Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А83-14978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14978/2020
21 апреля 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело №А83-14978/2020 по исковому заявлению Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕТ СИТИ», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

о сносе самовольных построек,

при участии:

от ответчика – ФИО2, по доверенности №б/н от 30.07.2020, удостоверение,

от третьего лица (ООО «Зет Сити») - ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

прокурор – Бухштаб Д.С., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» с требованиями:

- признать самовольными постройками объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовской сельский совет, Поповская коса, 1: нежилое здание «кафе» площадью 522,9 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:940, нежилое здание «кафе» площадью 180,1 кв.м.с кадастровым номером 90:11:240901:944, нежилое здание «кафе» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939, нежилое здание «КПП» площадью 344,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:835, нежилое здание «кафе» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943, нежилое здание «раздевалка» площадью 196,9 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:938, иное сооружение «климатопавильон» площадью 657,1 кв.м.с кадастровым номером 90:11:240901:936, нежилое здание «уборная» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948, нежилое здание «уборная» площадью 21,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:947, нежилое здание «раздевалка» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942, нежилое здание «раздевалка» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937, нежилое здание «насосная» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945, нежилое здание «кафе» площадью 19,6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:933, нежилое здание «кафе» площадью 16,1 кв.мс кадастровым номером 90:11:240901:934, нежилое здание «кафе» площадью 112,6 кв.мс кадастровым номером 90:11:240901:941.

- обязать общество с ограниченной ответственностью «курорт-Ойбурский» привести снос самовольных построек, расположенных по адресу: Республиика Крым, Сакский район, Штормовской сельский совет, Поповская коса, 1, а именно: нежилого здания «кафе» площадью 522,9 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:940, нежилого здания «кафе» площадью 180,1 кв.м.с кадастровым номером 90:11:240901:944, нежилого здания «кафе» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939, нежилого здания «КПП» площадью 344,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:835, нежилого здания «кафе» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943, нежилого здания «раздевалка» площадью 196,9 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:938, иного сооружения «климатопавильон» площадью 657,1 кв.м.с кадастровым номером 90:11:240901:936, нежилого здания «уборная» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948, нежилого здания «уборная» площадью 21,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:947, нежилого здания «раздевалка» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942, нежилого здания «раздевалка» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937, нежилого здания «насосная» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945, нежилого здания «кафе» площадью 19,6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:933, нежилого здания «кафе» площадью 16,1 кв.мс кадастровым номером 90:11:240901:934, нежилого здания «кафе» площадью 112,6 кв.мс кадастровым номером 90:11:240901:941.

Исковые требования основаны в частности на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что на земельном участке, предоставленном в аренду ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский», возведены нежилые здания, строительство которых не допускалось в силу установленного в отношении данного земельного участка ограничения – прибрежная защитная полоса Черного моря, с нарушением целевого назначения земельного участка, разрешенное использование которого не допускает возведение данных объектов. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для признания спорных построек самовольными и сноса объектов капитального строительства, расположенных на арендованном земельном участке, принадлежащих ответчику.

Ответчик исковые требования не признает, в частности указывает на то, что заявляя требования о сносе спорных объектов истец ссылается исключительно на акт проверки № 718 от 16.08.2019, составленный отделом государственного земельного надзора управления Госкомрегистра Республики Крым по результатам проверки в отношении ООО «Курорт-Ойбурский», при этом в рамках указанной проверки не исследовались объекты недвижимости на предмет наличия признаков самовольности, ввиду чего уведомление о выявлении самовольной постройки № 2445/1-02/01 от 12.12.2019 направлено в администрацию Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым в отсутствие оснований, а сам акт проверки № 718 от 16.08.2019 не может подтверждать наличие признаков самовольной постройки, поскольку в нем отсутствуют ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков самовольной постройки. Кроме того ответчик ссылается на то, что объекты введены в эксплуатацию на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации и соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию установленному в договоре аренды и ЕГРН, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, объекты не находятся в границах защитных зон и береговых полос, которые запрещают строительство. Также считает, что у Штормовского сельского поселения отсутствует право на предъявления искового заявления о сносе самовольных построек, расположенных на земельном участке принадлежащем Республике Крым.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям о сносе самовольных построек.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 25.06.2020 гражданское дело № 2-1299/2020 направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Определением от 14.09.2020 дело № 2-1299/2020 принято к производству, делу присвоен № А83-14978/2020, назначено предварительное судебное заседание на 13.10.2020.

Протокольным определением от 21.12.2020, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 21.12.2020 судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением от 09.04.2021 привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета – Совет Министров Республики Крым.

Определением от 10.06.2021 по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» по делу № А83-14978/2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Крымский центр подтверждения соответствия «Крым-Экспертиза» ФИО4.

Срок проведения экспертизы неоднократно продлевался.

Определением от 13.12.2021 произведена замена эксперта ФИО4 на эксперта ООО «Крымский центр подтверждения соответствия «Крым-Экспертиза» ФИО5, без возобновления производства по делу.

11.10.2022 в суда поступило заключение эксперта от 05.09.2022 № 16/22.

Определением от 12.10.2022 производство по делу №А83-14978/2020, возобновлено, назначено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

Ознакомившись с экспертным заключение истец подал заявление об уточнении исковых требований, согласно которых просит:

1) обязать общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» своими силами и за свой счет, в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести демонтаж следующих конструкций, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовской сельский совет, Поповская коса 1, на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286:

нежилого здания «кафе» литер «Ж» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944,

нежилого здания «кафе» литер «И» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939,

нежилого здания «КПП» литер «В» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935,

нежилого здания «кафе» литер «З» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943,

нежилого здания «климатопавильон» литер «А» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936,

нежилого здания «уборная» литер «Уб» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948,

нежилого здания «уборная» литер «Уб1» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947,

нежилого здания «раздевалка» литер «М,л» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942,

нежилого здания «раздевалка» литер «Л,л» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937,

нежилого здания «насосная» литер «О» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945,

нежилого здания «кафе» литер «Г» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933,

- нежилого здания «кафе» литер «Е» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941.

2) Признать самовольной постройкой нежилое здание «раздевалка» литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда снести нежилое здание «раздевалка» литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286, за счет собственных средств.

Протокольным определением от 17.03.2023 судом принято указанное заявление об уточнении исковых требований, дело рассматривается с учетом уточненных требований.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

02.12.2011 между Советом министров Автономной Республики Крым (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» (арендатор) заключен договор аренды земли, по условиям которого арендатору передан в срочное платное пользование на 20 лет земельный участок из земель водного фонда, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, за пределами населенных пунктов Штормовского сельского совета, на берегу Черного моря, на юго-востоке от с. Поповка, площадью 6,5468 га.

Согласно пункту 3 договора на земельном участке застроенная площадь отсутствует.

В соответствии с пунктом 13 договора земельный участок предается в аренду для эксплуатации пляжа и строительства лечебно-оздоровительных учреждений. Целевое назначение земельного участка – земли водного фонда.

В пункте 23 договора указано, что на арендованный земельный участок установлено ограничение (обременение) – прибрежная защитная полоса Черного моря, охранная зона зеленых насаждений.

Согласно пункту 25 договора арендодатель вправе требовать от арендатора использование объекта аренды по целевому назначению в соответствии с настоящим договором.

Пунктом 28 договора установлена обязанность арендатора выполнять установленные в отношении объекта аренды ограничения (обременения) в объеме, предусмотренном законом или данным договором аренды; соблюдать режим пользования землями в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Арендатор вправе с письменного согласия арендодателя возводить в установленном законодательством порядке производственные и другие здания и сооружения (пункт 27 договора).

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН. Земельному участку присвоен кадастровый номер 90:11:240801:286, категория земель – «Земли водного фонда», вид разрешенного использования – «общее пользование водными объектами», площадь участка 64794+/-89 кв.м.

