Решение от 17 марта 2019 г. по делу № А56-138935/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138935/2018
17 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Монтажная строительная компания"

к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс"

третье лицо: Ассоциация СРО "Тверское объединение строителей"

о взыскании 538 000рублей убытков

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьего лица: не явился. извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Монтажная строительная компания" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчики) о взыскании 538 000рублей убытков.

Определением от 14.01.2019 судебное разбирательство отложено на 11.03.2019 в связи с привлечением к участию в деле третье лицо.

В судебное заседание стороны спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте не явились.

В обоснование возражений Ответчик ссылается на то, что в силу требований части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с 17.04.2017 было направлено Истцом 06.04.2017, то есть за пределами определенного законом срока, что подтверждается исковым заявлением Общества.

Как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства) от 26.05.2017 № 18608-/ХМ-02, направленного в качестве разъяснений на обращение Национального объединения строителей, согласно части 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральным законом № 191-ФЗ) членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 данной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с положениями частей 3 и 6 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также частей 8 и 16 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ подача указанного уведомления предусмотрена не только для целей волеизъявления члена саморегулируемой организации, но и для принятия саморегулируемой организацией мер по обеспечению своего соответствия новым требованиям, в том числе формированию по региональному принципу. В связи с прямой зависимостью статуса саморегулируемой организации от ее численности по итогам анализа поступивших уведомлений саморегулируемые организации были вправе принять решение о реорганизации, смене места нахождения или ликвидации. С окончанием срока подачи уведомления связаны также и другие процедуры, предусмотренные статьей 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, в том числе прием в члены саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, в котором отсутствует саморегулируемая организация.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.07.2017) членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Согласно сведениям из Единого реестра членов саморегулируемых организаций, размещенного на официальном сайте Национального объединения строителей, членство Общества в Союзе прекращено решением Совета Союза 15.05.2017 (протокол Совета № 1510).

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 18 Порядка в случае внесения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации до перечисления Национальным объединением саморегулируемых организаций на счет такой саморегулируемой организации средств компенсационного фонда, поступившие от Национального объединения саморегулируемых организаций денежные средства подлежат перечислению указанным лицам.

Истец не воспользовался до настоящего времени своим правом на перечисление внесенного в Союз взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию - Ассоциацию Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о взыскании убытков истцом должны быть доказаны факт наличия и размер убытков, неправомерность и виновность действий ответчика, причинная связь между этими действиями и причиненным вредом (убытками).

Основанием для взыскания убытков являются виновное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и понесенными убытками, а также наличие убытков. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае Предприятие своими убытками, подлежащими возмещению Ответчиком, считает 300 000 рублей, внесенных в компенсационный фонд новой СРО - Ассоциации Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей», в качестве вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, полагая, что эти убытки возникли вследствие незаконного прекращения членства Союзом.

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к следующему.

Материалами дела подтверждается, что с 23.06.2016 Истец, являлся членом Союза.

Взнос в компенсационный фонд СРО Заявителем был оплачен в размере 538 000рублей что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 1 части 5 статьи 3.3. Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 Истцом в адрес СРО «Строительный ресурс» было направлено уведомление исх. №32 от 06 апреля 2017 года о добровольном прекращении членства в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее - уведомление о переходе).

В уведомлении о переходе была указана дата прекращения членства в СРО «Строительный Ресурс» с 17.04.2017.

С 17.04.2017 Истец был принят в члены новой региональной саморегулируемой организации: СРО НП Ассоциация «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей».

Документом, подтверждающим членство в новой СРО по месту регистрации, является выписка из протокола № 9 от 17.04.2017.

19.06.2017 в Союз Истцом было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей».

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» №191-ФЗ от 29.12.2004г. в указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Истец оплатил в новую СРО взнос в компенсационный фонд в размере 300 000рублей, что подтверждается платежным поручением № 680 от 12.04.2017.

Направленная в адрес Союза претензия с просьбой добровольно возвратить ранее внесенные Предприятием денежные средства, оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд вправе оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Доводы, приведенные Ответчиком в отзыве, подлежат отклонению, а ссылки Союза на то, что:

из приведенных выше норм следует, что если организация вышла из членов Союза и в последующем перешла в другую СРО, то прежняя СРО в силу закона обязана напрямую перечислись в силу закона денежные средства, уплаченные истцом в компенсационный фонд СРО за время его членства;

правом требовать указанные денежные средства в силу смысла норм, содержащихся в градостроительном законодательстве, обладает новая СРО, которая управляет средствами компенсационного фонда, не основаны на фактических обстоятельствах.

В рассматриваемом случае истцом самостоятельно внесены денежные средства в компенсационный фонд региональной СРО.

Союз утратил статус саморегулируемой организацией, следовательно, данный иск носит не корпоративный характер, а основан на гражданско-правовых отношениях, связанных с нормами права, регулирующими возмещение убытков, возникших вследствие неправомерных действий одного из участников гражданского оборота.

Компенсационный фонд формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, надлежащим способом защиты нарушенных прав истца является в соответствии со статьей 12 ГК РФ, иск о возмещении убытков.

Согласно уведомлению Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 22.01.2018, исключены сведения об Ассоциации – ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Действующим законодательством закреплено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и интересов при условии, если их права и законные интересы нарушены или оспариваются.

Материалами настоящего дела подтверждается, что своими бездействиями ответчик нарушил права и законные интересы Истца, нарушение выражено в неисполнении Союзом требований Закона, обязывающего прежнюю саморегулируемую организацию перечислить денежные средства компенсационного фонда в адрес региональной саморегулируемой организации.

Правовым последствием такого нарушения, является причинение истцу убытков в размере равном сумме компенсационного взноса, поскольку Истцу для обеспечения возможности продолжения своей предпринимательской деятельности, необходимо внести за счет своих средств взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации.

Реальный ущерб Истца составил 300 000 рублей в связи с перечислением указанной суммы в качестве взноса в компенсационный фонд, на расчетный счет СРО, членство в которой им приобретено вследствие изменений, внесенных в законодательство, регулирующее правоотношения в строительной сфере.

Истцом представлены надлежащие доказательства в обоснование требования о взыскании 300 000 рублей убытков, равных размеру расходов, произведенных им для восстановления своего нарушенного права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на лицо, виновное в доведении дела до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монтажная Строительная Компания» (ОГРН <***>) 300 000 рублей в возмещение убытков;

в остальной части иска – отказать.

взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 000рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.