Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А63-3118/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Добровольное», с. Добровольное, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации муниципального образования Добровольно-Васильевского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края,

о признании незаконным решения от 01.03.2017 № 01-11/1057 об отказе в выкупе земельных участков,

об обязании подготовить и заключить договоры купли-продажи земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей заявителя ФИО1 по доверенности от 28.04.2016 № 2-1362, Кошеля И.А. по доверенности от 28.02.2017, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 № 04-02-14/90, представителя ФГБУ ФКП «Росреестра» по СК ФИО3 по доверенности от 31.01.2017 № 01146/24/1, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Добровольное» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, администрация района) о признании незаконным решения от 01.03.2017 № 01-11/1057 об отказе в выкупе земельных участков, об обязании администрации в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и заключить с обществом договоры купли-продажи следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 26:02:000000:126 площадью 754 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета;

- с кадастровым номером 26:02:120904:1 площадью 109 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета;

- с кадастровым номером 26:02:000000:997 площадью 457,64 га, расположен по адресу: расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета;

- с кадастровым номером 26:02:120102:19 площадью 40 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета;

- с кадастровым номером 26:02:000000:1274 площадью 330,2 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета.

Дело рассматривается с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее – кадастровая палата, учреждение), администрации муниципального образования Добровольно-Васильевского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края (далее – администрация сельсовета).

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, представил дополнительные письменные пояснения.

Заинтересованное лицо просило заявленные требования оставить без удовлетворения по ранее изложенным доводам.

Представитель кадастровой палаты представил письменные пояснения, в которых указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о пересечении границ спорных земельных участков с границами иных земельных участков.

Лица, участвующие в деле, пояснили, что по надлежащему использованию земельных участков разногласий нет, факт надлежащего использования участков заинтересованным лицом не оспаривается.

Представитель администрации сельсовета в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.01.2001 Добровольно-Васильевская сельская администрация Ипатовского района Ставропольского края (арендодатель) и общество заключили договор аренды от 19.01.2001 № 2 (далее – договор № 2) земельного участка площадью 746 га (пашня богарная), расположенного на территории Добровольно-Васильевского сельсовета в земельном массиве КСХП «Добровольное», для производства сельскохозяйственной продукции, семеноводства, растениеводства, животноводства и других видов деятельности, связанных с сельскохозяйственным производством, сроком на 5 лет (запись о государственной регистрации от 28.03.2001 № 26-01/02-5/2001-31).

28 декабря 2005 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору № 2, внесены изменения в пункт 1 договора, указано, что в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 26:02:0:0126 площадью 7 540 000 кв.м. (далее – земельный участок с кн :126). Срок аренды изменен на 15 лет. Данное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 24.01.2006 с присвоением номера записи 26-26-02/007/2005-875.

Дополнительными соглашениями от 10.12.2008 № 2, от 10.11.2011, от 21.11.2014 № 3 внесены изменения в условия договора № 2, касающиеся размера и порядка внесения арендной платы.

На основании дополнительного соглашения от 30.07.2015 к договору № 2, заключенного между администрацией сельсовета и обществом, сторонами внесены изменения в пункт 1.3 названного договора, определено, что земельный участок с кн : 126 предоставлен в аренду до 31.12.2025.

В соответствии с договором аренды от 13.03.2003 (далее – договор от 2003 года) Ипатовская районная администрация передала в аренду обществу сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 26:02:120904:0001 площадью 109 гектаров (пашни) для сельскохозяйственного производства (далее – земельный участок с кн :1), о чем в ЕГРН внесена запись от 30.07.2004 № 26-01/2-4/2003-104.

09 июня 2004 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору от 2003 года, в котором сторонами определено, что земельный участок с кн :1 предоставлен обществу в аренду на 49 лет (запись о государственной регистрации от 30.07.2004 № 26-01/02-3/2004-1917).

На основании постановления администрации района от 17.12.2009 № 904 между администрацией района (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 17.12.2009 № 59 (далее – договор № 59) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:000000:997 площадью 4 576 400 кв.м с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», местоположение которого установлено относительно ориентира: территория муниципального образования Добровольно-Васильевского сельсовета, секция 1, контуры 1, 4, 24, 28, 32, 35, 41, 43, 47 (далее – земельный участок с кн :997), сроком с 17.12.2009 по 16.12.2019.

Названный договор зарегистрирован в ЕГРН 20.02.2010 за номером 26-26-13/002/2010-305.

21 ноября 2014 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору № 59, которым изменены условия договора в части оснований расторжения договора.

Во исполнение постановления администрации района от 31.08.2012 № 760 администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 31.08.2012 № 43 (далее – договор № 43), согласно которому обществу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 26:02:120102:19 площадью 400 001 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета, секция 1, контуры 48, 51, 52, 53 (далее – земельный участок с кн :19). Срок аренды установлен с 31.08.2012 по 30.08.2022.

Государственная регистрация указанного договора произведена 17.10.2012 с присвоением записи о государственной регистрации номера 26-26-13/004/2012-004.

В соответствии с постановлением администрации района от 31.08.2012 № 759, а также договором аренды от 31.08.2012 № 42 администрация района (арендодатель) передала, а общество (арендатор) приняло в аренду на срок с 31.08.2012 по 30.08.2022 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:000000:1274 площадью 3 302 297 кв.м, местоположение: территория Добровольно-Васильевского сельсовета, секция 11, контуры 23 б, 25, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 23а, 25а; секция 14, контуры 18, 19, 20; секция 14, контуры 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16,15, для сельскохозяйственного производства (далее – земельный участок с кн :1274).

03 февраля 2017 года общество обратилось в администрацию района с заявлением о выкупе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами :126, :1, :997, :19, :1274.

В уведомлении от 01.03.2017 № 01-11/1057 администрация района отказала заявителю в предоставлении земельных участков в собственность за плату по следующим основаниям: к заявлению приложены документы, заверенные неуполномоченным лицом, доверенность выдана неуполномоченным лицом, в акте обследования земельного участка с кн :1 имеются разночтения в данных кадастрового инженера, земельные участки с кадастровыми номерами :126 и :997 пересекают границы других земельных участков. Кроме того, администрацией района подано исковое заявление в Ставропольский краевой суд об обжаловании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по СК на вышеуказанные земельные участки.

Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства и нарушает принадлежащие обществу права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) данным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату 03.02.2017.

На момент обращения общества с указанным заявлением пунктом 1 статьи 30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее – Закон № 36-кз) было установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется с 1 января 2052 года.

В пункте 2 статьи 30 названного Закона было определено, что действие части 1 данной статьи не распространяется на: случаи приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения лицами, указанными в пунктах 4, 5 и 7 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Законом Ставропольского края от 03.02.2017 № 3-кз, вступившим в законную силу не ранее 06.02.2017, в пункт 2 статьи 30 Закона № 36-кз внесены изменения. Названный пункт изложен в следующей редакции: «действие части 1 данной статьи не распространяется на: случаи приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения лицами, указанными в пунктах 5 и 7 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением 03.02.2017 (до внесения изменений в пункт 2 статьи 30 Закона № 36-кз), заявитель был вправе при соблюдении установленных Законом № 101-ФЗ и ЗК РФ требований приобрести земельный участок в собственность за плату.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В приказе Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» определено, что лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица – документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.

Из материалов дела следует, что к заявлению о предоставлении земельных участков в собственность за плату была приложена нотариально удостоверенная доверенность от 08.10.2015 № 2-3476, выданная сроком на 3 года, в том числе на ФИО4, заверявшую копии документов. Доверенность выдана предыдущим директором общества и после смены директора общества не отозвана.

Из сказанного следует, что довод администрации о заверении копий документов неуполномоченным лицом и представлении доверенности, выданной неуполномоченным лицом, признан судом необоснованным.

Также судом отклонен довод администрации района о том, что подача искового заявления в Ставропольский краевой суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков препятствует предоставлению в собственность земельных участков, поскольку в данном споре рассматривается вопрос только о наличии либо отсутствии у общества права на выкуп земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка будет иметь значение при определении выкупной цены земельных участков при наличии преддоговорных споров между сторонами.

Отказывая обществу в выкупе земельных участков, администрация района также указала, что границы земельных участков с кн :997 и кн :126 имеют пересечения с границами других земельных участков.

Оценив данный довод заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Обществом в материалы дела представлено заключение специалиста от 07.08.2017 № 24-17ЗС, из которого следует, что основные характеристики земельного участка с кн :126 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 31.12.2014. Реестровое дело названного земельного участка содержит межевой план от 01.07.2011, который был подготовлен для постановки на учет частей земельного участка с кн :126 и уточнения данных частей. Изменения местоположения границ земельного участка согласно названному межевому плану не вносились. На момент внесения в ГКН сведений о земельном участке с кн :126 пересечения границ отсутствовали. Пересечения границ спорного земельного участка с другими земельными участками появились в результате перехода от системы координат СК-95 к системе МСК-26 в связи с наличием технической ошибки при пересчете координат.

В заключении специалиста от 07.08.2017 № 25-17ЗС указано, что земельный участок с кн :997 был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 23.06.2009. Пересечение границ названного земельного участка с другими земельными участками также явилось следствием перехода от системы координат СК-95 к системе МСК-26 и наличия технической ошибки при пересчете координат.

После получения названных заключений общество обратилось в кадастровую палату с заявлением об исправлении технических ошибок.

Согласно кадастровым выпискам от 09.11.2017 на земельные участки с кн :126, : 997, :19, : 1, :1274 в ЕГРН отсутствуют сведения о пересечении границ названных земельных участков с иными земельными участками.

Данный факт также подтвержден представителем кадастровой палаты в представленных в судебное заседание письменных пояснениях.

По вопросу несоответствия площади земельного участка, предоставленного в 2001 году по договору № 2, площади, указанной в дополнительном соглашении от 2005 года к названному договору, общество пояснило, что первоначально при предоставлении земельного участка его площадь составила 746 га, а впоследствии после уточнения площади земельного участка и постановки его на кадастровый учет с присвоением кн :126 площадь составила 7 540 000 кв.м.

Данный факт подтвержден материалами дела.

Судом также было установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2017 площадь земельного участка с кн :997 составляет 3 823 362 кв.м, тогда как испрашиваемая площадь названного участка составляет 4 576 400 кв.м

Представитель заявителя по данному вопросу пояснил, что несоответствие площадей земельных участков возникло в результате реестровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка (отсутствовал один контур площадью 753 038 кв.м). На дату судебного заседания названная ошибка устранена.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кн :997 судом установлено, что в настоящее время площадь данного земельного участка составляет 4 576 400 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что границы спорных земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством.

Администрация района в ходе судебного разбирательства поясняла, что договоры аренды земельных участков с кн : 126 и : 1 являются ничтожными, поскольку срок аренды названных договоров был продлен посредством заключения дополнительных соглашений без проведения процедуры торгов. При этом администрация района сослалась на пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в котором указано, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что договоры аренды земельных участков с кн :19 и :1274 были заключены по результатам проведения торгов. В протоколах от 28.08.2012 № 9/4 и от 28.08.2012 № 11/4 указано, что общество было признано единственным участником торгов, торги признаны несостоявшимися, в результате чего земельные участки с кн :19 и :1274 соответственно были предоставлены в аренду обществу как единственному участнику торгов.

Поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка с кн :997 обратилось только общество, данный участок был предоставлен на основании указанного заявления и постановления администрации района.

На момент заключения дополнительного соглашения от 09.06.2004 к договору аренды от 2003 года земельное законодательство не содержало запрета на продление срока договора, а также указание на необходимость проведения торгов при предоставлении земельных участков либо при продлении срока таких договоров.

Дополнительным соглашением от 30.07.2015, заключенным администрацией сельсовета и обществом, к договору № 2 срок аренды был продлен до 31.12.2025.

В данном случае также нарушений законодательства судом не установлено, поскольку с 01.03.2015 действовали положения подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, установившие, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Поскольку нарушений в части целевого использования в материалы дела не представлено, посредством заключения дополнительного соглашения от 30.07.2015 к договору № 2 по факту обществу был предоставлен в аренду земельный участок с кн :126.

Таким образом, в указанной части доводы администрации района также отклонены.

Кроме того, в дополнении к отзыву, представленном в судебном заседании, заинтересованное лицо также подтвердило ошибочность выводов о ничтожности дополнительных соглашений к договорам аренды.

Из содержания пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что гражданином или юридическим лицом может быть приобретен в собственность не любой земельный участок, а переданный ему в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, при условии его надлежащего использования.

По смыслу приведенных норм такой (специальный) механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки (документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях). Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи. Поэтому обстоятельства, подтверждающие соответствие арендатора предъявляемым требованиям, входят в предмет доказывания по данному делу.

В подтверждение надлежащего использования земельного участка истцом в материалы дела представлены: справка Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю от 28.11.2016 № ФССК-ПС-01-04/4750 об отсутствии сведений о привлечении общества к административной ответственности за нарушения земельного законодательства РФ при использовании спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения; аналогичная справка Управления Росреестра по СК от 03.05.2017 № -2606-34/01000/17, акты обследования земельных участков кадастровым инженером от 30.11.2016, совместные акты обследования земельных участков от 04.05.2017.

Администрация района в судебных заседаниях пояснила, что земельные участки используются обществом в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, в данной части спор между лицами, участвующими в деле, отсутствует.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу о надлежащем использовании обществом спорных земельных участков, а также о наличии всей совокупности условий для предоставления данных участков в собственность обществу.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлено.

Названные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности принятого администрацией района решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

приобщить к материалам дела представленные документы.

Признать незаконным отказ администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, выраженный в письме от 01.03.2017 № 01-11/1057, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Добровольное», с. Добровольное, ОГРН <***>, ИНН <***>, в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 26:02:000000:126, 26:02:120904:1, 26:02:000000:997, 26:02:120102:19, 26:02:000000:1274.

Обязать администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Добровольное», с. Добровольное, ОГРН <***>, ИНН <***>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подписанный проект договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 26:02:000000:126 площадью 754 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета; с кадастровым номером 26:02:120904:1 площадью 109 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета; с кадастровым номером 26:02:000000:997 площадью 457,64 га, расположен по адресу: расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета; с кадастровым номером 26:02:120102:19 площадью 40 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета; с кадастровым номером 26:02:000000:1274 площадью 330,2 га, расположен по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория Добровольно-Васильевского сельсовета.

Взыскать с администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Добровольное», с. Добровольное, ОГРН <***>, ИНН <***>, 3 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Б. Капункин