Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А51-1387/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1387/2025
г. Владивосток
13 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2003)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным уведомления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.12.2024 № 28/40211- исх, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.01.2025, диплом, сл/уд;

третье лицо: лично ФИО1, паспорт,

установил:

Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее – заявитель, УМС) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, управление) о признании незаконным уведомления от 15.11.2024 № КУВД-001/2024-56379651/1 о приостановлении государственной регистрации права; об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 127 м от ориентира по направлению на юго-запад).

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что УМС г.Владивостока как арендодатель по договору аренды от 21.10.2024 №05-Ч-19328, продленному на неопределенный срок, не может быть ограничено в реализации своего права на отказ от договора, предусмотренного частью 2 статьи 610 ГК РФ, в связи с чем содержащееся в уведомлении Управлении Росреестра по Приморскому краю требование о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих прекращение арендных правоотношений, является необоснованным.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что поскольку причины, препятствующие проведению учетно-регистрационных действий, заявителем в установленный срок не были устранены, на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ управлением правомерно было отказано в осуществлении государственной регистрации.

Из материалов дела судом установлено, что между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4 заключен договор от 21.10.2014 № 05-4-19328 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м., расположенного по адресу: <...> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 127 м от ориентира по направлению на юго – запад), для использования в целях, не связанных со строительством (размещение металлического гаража).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25.03.2015 сделана запись регистрации № 25-25/001-25/001/006/2015-392/2.

Согласно пункту 1.3 договора срок аренды земельного участка установлен с 14.08.2014 по 13.08.2017.

Поскольку после истечения срока действия договора ФИО4 продолжила пользоваться арендуемым земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды от 21.10.2014 № 05-4-19328 в силу положений статьи 621 Гражданского кодекса РФ, продлен на неопределенный срок на тех же условиях.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г.Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Таким образом, арендодателем по договору аренды от 21.10.2014 № 05-4-19328 с 01.05.2019 является УМС г. Владивостока.

В последующем УМС г. Владивостока стало известно, что ФИО4, являющаяся арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, умерла 12.04.2018.

С целью установления наследников арендатора, либо начала осуществления действия по прекращению в ЕГРН записи об аренде ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, УМС г. Владивостока в адрес нотариуса Приморской краевой нотариальной палаты ФИО5 направлен запрос от 06.06.2023 № 14000-ог/28 о предоставлении сведений о том, включено ли право аренды по договору от 21.10.2014 № 05-4-19328 в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4 Согласно ответу нотариуса Приморской краевой нотариальной палаты от 23.06.2023 № 482 свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 нотариусом не выдавалось.

УМС г. Владивостока обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-29588746 о государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...>, приложив распоряжение УМС г. Владивостока от 06.07.2023 № 2379/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка», а также ответ нотариуса Приморской краевой нотариальной палаты ФИО5 от 23.06.2023 № 482.

Регистрирующим органом в адрес УМС г. Владивостока направлено уведомление от 13.07.2023 № КУВД-001/2023-29588746/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87. В обоснование такого решения регистрирующий орган со ссылкой на положения пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) указал, что заявителем не представлены необходимые документы.

В частности УМС г. Владивостока предлагалось представить в регистрирующий орган один из следующих документов: решение суда о прекращении аренды; соглашение о расторжении договора и акт приема- передачи, подписанный сторонами договора аренды; письмо арендатора и арендодателя по договору аренды о нежелании продолжать арендные отношения и акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами.

В связи с непредставлением указанных в уведомлении от 13.07.2023 № КУВД-001/2023-29588746/1 документов, Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение от 13.10.2023, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2023-29588746/6 об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87.

Не согласившись с вышеуказанным решением регистрирующего органа УМС г. Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 13.10.2023 № КУВД-001/2023-29588746/6, а также о возложении обязанности на уполномоченный орган произвести государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 (дело №А51-22752/2023).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.03.2024 по делу №А51-22752/2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.09.2024, решение Арбитражного суда Приморского края от 28.03.2024 отменено, в удовлетворении заявленных УМС г. Владивостока требований отказано в полном объеме.

При этом в постановлении апелляционной инстанции от 11.06.2024 судом сделан вывод о том, что право аренды на неопределенный срок по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 перешло к наследнику арендатора, то есть к третьему лицу (ФИО1), который является наследником по закону.

 Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 не прекратил своего действия в связи со смертью арендатора, судебная коллегия сочла, что каких-либо правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о прекращении ограничения (обременения) права аренды на указанный объект недвижимости не имелось.

01.07.2024 УМС г. Владивостока в адрес ФИО1 направлено уведомление № 28/20286-исх об отказе от договора аренды от 21.10.2014 № 05-Ч-19328, которое получено адресатом 01.08.2024 согласно отчету об отслеживании отправления Почты России.

12.11.2024 УМС г. Владивостока обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Приложением к указанному заявлению являлось распоряжение УМС г. Владивостока от 12.11.2024 № 5666/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка», в преамбуле которого имелось указание на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу № А51-22752/2023.

15.11.2024 регистрирующим органом в адрес УМС г. Владивостока направлено уведомление №КУВД-001/2024-56379651/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 со ссылкой на положения пункта 5 части 1 статьи Федерального закона №218-ФЗ. В частности УМС г. Владивостока предлагалось представить в регистрирующий орган один из следующих документов: решение суда о прекращении аренды, соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи земельного участка.