Постановлением администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым № 6-з от 14.08.2015 земельный участок под кадастровым номером 90:11:240801:286 площадью 65 468 м, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского поселения, на берегу Черного моря, юго-восточнее села Поповка, переданный по договору аренды земельного участка от 02.12.2011 Советом министров Автономной Республики Крым в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский», удостоверенный частным нотариусом ФИО6 02.12.2011 и зарегистрированный в реестре под номером 5063, зарегистрированный в горрайонном управлении Госкомзема в г. Саки и Сакском районе АР Крым 23.02.2012 под номером 012430004002041, отнесен к категории – земли водного фонда с видом разрешенного использования – общее пользование водными объектами (код 11.1).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 90:11:240801:286 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Курорт-Ойбурский»:

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:940 – «кафе»,

-нежилое здание, площадью 180,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:944 – «кафе»,

нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:939 – «кафе»,

-нежилое здание, площадью 344,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:935 – «КПП»,

-нежилое здание, площадью 214,5 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:943 – «кафе»,

-нежилое здание, площадью 196,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:938 – «раздевалка»,

-нежилое здание, площадью 657,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:936 – «климатопавильон»,

-нежилое здание, площадью 14,4 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:948 – «уборная»,

-нежилое здание, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:947 – «уборная»,

-нежилое здание, площадью 27,2 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:942 – «раздевалка»,

-нежилое здание, площадью 27,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:937 – «раздевалка»,

-нежилое здание, площадью 22,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:945 – «насосная»,

-нежилое здание, площадью 19,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:933 – «кафе»,

-нежилое здание, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:934 – «кафе»,

-нежилое здание, площадью 112,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:941 – «кафе».

На основании договора долгосрочной аренды нежилых зданий от 19.06.2018 № 01/А, вышеуказанные объекты переданы во временное владение и пользование ООО «Зет Сити», сроком на десять лет.

По результатам проведенной в августе 2019 года Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства при использовании обществом с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» земельного участка с кадастровым номером 90:11:240801:286, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета, на берегу Черного моря, юго-восточнее с. Поповка были выявлены нарушения ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании указанного земельного участка не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования – общее пользование водными объектами.

Так, согласно акту проверки № 718 от 16.08.2019 при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 90:11:240801:286 установлено:

- факт ограничения доступа на земельный участок (участок частично огражден капитальным забором), а также факт ограниченного допуска, путем размещения запрещающих вход вывесок;

- факты размещения объектов и элементов рекламы, условий и стоимости предоставляемых услуг, информация о перечне предоставляемых платных услуг, декоративные конструкции и общественные туалеты;

- факты использования нежилых зданий для размещения кафе, баров;

- факты размещения танцевальных площадок, для проведения зрелищно-развлекательных мероприятий, оборудованных музыкальной аппаратурой.

Таким образом, по результатам проведенной проверки, установлено, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 90:11:240801:286, не соответствует виду разрешенного использования, внесенному в ЕГРН.

По результатам вышеуказанной проверки в адрес администрации Штормовского сельского поселения из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило уведомление от 12.12.2019 № 2445/1-02/01 о выявлении самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:11:240801:286, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов Штормовского сельского совета, на берегу Черного моря, юго-восточнее с. Поповка, не предоставленном в установленном порядке.

Полагая, что возведенные объекты являются самовольными постройками, а также указывая на нарушение ответчиком требований земельного законодательства в части использования земельного участка не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования – общее пользование водными объектами, а также учитывая нарушение ответчиком условий договора аренды земли в части установленных ограничений его использования, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд считает, что требования Администрации подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Аналогичные нормы содержатся и в законодательстве Украины, действовавшем во время возведения спорных построек и, как следствие, подлежащему применению при рассмотрении настоящего спора. Так, в соответствии с частью 1 статьи 376 ГК Украины жилой дом, строение, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, или без соответствующего разрешения, должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Таким образом, законодательством как Российской Федерации, так и государства Украины, закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, а именно если эти объекты строительства возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений, должным образом утвержденного проекта; 3) с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая изложенное, при рассмотрении спора о признании постройки самовольной, в предмет доказывания входит установление факта наличия хотя бы одного из признаков самовольной постройки, определенных вышеуказанными нормами.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

По смыслу абзаца третьего пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В целях выяснения обстоятельств по настоящему делу, определением от 10.06.2021 по ходатайству общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Крымский центр подтверждения соответствия «Крым-Экспертиза» ФИО4.

Определением от 13.12.2021 произведена замена эксперта ФИО4 на эксперта ООО «Крымский центр подтверждения соответствия «Крым-Экспертиза» ФИО5.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. Соответствуют ли следующие объекты:

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:940,

-нежилое здание, площадью 180,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:944,

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:939,

-нежилое здание, площадью 344,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:935,

-нежилое здание, площадью 214,5 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:943,

-нежилое здание, площадью 196,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:938,

-нежилое здание, площадью 657,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:936,

-нежилое здание, площадью 14,4 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:948,

-нежилое здание, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:947,

-нежилое здание, площадью 27,2 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:942,

-нежилое здание, площадью 27,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:937,

-нежилое здание, площадью 22,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:945,

-нежилое здание, площадью 19,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:933,

-нежилое здание, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:934,

-нежилое здание, площадью 112,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:941 сведениям в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:11:240801:286, содержащимися в Договоре аренды земли от 02 декабря 2011 года, а именно «для эксплуатации пляжа и строительства лечебно-оздоровительных учреждений»? Если будут выявлены несоответствия в части разрешенного использования, то являются ли они устранимыми без их сноса?

2. Являются ли объекты:

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:940,

-нежилое здание, площадью 180,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:944,

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:939,

-нежилое здание, площадью 344,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:935,

-нежилое здание, площадью 214,5 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:943,

-нежилое здание, площадью 196,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:938,

-нежилое здание, площадью 657,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:936,

-нежилое здание, площадью 14,4 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:948,

-нежилое здание, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:947,

-нежилое здание, площадью 27,2 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:942,

-нежилое здание, площадью 27,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:937,

-нежилое здание, площадью 22,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:945,

-нежилое здание, площадью 19,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:933,

-нежилое здание, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:934,

-нежилое здание, площадью 112,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:941, объектами капитального строительства?

3. Возведены ли указанные объекты в соответствии с проектной и разрешительной документацией?

4. Допускает ли целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка, строительство названных выше объектов на момент их возведения, а также в настоящее время?

5. Являются ли объекты:

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:940,

-нежилое здание, площадью 180,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:944,

-нежилое здание, площадью 522,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:939,

-нежилое здание, площадью 344,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:935,

-нежилое здание, площадью 214,5 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:943,

-нежилое здание, площадью 196,9 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:938,

-нежилое здание, площадью 657,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:936,

-нежилое здание, площадью 14,4 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:948,

-нежилое здание, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:947,

-нежилое здание, площадью 27,2 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:942,

-нежилое здание, площадью 27,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:937,

-нежилое здание, площадью 22,8 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:945,

-нежилое здание, площадью 19,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:933,

-нежилое здание, площадью 16,1 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:934,

-нежилое здание, площадью 112,6 кв.м, с кадастровым номером 90:11:240901:941 лечебно-оздоровительными объектами?

6. Возведены ли данные объекты в соответствии с градостроительными нормами и правилами, действовавшими, в том числе, в период их возведения?

В заключении от 05.09.2022 № 16/22 установлено, что нежилое здание кафе площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:940 и нежилое здание кафе пл. 522,9 кв. с кадастровым номером 90:11:240901:939 фактически являются одним и тем же объектом. При проведении натурального осмотра было установлено, что нежилое здание кафе литер «Д» площадью 16,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:934 демонтировано, ввиду чего исследованию подлежали тринадцать объектов.

По результатам исследования эксперт пришел к следующим выводам:

1) для целей эксплуатации пляжа допустимо размещение объектов:

Нежилое здание «кафе» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944,

нежилое здание «кафе» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939,

нежилое здание «КПП» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935,

нежилое здание «кафе» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943,

нежилое здание «климатопавильон» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936,

нежилое здание «уборная» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948,

нежилое здание «уборная» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947,

нежилое здание «раздевалка» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942,

нежилое здание «раздевалка» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937,

нежилое здание «насосная» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945,

нежилое здание «кафе» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933,

- нежилое здание «кафе» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941.

