Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А66-3426/2017

033/2017-46199(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3426/2017
г.Тверь
22 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кимры и Кимрском районе Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Маловасилевская средняя общеобразовательная школа о взыскании 2000 руб. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кимры и Кимрском районе Тверской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения Маловасилевская средняя общеобразовательная школа (далее – Учреждение) 2000 руб. штрафа за представление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации недостоверных сведений о застрахованных лицах за май и июнь 2016 года.

Стороны в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Ответчик ходатайствовал об уменьшении размера взыскиваемого штрафа и государственной пошлины.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.96 № -27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом

которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходные формы СЗВ-М в отношении своих работников за май и июнь 2016 года Учреждением были представлены своевременно. Однако от страхователя 05.08.2016 поступили отменяющие и дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды, из которых следует, что исходные формы первоначально сданы с ошибками, а именно: в перечне один работник указан ошибочно, а один работник не указан, чем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 127-ФЗ в отношении двух застрахованных лиц.

Фондом составлены акты от 12.10.2016 №№ 078S18160002481 и 078S18160002482, а также от 13.10.2015 №№ 078S18160002572 и 078S18160002573 о нарушении ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившемся в представлении недостоверных сведений персонифицированного учёта.

По результатам рассмотрения данных актов Фондом приняты решения от 11.11.2016 № 078S19160002116, от 12.11.2016 № 078S19160002115, от 14.11.2016 №№ 078S19160002169 и 078S19160002170 о наложении на ответчика взыскания в виде 500 руб. штрафа (каждым решением) за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В срок, установленный требованиями, штраф ответчиком не уплачен, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения. Таковым арбитражный суд признаёт тот факт, что Учреждение впервые привлечено к ответственности за данное нарушение.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 100 руб.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 50 руб., учитывая, что он является муниципальным образовательным учреждением, его тяжелое финансовое положение.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кимры и Кимрском районе Тверской области удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Маловасилевская средняя общеобразовательная школа, расположенного в д.Малое Василево Кимрского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доходы соответствующих бюджетов через Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кимры и Кимрском районе Тверской области штраф в сумме 100 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Маловасилевская средняя общеобразовательная школа, расположенного в д.Малое Василево Кимрского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов