Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А50-17362/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-17362/2020
г. Пермь
13 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику: обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Первый хлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 120 000,00 руб.,

встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Первый хлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 14.05.2020 № 203S19200009121,

при участии:

от ответчика и заявителя по встречному иску – ФИО2, предъявлен паспорт,

установил:

государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Первый хлеб» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. в размере 120 000 рублей 00 копеек.

Определением от 28.07.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От общества поступило встречное требование к Фонду, в котором оно указывает на то, что первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. в установленный срок – 04.03.2020, но ошибочно указало отчетный период март 2020 г., просит отменить решение Фонда от 14.05.2020 № 203S19200009121 о взыскании финансовых санкций.

07.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил рассмотрение дела на 11.11.2020.

Определением суда от 10.09.20120 встречное исковое заявление, после устранения причин оставления без движения, принято судом к производству для рассмотрения его совместно с первоначально заявленными требованиями.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Фонд представил отзыв на встречное заявление, в котором указал на то, что доводы общества о том, что впервые сведения за февраль 2020 г. представлены - 04.03.2020, считает несостоятельными, так как в представленных 04.03.2020 сведениях отчетный период указан - март 2020 г., указанные сведения Фондом приняты и учтены как сведения по форме СЗВ-М за март 2020 г.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителя общества, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 240 застрахованных лиц за февраль 2020 г., в ходе которой выявлено нарушение срока их представления (при сроке представления не позднее 16.03.2020, сведения в отношении 240 застрахованных лиц фактически представлены 17.03.2020).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 08.04.2020, в котором предлагалось привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

14.05.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19200009121, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 120 000 руб. (л.д.13).

Требованием от 08.06.2020 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 26.06.2020.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Считая, что решение Фонда от 14.05.2020 № 203S19200009121 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), общество обратилось со встречным заявлением о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ»).

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 г. в установленный срок, при этом ошибочно указав отчетный период - март 2020 г.

В связи с выявлением ошибки в поданных данных, 17.03.2020 обществом направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 г.

Осуществив проверку поданных 17.03.2020 индивидуальных сведений, Фонд пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений в отношении 240 застрахованных лиц, в связи с чем, вынес решение о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 120 000 руб.

Между тем контролирующим органом не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37-39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен пятидневный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения учета сведений в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за февраль 2020 г. направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а недостоверность изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена должником путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Вопреки доводам Фонда, неуказание в представленных 17.03.2020 сведениях в поле «Тип формы»: «доп» или «отмн» не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчётности.

Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 201 АПК РФ являются основанием для признания решения от 14.05.2020 № 203S19200009121 недействительным, несоответствующим законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что решение Фонда о привлечении общества к ответственности признается недействительным, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с должника финансовых санкций, наложенных указанным решением, у суда отсутствуют.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований Фонда и удовлетворении встречного заявления общества судебные расходы в виде уплаченной при подаче встречного заявления государственной пошлины относятся на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми оставить без удовлетворения.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Первый хлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми от 14.05.2020 № 203S19200009121 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Первый хлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Вавилова