- нежилое здание «раздевалка» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938.

2) Нежилое здание раздевалка литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938 является объектом капитального строительства.

Исходя из конструктивных решений следующие объекты не являются объектами капитального строительства:

- нежилое здание «кафе» литер «Ж» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944,

- нежилое здание «кафе» литер «И» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939,

- нежилое здание «КПП» литер «В» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935,

- нежилое здание «кафе» литер «З» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943,

- нежилое здание «климатопавильон» литер «А» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936,

- нежилое здание «уборная» литер «Уб» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948,

- нежилое здание «уборная» литер «Уб1» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947,

- нежилое здание «раздевалка» литер «М,л» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942,

- нежилое здание «раздевалка» литер «Л,л» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937,

- нежилое здание «насосная» литер «О» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945,

- нежилое здание «кафе» литер «Г» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933,

- нежилое здание «кафе» литер «Е» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941.

3) В материалах судебного отсутствует разрешительная документация на возведение исследуемых 13-ти объектов, в связи с чем, провести такое исследование не представляется возможным.

Возведены в эксплуатацию данные объекты были в установленном законом порядке, действовавшем на тот период времени, на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в инспекции ГАСК в АР Крым от 20.12.2012 под № КР20212510905.

4) ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» допускает размещать на территории пляжей здания с функциональным назначением: климатопавильоны, кафе, туалеты, раздевалки, кпп, уборные, насосные.

Также согласно ГОСТ Р 58737-2019 «Места отдыха на водных объектах. Общие положения» допускается размещать на территории пляжей здания с функциональным назначением: климатопавильоны, туалеты, раздевалки, кпп, уборные, насосные. Прямого разрешения на размещение кафе в ГОСТ Р 58737-2019 не содержится, но сказано, что допускается размещение киосков, и точек мелкорозничной торговой сети для реализации продовольственных товаров.

5) Объекты:

- нежилое здание «кафе» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944,

- нежилое здание «кафе» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939,

- нежилое здание «КПП» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935,

- нежилое здание «кафе» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943,

- нежилое здание «климатопавильон» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936,

- нежилое здание «уборная» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948,

- нежилое здание «уборная» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947,

- нежилое здание «раздевалка» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942,

- нежилое здание «раздевалка» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937,

- нежилое здание «насосная» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945,

- нежилое здание «кафе» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933,

- нежилое здание «кафе» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941,

- нежилое здание «раздевалка» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938 лечебно-оздоровительными объектами не являются.

6) Объект капитального строительства нежилое здание раздевалка литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938 соответствует требованиям существующих строительных, градостроительных и пожарных норм и правил.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, подчеркивается, что при разрешении данной категории споров необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 13 договора аренды земли от 02.12.2011 земельный участок передан в аренду для эксплуатации пляжа и строительства лечебно-оздоровительных учреждений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные факты, выводы судебной строительно-технической экспертизы и требования вышеуказанных правовых норм, учитывая, что земельный участок был отведен для целей строительства лечебно-оздоровительных учреждений, а спорные объекты таковыми не являются, суд приходит к выводу, что спорные объекты обладают свойством самовольных построек.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку судом установлено, что нежилое здание «кафе» литер «Ж» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944, нежилое здание «кафе» литер «И» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939, нежилое здание «КПП» литер «В» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935, нежилое здание «кафе» литер «З» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943, нежилое здание «климатопавильон» литер «А» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936, нежилое здание «уборная» литер «Уб» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948, нежилое здание «уборная» литер «Уб1» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947, нежилое здание «раздевалка» литер «М,л» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942, нежилое здание «раздевалка» литер «Л,л» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937, нежилое здание «насосная» литер «О» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945, нежилое здание «кафе» литер «Г» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933, нежилое здание «кафе» литер «Е» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941 не являются объектами капитального строительства, указанные объекты подлежит демонтажу.

Нежилое здание раздевалка литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938, подлежит сносу.

В этом случае довод ответчика об устранении нарушений, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером 90:11:240801:286 не в соответствии с документированно установленным видом разрешенного использования не имеет значения.

