца по пунктам п. 12.1-12.6 Раздела 12 договора ответчик отклонил. При этом указывал на невозможность исключения пункта 7.4 договора, поскольку применение санкций в виде штрафов и пеней, предусмотрено заключенным между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» и ФГУП «ВО «Промсырьеимпорт» Минэнерго России по контракту от 15.01.2018 №30, по которому ответчик осуществляет закупку природного горючего газа.

Относительно Раздела 12 договора, ответчик настаивал на оставлении его редакции ГУП РК «Черноморнефтегаз», ссылаясь на положения Федерального закона от 29.07.2004 №98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.

Таким образом, договор по поставке природного газа относится к числу публичных договоров и заключение данного договора обязательно для ответчика.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком в адрес истца направлена подписанная оферта - проект договора поставки природного газа от 22.12.2017 № 14/1-846 (далее – договор, л.д. 49-60).

Истец, не согласившись с указанным проектом договора, 19.01.2018 (исх. № 21-ю/11) в адрес ответчика направил протокол разногласий.

Письмом от 23.01.2018 исх. № 34/02-259 ответчик отклонил протокол разногласий (л.д. 44).

Имеющиеся разногласия сторон по условиям заключаемого договора явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и её акцепта другой стороной.

В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Как следует из заявления об изменении предмета иска и протокола разногласий, истец предлагал абзац пункта 5.1, пункт 7.4, п. 12.1-12.6 Раздела 12 исключить из договора.

Ответчик, учитывая возможные социальные последствия, иск признал в части исключения абзаца 3 пункта 5.1 договора, в соответствии с которым при неисправности или отсутствия средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов количество поставляемого газа определяется по проектной мощности не опломбированного газоиспользующего оборудования исходя из 24-х часов работы его в сутки, или иным способом по согласованию сторон.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца об исключении из договора поставки природного газа абзац 3 пункта 5.1.

Отклоняя предложенную истцом редакцию пункта 7.4 ответчик указывал, что применение санкций в виде штрафов и пеней, предусмотрено заключенным между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» и ФГУП «ВО «Промсырьеимпорт» Минэнерго России по контракту от 15.01.2018 №30, по которому ответчик осуществляет закупку природного горючего газа. В связи с чем, считает, что данный пункт договора обязателен ко включению в спорный договор по поставке природного газа.

Как усматривается, редакция пункта 7.4 договора ответчика предполагает, что покупатель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по договору, в т.ч. понесенные в связи с невыборкой договорного объема газа. Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения.

Согласно п. 1.ст. 15. ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Так, Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162), Правилами ограничения поставки газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245) в полной мере имеют исчерпывающий список случаев, когда Потребитель обязан возместить поставщику реальный ущерб в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 16 названных Правил, при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10000 тыс. куб. метров газа в год, в соответствии с заключенными договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за невыборку газа не предусматриваются. Ответственность за невыборку газа покупателем может быть установлена только по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора .

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что требование об уплате убытков может быть включено в договор лишь по обоюдному согласию сторон.

Поскольку истцом заявлены возражения, следовательно пункт 7.4 договора по поставке природного газа подлежит исключению.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования истца в части исключения из договора поставки природного газа пункта 7.4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исключая указанный пункт договора суд также исходит из того, что условия контракта №30 от 15.01.2018, заключенного между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» и ФГУП «ВО «Промсырьеимпорт» Минэнерго России не могут повлиять на взаимоотношения сторон по данному делу.

Относительно разногласий сторон по разделу 12 п. 12.1-12.6 договора, суд считает необходимым отметить следующее.

Истец, заявляя требования об исключении из данного договора пунктов 12.1-12.6 Раздела 12, ссылался на то, что текст указанного договора не носит конфиденциального характера, перечень которого утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

Анализ Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 показывает, что к сфере, регулируемой гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ), относятся сведения, указанные в п. 5 и п. 6, а именно: сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна), и сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Очевидно, что сведения об условиях того или иного гражданско-правового договора, а также о ходе и результатах его исполнения могут быть отнесены только к сведениям, связанным с коммерческой деятельностью, которые, как это следует из положений Указа N 188, охраняются в режиме коммерческой тайны.

В свою очередь, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ) относит к информации, составляющей такую тайну, сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. При этом отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю (ч. 1 ст. 4 Закона N 98-ФЗ), то есть в рассматриваемом случае сторонам договора.