Не согласившись с уведомлением от 15.11.2024 регистрирующего органа, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, УМС обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

На основании статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено Федеральным законом.

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений пункта 2 части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

На основании части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона №218-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 12.11.2024 УМС г.Владивостока обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В качестве документа – основания для проведения заявленных регистрационных действий заявителем было представлено распоряжение УМС г. Владивостока от 12.11.2024 № 5666/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка», в преамбуле которого имелось указание на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу № А51-22752/2023.

Как указывалось ранее, в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024 по делу № А51-22752/2023 судом установлено, что договор аренды от 21.10.2014 №05-Ч-19328 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 считается заключенным на неопределенный срок, что УМС по существу не оспаривается.

Суд апелляционной инстанции заключил, что смерть арендатора по договору от 21.10.2014 №05-Ч-19328 не могла послужить основанием для прекращения арендных отношений, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ, пункт 34 Постановления Пленума ВС РФ №9).

Как установлено судом апелляционной инстанции, наследником арендатора является ФИО1, который вступил в права наследника и принял наследство.

В этой связи, суд апелляционной инстанции в рамках дела №А51-22752/2023 пришел к выводу о том, что право аренды на неопределенный срок по данному договору перешло к наследнику арендатора, то есть к третьему лицу – ФИО1, который является наследником по закону.

В соответствии с правовой позицией пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ № 35, если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

С учетом судебных актов по делу №А51-22752/2023 судом установлено, что договор от 21.10.2014 №05-Ч-19328 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 являлся возобновленным на неопределенный срок, в связи с чем арендодатель имел право расторгнуть договор на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 13 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено следующее. Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора, возобновленного на неопределенный срок, и установить бессрочный режим аренды, в том числе и в случае, если арендодатель не указал мотивы, определившие намерение прекратить арендные отношения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2018 №308-ЭС17-10134).

Согласно материалам дела, реализуя право, предусмотренное пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, УМС г. Владивостока в адрес ФИО1 направлено уведомление от 01.07.2024 № 28/20286-исх об отказе от договора аренды от 21.10.2014 № 05-Ч-19328, которое получено адресатом 01.08.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления Почты России.

При этом, с учетом положений гражданского законодательства и установленного судебным актом факта универсального правопреемства в обязательстве, уведомление об отказе от договора арендодателем направлено надлежащей стороне договора – наследнику ФИО1, признанному таковым по закону.

12.11.2024 УМС издано распоряжение №5666/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка», согласно которому 12.11.2024 в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю направлены документы о государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, судом установлено, что УМС г. Владивостока трехмесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, не нарушен.

Исходя из вышеизложенного, с учетом предусмотренного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ трехмесячного срока, на момент обращения УМС г.Владивостока в регистрирующий орган договор аренды от 21.10.2014 №05-Ч-19328 земельного участка, прекратил свое действие и не являлся продленным на неопределенный срок.

Как указывалось ранее, на основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьей 29 Закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что УМС соблюдена предусмотренная действующим гражданским законодательством процедура отказа от договора аренды земельного участка от 21.10.2014 №05-Ч-19328, уведомление об отказе от договора аренды направлено УМС надлежащему лицу, а именно – ФИО1, являющемуся арендатором по договору аренды от 21.10.2014, что установлено постановлением апелляционной инстанции от 11.06.2024 по делу №А51-22752/2023, суд применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, приходит к выводу, что представленные в Управление Росреестра документы для государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87 соответствовали требованиям установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для прекращения регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

При этом ссылка ответчика на невозможность совершения регистрационных действий ввиду наличия в государственном реестре информации о предыдущем арендаторе и первоначальной необходимости приведения информации в соответствие фактическим обстоятельствам (замена арендатора ФИО4 на наследника ФИО1) судом отклоняется, поскольку, как ранее установлено, в рассматриваемом случае произошло универсальное правопреемство, само по себе не требующее внесения каких-либо изменений в сведения ЕГРН (применительно к рассматриваемой ситуации), кроме того, на момент обращения УМС в регистрирующий орган с соответствующим заявлением договор аренды фактически был уже расторгнут, в связи с чем ни наследник, ни УМС как арендодатель уже не обладали полномочиями на обращение с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 15.11.2024 № КУВД-001/2024-56379651/1 о приостановлении государственной регистрации права не соответствует статье 26 Закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы УМС г.Владивостока в экономической деятельности, поскольку последнее лишено возможности осуществлять полномочия распорядителя земель, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемое заявителем уведомление от 15.11.2024 № КУВД-001/2024-56379651/1 о приостановлении государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемое уведомление  Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, требование УМС подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов  заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения настоящего спора доказательства, в качестве способа восстановления права суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 127 м от ориентира по направлению на юго-запад).

Поскольку заявитель и ответчик по настоящему делу являются органами государственной и муниципальной власти, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 15.11.2024 № КУВД-001/2024-5637651/1. 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050046:87, площадью 14 кв.м, расположенного по адресу: <...> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 127 м от ориентира по направлению на юго-запад).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.