Факт регистрации в ЕГРН права собственности на спорные объекты за ответчиком не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации.

В судебной практике также сложился единообразный подход, свидетельствующий о допустимости принятия судом решения о сносе самовольной постройки при наличии государственной регистрации права собственности на нее (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 № 8-П; определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О).

Относительно заявления ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.

В пунктах 49 и 57 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2012 по делу № А36-2616/2011, от 21.11.2012 по делу № А36-3846/2011, от 04.12.2013 по делу № А14-11689/2011 и от 11.09.2017 по делу № А68-878/2016, от 25.11.2019 по делу № А14-6503/2017.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, был предоставлен во временное пользование по договору аренды с установленным сроком аренды, следовательно, спорный земельный участок не выбывал из владения публично-правового образования.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует деление владения на опосредованное и непосредственное, в то же время закон различает владение другого лица по воле собственника (законное владение, статья 30514 ГК РФ) и владение без воли собственника (незаконное владение, статья 234 ГК РФ).

Собственник утрачивает владение в том случае, когда имущество находится у незаконного владельца. Когда имущество находится у законного владельца, спорное имущество из владения собственника не выбывает, так как собственник сохраняет контроль над ним и имеет возможность получить обратно без обращения в суд; собственник владеет имуществом через законного владельца (опосредованно).

Данная правовая позиция отражена в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения».

При сохранении истцом владения требование о защите его нарушенных прав не может быть рассмотрено как виндикационное и исковая давность к такому требованию не применима.

С учетом изложенного, суд полагает, что на требования администрации о сносе спорных самовольных построек срок исковой давности не распространяется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в отказных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 310-ЭС20-1557, от 23 декабря 2019 г. № 303- ЭС19-23246, от 26 июля 2019 г. № Ф06-38028/2018.

Довод ответчика о том, что Администрация не наделена правом на обращение с данным иском, не принимается судом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, может обратиться суд с иском о сносе самовольной постройки. Согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» межселенная территория - это территория, находящаяся вне границ поселений.

Согласно плану арендуемого земельного участка для эксплуатации пляжа и строительства лечебно-оздоровительных учреждений за границами населенного пункта Штормовского сельского совета, на берегу Черного моря, юго-восточнее с. Поповка Штромовское сельское поселения, является собственником смежного земельного участка, который граничит с земельным участком с кадастровым номером 90:11:230801:286, в границах обозначенных в Плане, как от А до Б.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при применении статьи 222 ГК РФ необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, исходя из положений приведенных выше норм права и разъяснений правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение, в том числе собственники смежных земельных участков.

С учетом изложенного Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, является надлежащим Истцом, по настоящему делу и имеет право, на обращение с данным иском в суд.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Администрация на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина в размере 12000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда произвести за счет собственных средств демонтаж следующих конструкций, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовской сельский совет, Поповская коса 1, на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286:

нежилого здания «кафе» литер «Ж» площадью 180,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:944,

нежилого здания «кафе» литер «И» площадью 522,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:939,

нежилого здания «КПП» литер «В» площадью 344.1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:935,

нежилого здания «кафе» литер «З» площадью 214,5 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:943,

нежилого здания «климатопавильон» литер «А» площадью 657,1 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:936,

нежилого здания «уборная» литер «Уб» площадью 14,4 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:948,

нежилого здания «уборная» литер «Уб1» площадью 21.6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:947,

нежилого здания «раздевалка» литер «М,л» площадью 27,2 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:942,

нежилого здания «раздевалка» литер «Л,л» площадью 27,8 кв.м. с кадастровым номером 90:11:240901:937,

нежилого здания «насосная» литер «О» площадью 22,8 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:945,

нежилого здания «кафе» литер «Г» площадью 19,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:933,

- нежилого здания «кафе» литер «Е» площадью 112,6 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:941.

Признать самовольной постройкой нежилое здание «раздевалка» литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда снести нежилое здание «раздевалка» литер «К» площадью 196,9 кв.м с кадастровым номером 90:11:240901:938, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:230801:286, за счет собственных средств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Ойбурский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников