Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А56-118702/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118702/2023
22 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗФЛОТ ПОРТ"

заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании приказа от 09.08.2023 №1592-Ф


при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 15.01.2024

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 21.12.2023.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью " СОЮЗФЛОТ ПОРТ " (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) об оспаривании Приказа от 09.08.2023 №1592-Ф.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 09.08.2023 Отделением был вынесен Приказ № 1592 «Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» страхователю - ООО «СОЮЗФЛОТ ПОРТ».

Не согласившись с вышеуказанным Приказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 за № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее - Закон № 125- ФЗ), страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемым ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С целью реализации подпункта 6 пункта 1 статьи 18 Закона N2125-03 утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.07.2021 за №467н Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила № 467н).

Пунктом 4 Правил № 467 н закреплено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона №125-ФЗ, обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 01 августа текущего календарного года.

Согласно подпункта «г» пункта 3 Правил №467н финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие предупредительные меры, в том числе:

- Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств- членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В силу пункта 5 Правил № 467н к заявлению прилагаются следующие документы:

а)план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Правилам (далее - план финансового обеспечения), составленный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда работников и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) перечня реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденного локальным нормативным актом, с указанием суммы финансирования;

б)копия или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) выписка из локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда.

Согласно п. 6 Правил № 467н для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно предоставляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе:

П. «г» в случае включения в план финансового обеспечения предусмотренных подпунктом «г» пункта 3 Правил:

- перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ, артикула или модели, приобретаемых СИЗ (при наличии), а также номеров и срока действия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011, принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N9878 (официальный сайт Комиссии Таможенного httр://www.tsouz.ru/. 15.12.2011 (далее - технический регламент: Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), действующих на момент приобретения СИЗ; сведения о дате изготовления и сроке годности приобретаемых СИЗ могут быть представлены при подтверждении расходов;

- копию действующего на момент приобретения СИЗ заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Фeдepaции выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, ил выписку из реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза - для СИЗ, изготовленных на территории Российской Федерации;

-копию действующей на момент приобретения СИЗ декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара, или выписку из реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза для СИЗ, изготовленных на территории других государств – членов Евразийского экономического союза.

Все предусмотренные п. 6 Правил № 467н документы были предоставлены Заявителем Фонду в качестве приложения к заявлению.

Заявитель 27.07.2023 направил в адрес Фонда заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер с приложением необходимых документов на возмещение затрат на приобретение специальной одежды, специальной обуви и ДРУГИХ средств СИЗ (подпункт «г» п. 3 Правил № 467н).

Представленный Заявителем план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на 2023 год в ООО «СФП» содержит все реквизиты и отражает всю информацию, имеющуюся в рекомендуемом образце, утвержденном приложением к Правилам № 467н.

Также были предоставлены копия плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ООО «СФП» на 2023 год и копия соглашения по охране труда между работодателем и работниками.

Также были предоставлены в качестве дополнительных документов: перечень средств индивидуальной защиты по Типовым отраслевым нормам, которые планируется приобрести за счет средств Фонда в ООО «СФП» в 2023 году; копии заключений Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ; копии сертификатов (деклараций) соответствия; копия приказа ООО «СФП» от за №17/2 Об утверждении «Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ООО «СФП» с приложением к приказу.

Таким образом, заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными Факторами и приложенные к нему документы полностью соответствовали Правилам N467н.

Фонд указывает, что в представленном расчете приобретаемых СИЗ указаны два наименования - костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, и полуботинки кожаные с жестким подноском (со ссылкой на п. 19 Приложения №3 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 года № 357 н (далее - ТОН). Однако, при рассмотрении пункта 19 ТОН, механики всех наименований должны получать ботинки кожаные на кожаной подошве, а не полуботинки. Замена СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, работодателем не подтверждена (отсутствие документа).

Вышеуказанные доводы не принимаются по следующим основаниям.

Заявителем к заявлению от 27.07.2023 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами приложен приказ ООО «СФП» от за № 17/2 «Об утверждении «Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ООО «СФП» с приложением №1 к приказу.

Согласно п. 3 Приложения к приказу механики всех наименований получают ботинки или полуботинки кожаные с жестким подноском в количестве 1 пары сроком на 12 месяцев.

Таким образом, Заявитель предоставил Фонду документы в подтверждение замены СИЗ, предусмотренных типовыми нормами.

Согласно от. 221 ТК РФ работодатель имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных .условий и загрязнений.

В соответствии с пунктами 6,7 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 за № 290н работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающими по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий и загрязнений.

Кроме того, указанные пункты Приказа Минздравсоцразвития России за № 290н не содержат обязанности работодателя принимать локальный нормативный акт при замене средств индивидуальной защиты, не устанавливает какой-либо определенной формы выражения мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на такую замену.

Таким образом, требование пунктов 6,7 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года за № 290н и ст. 221 ТК РФ, Заявителем выполнено.

Кроме того, Правилами 467н устанавливающими требования к финансированию работодателей за счет сумм страховых взносов, обязательство по предоставлению локальных актов не предусмотрено.

Также не принимаются доводы заявителя о том, что в представленном ООО «СФП» расчете не указаны артикулы и модели, планируемых к приобретению СИЗ», поскольку в силу положений подпункта «г» пункта 6 Правил № 467н артикул или модели приобретаемых СИЗ указываются при их наличии, т. е. их указание не является обязательным.

В Перечне приобретаемых СИЗ Заявителем включена следующая информация: указаны профессии (должности) работников, норма выдачи СИЗ, со ссылкой на п. 19 Приложения N»3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 за № 357н, количество, стоимость, даты изготовления и срок годности приобретаемых СИЗ, номера деклараций, сертификатов, срок действия которых до 20.07.2026 и 01.09.2027, номера и даты заключений Министерства промышленности и торговли РФ о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ.

Таким образом, представленный Заявителем перечень приобретаемых СИЗ соответствует требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил 467н.

Доказательств того, что запрашиваемое финансовое обеспечение будет потрачено на цели, отличные от указанных в Правилах за № 467н, Фондом не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным Приказ от 09.08.2023 №1592-Ф.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗФЛОТ ПОРТ» 3000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗФЛОТ ПОРТ» из федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, как излишне уплаченной.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.