Учитывая приведенные нормы, суд пришел к выводу, что сведения о содержании договора по поставке природного газа, ходе его исполнения и полученных результатах не относятся к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну (ст. 5 Закона N 98-ФЗ).

Кроме того, суд учитывает тот факт, что положения о конфиденциальности информации не являются существенными условиями договора, а соответственно могут быть включены в текст договора только при обоюдном согласии сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд не может согласиться с возражениями ответчика по иску и полагает, что правовая позиция истца по указанным пунктам правомерна и соответствует действующему законодательству, а поэтому подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» является поставщиком газа юридическим лицам и населению с абсолютным преобладанием на указанном рынке в географических границах Республики Крым, а соответственно заключение договора на предложенных Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» условиях нарушает баланс экономических интересов сторон.

При таких обстоятельствах, иск об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки природного газа, подлежит удовлетворению.

Понесенные истцом судебные расходы по уплате 6 000 рублей государственной пошлины, суд на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Абзац 3 пункта 5.1. «При неисправности или отсутствия средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов количество поставляемого газа определяется по проектной мощности не опломбированного газоиспользующего оборудования исходя из 24-х часов работы его в сутки, или иным способом по согласованию сторон» - исключить из договора поставки природного газа от 22.12.2017 № 14/1-846

3. Пункт 7.4 «Покупатель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по договору, в т.ч. понесенные в связи с невыборкой договорного объема газа. Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения.» -исключить из договора поставки природного газа от 22.12.2017 № 14/1-846

4. Раздел 12 «Конфиденциальность»

«12.1 Вся информация и документация, связанная с содержанием, действием и исполнением говора, в том числе о ходе и результатах его исполнения, а также дополнительная информация, переданная Сторонами друг другу в связи с Договором, признается Конфиденциальной информацией.

Для целей настоящего раздела понятие «Стороны» включает Передающую Сторону и Получающую Сторону, включая их законных правопреемников. Понятие Получающая Сторона включает работников Получающей Стороны, которые получают доступ к Конфиденциальной информации.

Для целей настоящей статьи, как и к адресату, так и к адресанту применяются соответствующие термины Получающая сторона и Передающая сторона в зависимости от того, какая из Сторон передает или получает Конфиденциальную информацию.

12.2 Конфиденциальная информация может быть передана только тем штатным работникам Сторон, доступ которых к Конфиденциальной информации необходим в рамках отношений Сторон по Договору и только в той части, в которой это необходимо. При этом такие сотрудники Сторон должны быть уведомлены о конфиденциальности такой информации.

12.3 Получающая Сторона не должна сообщать, передавать, каким-либо способом делать известной или давать свое разрешение на использование любым третьим лицам (включая, но не ограничиваясь аффилированными лицами, представителями, консультантами Получающей стороны) Конфиденциальной информации, без предварительного письменного согласия Передающей Стороны, при этом Получающая Сторона должна обеспечить, чтобы такие третьи до получения доступа к Конфиденциальной информации приняли на себя письменные доказательства по неразглашению информации в объеме не меньшем, чем установлено в Договоре.

Получающая Сторона должна заблаговременно предоставить Передающей Стороне заверенную копию соглашения о конфиденциальности, подписанного таким третьим лицом.

12.4. Получающая Сторона не должна разглашать Конфиденциальную информацию без предварительного письменного согласия Передающей Стороны кроме как в случаях, когда эта информация:

была или стала общеизвестной из источника, отличного от Получившей Стороны;

была на законных основаниях известна Получившей Стороне до ее получения от Передающей Стороны.

12.5 Конфиденциальная информация может быть передана без согласия ПередающейСтороны по обоснованному требованию уполномоченных государственных органов, но только той степени, насколько предоставление такой информации отвечает требованиям действующего законодательства.

12.6 Получающая Сторона несет ответственность за нарушение обязательств по ранению конфиденциальности в соответствии с законодательством Российской Федерации и обязана возместить Передающей Стороне убытки в полном объеме.

Получающая сторона несет ответсвенность в полном объеме за разглашение конфиденциальной информации ее раболтникам и третьим лицам, получившими доступ к такой информации.» - исключить из договора поставки природного газа от 22.12.2017 № 14/1-846


5. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Крымский содовый завод» (ул. Проектная, 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9106001900/910601001) 6 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья И.А. Ищенко