Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А32-15185/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-15185/2021

17.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2021

Полный текст решения изготовлен 17.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев заявление ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар

третье лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

о признании незаконным действия…,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (далее – заявитель, общество) подало заявление в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению записи в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства, степень готовности 29%, назначение: нежилое, площадь 38,1 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2354 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2354-23/001/2020-1 от 28.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: мастерская производственной базы, площадь 270,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2353 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2353-23/001/2020-1 от 12.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадь 123,6 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2331 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2331-23/001/2020-1 от 12.06.2020); о признании недействительными записей в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства, степень готовности 29%, назначение: нежилое, площадь 38,1 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2354 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2354-23/001/2020-1 от 28.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: мастерская производственной базы, площадь 270,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2353 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2353-23/001/2020-1 от 12.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадь 123,6 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2331 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2331-23/001/2020-1 от 12.06.2020); обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства, степень готовности 29%, назначение: нежилое, площадь 38,1 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2354 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2354-23/001/2020-1 от 28.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: мастерская производственной базы, площадь 270,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2353 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2353-23/001/2020-1 от 12.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадь 123,6 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2331 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2331-23/001/2020-1 от 12.06.2020)

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании 01.09.2021 объявлен перерыв до 08.09.2021 до 09 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как указывает заявитель, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.06.2012г. ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (далее по тексту - ООО «АСЭТИ «ЮНОНА», Заявитель, Общество) были приобретены в собственность следующие объекты недвижимости:

- склад, литер «И», общей площадью 189,2 кв.м.;

- токарный цех, литер «И», общей площадью 61,4 кв.м.;

- помещение №11, литер «И1», общей площадью 56,8 кв.м.

Указанные объекты расположены на земельном участке площадью 69 812 кв.м, кадастровый номер 23:43:0209008:1268, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, площадь Победы, 1, являющемся государственной собственностью Краснодарского края и принадлежащем на праве постоянного бессрочного пользования ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница».

Заявитель с целью формирования самостоятельного участка под принадлежащими ему на праве собственности объектами и дальнейшего его выделения, обратился к кадастровому инженеру для проведения работ по вычислению его площади и предполагаемых границ.

Однако, как стало известно Заявителю, формирование такого участка не представляется возможным ввиду регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства, степень готовности 29%, назначение: нежилое, площадь 38,1 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2354 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2354-23/001/2020-1 от 28.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: мастерская производственной базы, площадь 270,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2353 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2353-23/001/2020-1 от 12.06.2020);

- здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадь 123,6 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2331 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2331-23/001/2020-1 от 12.06.2020).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Правообладателем указанных объектов является Краснодарский край.

Вместе с тем, как указывает заявитель, право собственности на указанные объекты не могло быть зарегистрировано в административном порядке, поскольку Департаменту имущественных отношений Краснодарского края в судебном порядке было отказано в признании права собственности на указанные объекты (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2019 по делу №А32-20377/2018).

При таких обстоятельствах, Заявитель полагает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по регистрации права являются незаконными, поскольку заинтересованное лицо не осуществило достаточную правовую экспертизу представленных ему на госрегистрацию документов, не проверило основания возникновения права собственности на спорные объекты, в связи с чем совершило действия по регистрации права собственности на самовольно возведенные строения вразрез со вступившим в законную силу судебным актом, в результате чего были нарушены права и законные интересы Заявителя.

Полагая, что указанные действия административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с указанным заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федерального закона № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, а также, согласно данным из ЕГРН объект незавершенного строительства, степень готовности 29%, назначение: нежилое, площадь 38,1 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2354 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2354-23/001/2020-1 от 28.06.2020), здание, назначение: нежилое, наименование: мастерская производственной базы, площадь 270,9 кв.м., кадастровый номер 23:43:0209008:2353 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2353-23/001/2020-1 от 12.06.2020), здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадь 123,6 кв.м. кадастровый номер 23:43:0209008:2331 (номер и дата государственной регистрации права: №23:43:0209008:2331-23/001/2020-1 от 12.06.2020), расположенные по адресу: г. Краснодар, площадь Победы, 1, зарегистрированы на праве собственности за Краснодарским краем.

Согласно распискам в получении документов в качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2019 по делу № А32-31489/2019 и определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2019 по делу № А32-31489/2019.

Так, при проведении правовой экспертизы, административным органом было установлено, что в рамках дела № А32-31489/2019 были рассмотрены следующие требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв. м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 21.08.2019 по делу № A32-31489/2019 удовлетворил заявленные требования и признал право государственной собственности субъекта Российской Федерации — Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь 8 Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2019 по делу № A32-31489/2019 суд изложил резолютивную часть решения суда от 21.08.2019 по настоящему делу в следующей редакции: «Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации — Краснодарского края на недвижимое имущество: объект незавершенного строительства лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м.; лит. «ИЗ» площадью 270,9 кв.м.; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. Захарова, 59.».

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 03.08.2021 по делу № А32-31489/2019 прекращено производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как поданная лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Кроме того, апелляционный суд указал, что ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона», обращаясь с апелляционной жалобой на решение по делу № А32-31489/2019, которым было признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на недвижимое имущество: лит. «Г37» площадью 38,1 кв.м; лит. «И3» площадью 270,9 кв.м; лит. «Я» площадью 123,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59, не приводит достаточное обоснование позиции о том, что указанным решением затрагиваются его права и законные интересы как пользователя земельного участка, имеющего право на оформление соответствующих прав на землю, в том числе выдел самостоятельного участка.

Признание права собственности на спорные объекты недвижимости за субъектом РФ – Краснодарский край, не препятствуют ООО «АСЭТИ «Юнона» пользоваться земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности.

Судом установлено, что судебные акты по делу № А32-31489/2019 вступили в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-0 указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, Утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что спорные объекты были поставлены на кадастровый учет на основании вышеуказанных судебных актов и представленных технических планов от 17.01.2020.

Учитывая, что представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства, государственным регистратором правомерно было принято решение о постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права собственности Краснодарского края на спорные объекты.

Таким образом, заинтересованное лицо действовало в рамках действующего российского законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков